加强固体废物治理和环境影响评价的探讨

2022-07-01李旭

皮革制作与环保科技 2022年9期

李旭

（合肥绿都环境工程技术咨询有限公司，安徽合肥 230000）

现阶段，工业技术的发展为社会经济建设作出了巨大贡献，也促进了人民生活水平的进一步提升，但同时也给生态环境造成了较大影响。因此，加强环境影响评价对于做好环境污染治理工作实用价值极高[1]。其中，固体废物环境影响评价受到了社会各界的广泛关注，而对于当前的固体废物的治理及环境影响评价进行分析时发现，在实际工作中还存在较多问题，这对于我国的环境治理工作造成了一定阻碍。因此，为了明确目前存在的问题，就需要采取有效措施不断加强对固体废物的治理。

1 固体废物的概念及其危害

固体废物是指人们日常生活、社会生产及其他活动中形成的、原有应用价值已经丧失，或被废弃且为固体、半固体形态或在密封容器中保存的气体形态的废物，另外，还包括根据法律法规要求，划定为固体废物管理的物品[2]。从这一概念中可以看出，固体废物不一定是固态废物，其类型是多种多样的。

通常，固体废物在经过一段时间的累积后，才会呈现出对环境造成的危害，其危害主要包括以下几方面：（1）污染水体：主要表现为在重力沉降、雨水的影响下，固体废物的颗粒不断溶解，从而在水中形成有害成分，导致水体污染。（2）污染大气：主要表现为在风力的作用下，导致一些固体废物的粉末在空气中扩散，从而造成大气粉尘污染；还有，固体废物在长期的堆放过程中，也可能产生有害气体，同样会造成大气污染。（3）污染土壤：主要表现为在固体废物的长期堆放过程中，其中有害、有毒的成分会向土壤中不断渗透，从而导致土壤碱化、酸化，而且，还会对土壤中的微生物活动造成抑制作用；而最严重的危害是有害成分进入植物机体并蓄积其中，且经食物链进入人体，进而损害人们身体健康[3-4]。

2 固体废物的治理以及环境影响评价中存在的问题

2.1 缺乏固体废物的界定标准

目前，我国在固体废物的治理过程中，已经颁布了一些制度及标准，但这些都是以固体废物处置管理为核心的，而关于固体废物的环境管理评价、排放标准等，还尚未形成明确的制度标准及科学技术指导。同时，固体废物的归类还存在比较笼统的现象，比如在物体成分、物体性质的分析上，没有明确的界定标准，导致无法准确界定固体废物[5]。另外，由于工业化水平日益提升，致使各种新产品、新工艺层出不穷，但新型的危险固体废物也不断增多。所以，如果危险废物名录无法紧跟时代的发展，就会导致在危险固体废物的界定中难以全面涵盖。

2.2 固体废物治理存在一定风险

根据我国现阶段固体废物评价报告的分析发现，在评价报告中对于固体废物处理的记录不够详细，所记录的处理方法一般都是处置、委外利用，别无其他；然后再将接收单位、委外处置协议、危害经营许可证等附加在报告上[6]。按照相关规定，能够负责固体废物的处置、贮存、收集、利用的企业，必须具有省级的许可证。不过在实际工作中，相关部门很少去考证经营固体废物处理活动的企业是否具备相应资质，以及其接收能力、处理能力是否能满足相应需求，这就会导致固体废物的处理工作存在一定风险。另外，一些自行展开危险废物处置的公司，未能有效论证处置固体废物的措施、技术是否可靠、先进，且在处置同一种固体废物时，也没有全面比较各种处置技术的优劣势，这也会导致污染防治技术存在较大问题。

3 加强固体废物治理和环境影响评价的有效措施

3.1 加强固体废物治理的措施

3.1.1 严格遵循固体废物的处理原则

根据我国现阶段的固体废物管理办法，在治理固体废物过程中必须要遵循以下原则：

（1）“三化”原则：即无公害化、减量化及资源化原则。主要是指在治理固体废物过程中，应采取切实有效的方法，减少固体废物的生成量，降低其危害性，并借助无害化处理、回收处理，实现固体废物再利用的可持续发展[7]。

