浅议湖南国有林场森林康养产业发展

张亮星

湖南省现有国有林场216 个，其中省属2 个，市属15 个，县属199 个，经营面积110.61 万公顷，占全省林地总面积的8.50%。森林蓄积量8520 万立方米，占全省森林总蓄积量的16.12%，森林覆盖率90.1%，高出全省平均水平近31 个百分点。依托国有林场发展森林康养产业，对森林资源利用和森林保护发展有着积极的促进作用。近年来，国有林场的森林康养产业类型和发展形式不断增加，国有林场成为了全省森林康养产业发展的主要力量。依托湖南省青羊湖国有林场、幕阜山国有林场、大围山国有林场等建立的国家级或省级森林康养基地逐步壮大。资源优势较好的国有林场大都积极开展了编制森林康养规划、建设康养步道、组建专业团队等工作，精心打造了一批知名森林康养基地，全省国有林场森林康养产业也逐步从单一化向多样化、规范化的方向发展。2021 年，湖南成立了省国有林场协会森林康养专业委员会。截至目前，湖南已建设国家级森林康养基地5 处、省级森林康养基地52处、森林康养试点单位近40 处。

尽管发展形势喜人，但湖南国有林场的森林康养产业还是存在不少亟待解决的问题：

康养产品服务单一。湖南国有林场森林康养产业目前尚无法适应大众化、多元化、个性化的健康消费要求，且供需矛盾突出，主要体现为森林康养产业的融合发展深度和广度不足、森林康养产品开发不够深入、产业链不长、产品结构不尽合理、综合消费水平偏低。在新冠疫情冲击下，人们的旅游消费习惯和对旅游产品的选择发生变化，但周边游、省内游、省际游等短途旅游和康养类多元产品十分缺乏。森林康养产业整体品牌形象尚不突出，未能建立媒体、森林康养基地、森林康养全面覆盖多层次的立体推广系统，康养产品的市场竞争力、品牌价值的社会认可度与影响力还需进一步增强。

康养设施和服务系统相对薄弱。全省的主要国有林场地理区位相对偏远，主要道路和森林康养目的地道路衔接性不足，部分景点停车场、公厕、标识标牌、旅游服务中心等相关基础设施亟待健全，森林康养信息化程度也急需提升，全省国有林场的公共服务空间发展并不平衡。森林康养营销手段单一陈旧、精准度不高，对新型营销方式利用不够，营销整体效果还需加强。营销资源整合力度不够大，还没有完全形成省市县及区域整体营销合力。

专业人员匮乏。目前，国有林场从事森林康养的专业人员严重短缺，森林康养相关专业的科学基础研究水平落后，有关学科人才制度也不完善。

空间管控要求的统一问题。目前，自然保护地仍处于制度完善和各项政策过渡阶段，部分国有林场与自然保护区、森林公园、风景名胜区等区域存在重叠，发展森林康养产业需考虑国家关于空间规划的各项政策法规，项目建设需严格服从用地管控要求，给国有林场发展森林康养产业带来了一定制约因素。

国有林场丰富优质的森林资源为其发展森林康养产业提供了得天独厚的优势。必须要立足这一优势，从以下几个方面着手，做活做大做强森林康养产业。

做好个性化顶层设计。各国有林场根据自身的林相特征和人文地理特点实施个性化设计，并编制森林康养发展规划;制定各项有关规范，以促进森林康养标准化建设、规模化发展;合理布局不同种类、不同层次的多元化森林康养场地。促进森林康养、旅游业、中医等健康服务要素一体化建设，做好森林康养设施建设、森林康养领域的科学研究、技术规范与技术标准体系建立与落实;做好宣传推广，鼓励国有林场与企业合作开发利用森林资源，建立林下康养基地; 鼓励发展富有地方特色的森林康养产品，打造森林康养与旅游、医疗养老、体育、教育等行业融合发展的新业态，促使森林康养产业进一步向活动化、互动化和体验式等方面发展，增强游客参与性， 提高满足感。

构建市场化的服务体系。积极开展市场调研，针对消费者的需要并结合各区域实际状况，有针对性地研发森林康养产品与服务体系，适应消费市场的发展;加强森林康养品牌建立与宣传推广的力度，运用网络和新媒体等扩大森林康养推广途径。

加强康养产业基础设施建设。加快康养设施建设步伐，建设不同形式的康养设施和媒介，以森林通道为基础，建设生态观景台、旅游导识牌、景点介绍牌及小型停车场、生态露营场地（如汽车营地、房车营地、徒步露营地等）等基础服务设施。

培养专业人才。与高等学校、科研机构和专业培训组织合作，对森林康养讲解员、森林康养疗养师、森林康养服务管理人員等工作人员开展技术培训。充分利用各种森林康养教学资源，培育能综合使用更多学科知识的森林康养教育复合型人才。

处理好保护与发展的关系。严格遵循自然保护地监管规定，坚持环境优化、统筹开发。按照环境红线控制要求，全面依托现有设施功能，积极用好森林资源，维护和优化森林康养环境，进一步改善和提高国有林场森林资源环境服务价值。

走融合发展之路。在吃、住、行、游、娱和文化、体育等基础条件都具备的森林旅游单位上，结合森林旅游、乡村振兴等政策福利， 逐步形成国有林场森林康养与乡村旅游融合发展的特色基地。通过发展中药材种植业、共建森林康养项目等方式与有关医药领域单位合作，加快森林康养与医药行业的融合。与体育行业融合，在国有林场中开展各类体育项目、举办各类体育赛事活动。与文化、自然资源教育融合，挖掘国有林场中特有的森林民俗文化开展森林文化教学、自然资源教育，打造“森林康养+ 研学”品牌。与养老融合，利用国有林场丰富的森林资源和原生态的自然环境， 修建森林康养步道、森林树屋疗养室、采风氧吧、健康中药材种植园等，打造地区性的森林保健护理与健康品牌。