“三峡GPS船舶 ”过闸申报中的违规行为与防范对策

孙荣

【摘 要】 为优化和完善长江三峡水上GPS综合应用系统，保障三峡-葛洲坝水域正常通航秩序，分析“三峡GPS船舶”过闸申报中的各种违规行为，指出违规申报的4种手段，研究防止船舶违规申报行为的技术方法，对三峡GPS系统存在的缺陷提出解决方案。

【关键词】 三峡GPS系统;船舶过闸;违规申报

0 引 言

长江三峡水上GPS综合应用系统（以下简称“三峡GPS系统”）实现了对装有三峡GPS船载终端的入网船舶（以下简称“三峡GPS船舶”）航行情况的实时监控，通过调度系统的接口实现了远程过闸申报、计划发布等功能。自2008年三峡GPS系统上线以来，三峡GPS船舶已达余艘，中心系统与船载终端日均信息交互数约条。三峡GPS系统为三峡河段过闸船舶提供了一种全新的申报方式，为船方带来了极大的便利，也提高了船舶申报过闸时效，创造了较好的经济效益和社会效益。但在实际使用过程中，长江三峡通航管理局（以下简称“三峡局”）发现有船舶在申报通过三峡-葛洲坝船闸过闸计划时，未严格遵守《三峡工程初期运行期通航管理办法》《GPS船舶申报过闸管理办法》（修订版）相关规定，通过谎报、瞒报过闸信息等违规手段申报船舶过闸计划，达到投机过闸目的，严重扰乱了三峡-葛洲坝水域通航秩序，影响到通航管理工作。

1 三峡GPS船舶过闸违规申报行为

三峡GPS系统应用已有十多年，系统数据库积累了大量的船舶基础数据。对已有的船舶基础数据进行数据分析，可以较清晰地对历史记录中的正常申报船舶信息特点与违规申报船舶信息特点进行对比，分辨出违规船舶数据信息的特点。根据对三峡GPS系统收集的历史违规情况分类，违规申报手段有以下4种：

（1）利用政策漏洞：船舶出闸即申报。

（2）伪造定位信息：主要表现为GPS终端机卡分离申报、船机分离申报、拔掉GPS终端天线申报。

（3）基于通信协议伪造信息：通过他船主机申报（私自更改GPS船载终端内的注册信息替他船违规申报）;通过编程序伪造申报（私自编写模拟申报软件来实现违规申报）。

（4）违规取消申报：通过他船主机或编程序伪造取消申报。

分析研究船舶基础数据库及违规申报行为，得出以下结论：

（1）利用政策漏洞类的违规申报手段属于钻政策空子。

（2）伪造定位信息的违规申报手段属于钻船载终端硬件设计漏洞。当前的船载终端设备基本都是2005年左右设计的产品，经过多年使用，船方已经了解其中的一些缺陷，并能加以利用。如果在到锚区内拔掉定位天线，终端将始终上传最后一次的定位信息，使船舶即使在远离到锚区时也能实现到锚定位。

（3）基于通信协议伪造信息和违规取消申报的违规申报手段发生的原因是：各个终端厂家、分中心为了与系统联网，就必须掌握通信协议。经过多年的运行，因人员流动等因素，该协议已经被扩散。一旦掌握了通信协议，就可以利用任何一台终端、计算机在任何位置模拟任何数据和指令，对系统的数据真实性造成严重影响。虽然这种情况对GPS系统运行并不会造成影响，但会严重干扰通航秩序，给整个三峡通航业务带来重大影响。

2 解决方案

三峡GPS系统的上线运行，为过闸船舶提供了新型的过闸申报方式，经过几年的运营推广，已逐渐被船舶用户接受并成为首选的过闸申报手段;但三峡GPS系统需要升级和完善，以更好地满足应用和管理需求。

