强化自然资源保护 建设生态文明崀山

唐芳

北京时间2010 年8 月2 日凌晨5 时06 分，巴西利亚，一声清脆的落槌声打破沉寂，“中国丹霞”成功列入《世界遗产名录》。那一刻，新宁，这座千年古城沸腾了！彻夜未眠的新宁人泪水奔涌而出，情不自禁。当漫天的烟花照亮整个天空，映照出的，是60 多万新宁父老乡亲对崀山申遗众志成城的支持和决心，是13000 多名工作人员1500 多个日日夜夜付出的努力和抛洒的汗水……这一切，是那样的让人刻骨铭心，难以忘怀。

“中国丹霞”世界自然遗产，这张国际名片让崀山发生了蝶变，使新宁县“旅游立县”步伐更加坚定。崀山立足于旅游产业高平台、高起点的发展基础，全力构建“四大体系”，深度推进文旅融合，精心组织实施“二次创业”。在全世界的关注下，崀山遗产地的保护、规划、建设和管理等工作迈入了快车道，书写了新篇章。

光耀“丹霞之魂”

“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。”84 年前，著名诗人艾青在崀山写下这动人的诗篇。踏着诗人的足迹，您会发现128 平方公里被著名地质学家陈国达院士誉为“丹霞之魂，国之瑰宝”的崀山，如今风景如画。

崀山落实“绿水青山就是金山银山”理念，致力于遗产地保护和生态文明建设，努力打造“中国丹霞”保护管理模式地，在民居规划、设施建设、森林绿化、地质遗迹保护等方面发生了翻天覆地的变化。崀山的保护已从12 年前的青涩懵懂变成今日的成熟稳健。12 年来，崀山先后崭获国家5A 级旅游景区、全国文明单位、全国先进基层党组织、国家级风景名胜区执法检查优秀单位、全国“景区带村”旅游扶贫示范单位、中国驰名商标以及湖南省世界遗产与风景名胜保护管理工作先进单位、首批“两型景区”、十佳旅游景区、十大平安景区等一系列荣誉。

开启“二次创业”

近年来，崀山开启“二次创业”。景区累计投入资金2.6亿元，用于崀山的保护与发展，其中保护资金投入5200万元，规划建设投入17075 万元，民房改造投入1236万元，生态搬迁投入306 万元;崀山累计接待游客2228万人次，综合收入5.859 亿元，为申遗前的12 倍。

景区按规划先后完成5 个一二级游客中心、18 个环保车站点、28 座生态旅游厕所、35000 平方米的生态停车场及八角寨客运索道、智慧崀山、刘氏宗祠文化演艺中心、地质博物馆改造升级、紫霞峒景区提质改造工程等21 个项目，实现发展与规划布局的一致性。

遗产地实施了界桩、界碑埋设，完善和增设标识分级保护机制，有效保护了遗产地的完整性。先后邀请了保罗· 丁沃等8 批次12 位世界自然保护联盟的专家和世界地质公园评委赵逊、昆明理工大学梁永宁等60 多名国内专家到崀山进行实地考察，挖掘资源价值，引导崀山创新开展“二次创业”。

游客多了，旅游服务、农产品加工与销售、特色农业等逐步兴起，提供就业岗位2.2 万个，直接和间接带动4.5 万贫困户脱贫。老百姓享受到遗产地带来的红利，保护意识不断增强，共享共护共建思想逐渐深化。景区未发生重大的非法采石、森林火灾、违规建房、非法采砂、非法砍伐等违法行为。

筑梦无限风光

崀山赢得了更加广阔的国际舞台，同时也意味着需要承担更多的责任和义务。

旅游立县，生态优先。邵阳市、新宁县两级党委和政府把景区资源保护管理工作视为崀山景区持续发展的根本，坚持“旅游立县”发展战略不动摇，致力于“把崀山打造成为国家重点风景名胜区和世界遗产保护与利用的模式地”，新宁县党代会又将“生态优先”列入四大发展战略之一，坚持走绿色发展道路。崀山管理局班子团结稳定，坚持“保护第一”的核心原则，不断完善景区基础设施和保护设施，有效地保护了景区资源环境。

规划先行，有序推进。这些年来，崀山完成编制《崀山风景名胜区总体规划（修编）》《崀山世界自然遗产保护管理规划》和天一巷等景区详细规划、遗产地所在村的整建详细规划和原住居民点建设规划;设立界桩界碑1787 块，中英日韩四语种标识牌2000余块，防火标识牌200余块，县政府出台《崀山风景名胜区民居与民用设施建设管理办法》，严格审批程序;在用地、规模、功能、风貌上严格控制，先后76 次对1386户联合会审，通过1012 户。如今，“青瓦、白墙、红窗棂”鲜明的湘西南特色建筑，掩映林间，成为崀山又一道亮丽的风景线，并被湖南省审定为地方标准。崀山还投入3500 万元，在全国率先启动“厕所革命”，全面实施旅游厕所建设提质工程，做到游客每半小时行程，就能找到一座厕所。崀山成为湖南省“厕所革命”的标杆，并荣获“全国厕所革命最佳景区”。

科学保护，融合发展。在崀山监测中心，通过286 个高清監控摄像头随时可监测到崀山各个游览区域，数字信息化建设和升级，提升了崀山的科学保护水平。近年来，崀山先后发现了大黄花虾脊兰、罗氏楼梯草等特有物种，丰富的生物多样性为崀山赢得了更高的美誉度。另外， 崀山投入近1800 万元，加强森林资源保护，在重点地段、重点区域、重点村落打造各类景观林带和经济林带;每年从门票收入中切块300 万元用于景区林地补偿;在核心村开展“景区带村”工作模式，提升治理体系和治理能力;推进“旅游+”产业融合发展。2020 年，景区崀山镇被评为湖南省特色文旅小镇。

创新宣传，提升形象。依托每年的“文化和自然遗产日”等，开展丰富多彩的宣传活动;通过创建文明景区、“廉洁”单位，广泛开展志愿服务，进社区、进景区，进村落……宣传遗产地保护知识，提升村民与游客的保护意识。12 年来，崀山遗产地的生态保护做法受到各级媒体的聚焦，先后被《地理中国》《中国影像·方志》《走遍中国》等知名栏目以专题或长篇进行报道推介;2020 年湖南卫视把《新春走基层》栏目搬上崀山，从腊月二十九到正月初三，通过卫视、国际频道、芒果TV 等平台全画幅展现崀山旖旎风光、遗产保护、特色民俗和产业发展，多角度把崀山带入国际视野，进一步提升全球对崀山的认知度。