三峡GPS系统由中心系统、监控平台、船载终端和通信网络组成，各个部分之间通过标准数据接口协议进行数据通信，完成信息之间的数据交互，实现船舶监控、远程申报、自动到锚等功能。系统经过多年的稳定运行，提高了船舶的通航效率，船方逐渐了解和掌握了系统规则，出现了一些违规使用三峡GPS系统的行为，如通过谎报使船舶不排队或少排队，以达到提前过闸的目的。部分船方利用虚假数据申报过闸，破坏申报规则，给三峡通航秩序造成了不良影响。

升级和改造原有VTS、GPS等系统，接入船舶自动识别系统（AIS）等各种渠道的定位信息数据（如手机定位和手机基站定位信息），采用一定的算法进行甄别、校验和修正，最终发布可信度较高的定位数据，并以此作为三峡通航基础数据存储在数据中心。

按照应用系统架构的整体规划，通过数据交换平台供各种业务系统使用。这种应用模式，通过多种渠道的冗余，避免因出现“单点故障”而无法获取定位信息，特别是在辖区以外的各种链路、设备发生故障造成信息中断，以及海事局维修不及时的情况下，也可以得到船舶的定位数据，避免生产业务受到影响。此外，其他各种通航建筑物、航道、航标等设备设施的定位信息也要统一按照上述标准纳入到定位信息管理中，作为基础数据实现统一管理。具体可以从以下4个方面着手：

（1）针对船舶出闸即申报的情形，可以在调度系统中通过该船申报到锚信息进行时间的控制，禁止其出闸即申报。这项功能已经在升船机航运调度系统中得到实现。

（2）针对伪造定位信息造成定位信息的失真情形，可以通过在系统中增加一个定位信息的校验功能加以解决。建立定位信息预处理模块，通过引入AIS数据甚至是第三方（电信）的基站数据，对船舶位置进行校验，以确认真实的位置信息，若无法校验船舶位置信息则将其纳入到可疑范围，要求到锚申报。通过这个方法可以提前发现船舶申报过闸问题。但是，这个办法需要重建现有系统，工程量很大，实施周期较长。当前可以通过事后比对的方式对船舶行为进行筛查，分析船舶到锚时间点前后的行为，找到可疑行为后再进行人工确认。新增开发数据校验的程序模块，需配套加强对船舶开机行为的管理，明确不开机的船舶不纳入计划编制。确认造假船舶，加设黑名单名录。

（3）针对系统无法判断通过通信协议模拟的到锚信息的真实性情形，虽然通过增加定位信息校验功能能够阻止到锚环节伪造行为，但因通信协议是公开的，无法避免违规取消申报的行为。要彻底解决该问题，应对通信协议进行升级，并改变现有的系统与终端、中心与分中心的联网方式。具体做法是：重新制订并加密通信协议;升级中心系统和船载终端软件;船载终端厂家不再掌握通信协议，三峡局对终端平台进行选型，并开发相应的终端软件交付厂家进行安装和发售;对中心 分中心模式进行改造，中心系统为统一所有数据入口，中心系统将可以发布的数据发布到相应平台供其他分中心使用，不接受分中心回传的涉及船舶调度的信息。

（4）针对违规取消申报的情况，可以改进当前调度系统，关闭取消申报的功能，采取传真形式向三峡局取消申报，避免给船方造成影响。

3 结 语

笔者从现状、技术等多角度出发，分析三峡GPS船舶过闸申报中违规行为的特点，研究防止船舶过闸违规申报行为的技术方法，对三峡GPS系统的缺陷进行研究并提出解决方案，不断优化和完善系统，使得船舶通行更加便捷。

近期完善措施只是在一定程度上解决目前存在的部分问题，无法从根本上改善系统功能性、稳定性等问题。从三峡通航管理应用发展的角度看，还需要对三峡GPS系统进行全新的需求分析、全面的系统规划和整体的升级改造，引入新的技术手段和方法，滿足三峡航运现代化发展的需求。