（2）谁污染谁治理：根据相关法规，产品生产者、使用者以及销售者，应对自身生产中形成的固体废物进行集中处理，做好污染防治。

（3）全过程管理：在固体废物治理中，不仅需要针对各个环节加强管理，也应在固体废物的形成、储存、运输、处置、利用的各个环节中，开展一体化管理。

（4）分类管理：固体废物种类较多，其危害、性质及成分上，差异较大，因此，在管理过程中应采取分类管理的方式，要针对不同固体废物实施不同的管理策略。

3.1.2 加强环保宣传

对于固体废物的治理工作，政府部门要对此加强重视，其中一项就是加强环保理念的宣传，要结合实际工作情况，大力宣传固体废物对环境造成的影响，以此增强民众、企业的环保意识，并使之能够自觉参与到环境保护工作中，同时，也要发挥群众的力量对固体废物的治理工作进行监督，对于出色的监督者要予以鼓励[8]。此外，还要充分利用抖音、微信公众号、微博、广播、电视等多种方式，展开全员环保知识宣传，让民众了解哪些是固体废物、固体废物会造成何种不良影响。而政府部门更需要加强引导，并在这一方面加强资金投入，可通过科普环保知识以及案例讲解，让民众认识到固体废物对环境造成的危害，以此增强大众的环保意识。

3.1.3 提倡固体废物分类处理

无论是日常生活还是生产活动，都难免会形成一些固体废物，这些废物不仅数量巨大，而且种类繁多，如果不能对其进行分类、处理，则会不断积累，不仅会造成环境污染，还会导致日后的处理难度加大，甚至还可能造成二次污染[9]，以及浪费大量的人力、物力和财力。因此，对于固体废物要加强提倡分类处理，并保证处理的及时性。例如，人们在日常生活中形成的固体废物，根据生活垃圾分类标准，可分为有害垃圾、厨余垃圾、不可回收垃圾和可回收垃圾等，这样就可以实现分类处理；而对于农业生产中形成的秸秆等固体垃圾，因其危害性较小，处理起来比较简单，可采用沤肥、集中处理等方式进行治理；但对于医疗垃圾，如注射器、医用针头、过期药品等医疗废物，或是工业生产中出现的过期油漆、废旧电池、盛装有重金属物质的瓶子罐子等，因其本身危害性较大，若在处理过程中，不能妥善分类、处理，而是随意丢弃或是乱堆乱放，就很可能会引发爆炸或引发二次化学反应，甚至还可能形成危害人体健康的有害射线，这会对自然环境和人们身体健康造成极大危害。因此，务必要对固体废物进行分类处理，避免操作不当而引发严重的环境污染。

3.1.4 采用多种方法进行固体废物处理

相关部门在对固体废物进行分类回收后，需结合固体废物的特性及特点，以采取不同方法对其实施针对性处理。如生活垃圾，可将其中可回收的部分固化、压实或粉碎，进行二次回收、利用；对于植物落叶、动物尸体或粪便、厨余垃圾等，可通过微生物对其进行发酵处理，然后转化成农业生产中可利用的肥料、牛羊可食用的饲料或生活可用的沼气等。这样的处理方法，不仅能解决固体废物污染环境的问题，同时还可变废为宝，实现固体废物的二次利用。而在建筑生产过程中形成的建筑垃圾，往往数量较大，处理困难，所以，在建筑施工之初，就应做好此类废物处理的规划。若建筑垃圾不可回收，应填埋处理，且在填埋过程中要尽量结合当地的环境，如可用于建造公园的材料，以此实现二次利用。但对于威胁到人们身体健康的医疗废物或工业生产中形成的固体废物，则应严格根据分类方式、处理流程来妥善处理，如对于需要掩埋的固体废物，应对掩埋的场地提前实施防渗透处理，防止有害物质向水源或土壤中扩散，或向空气中挥发而引发二次污染。并且，对这类固体废物，应在相关准备工作完成之后，再实施填埋处理，要注意全过程加强密封处理。

目前，固体废物污染已成为突出的环境治理问题。在《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》中，公布了在2019年全国196个大、中城市的一般工业的固体废物和危险废物的产生量及处理措施的数据，具体内容详见表1。从表1中可以看出，对于一般工业固体废物，综合利用量占利用处置及贮存总量的55.9%，处置占比20.4%，贮存占比23.6%，综合利用是此类固体废物的主要应用途径。而危险工业废物中，综合利用量占比47.2%，处置量占比38.5%，贮存量占比14.3%，同样，综合利用是危险固体废物的主要处理途径。

表1 2019年全国196个大中城市固体废物的处理情况

总体来看，固体废物处理的方式多种多样，常见的有化学处理法、物理处理法以及生物处理法。因此，在具体应用中，应根据固体废物的种类实施针对性的处理，如有必要，还可将多种方法共同使用，以确保固体废物处理更彻底、更有效以及更安全。

3.2 加强固体废物环境影响评价的措施

3.2.1 明确固体废物的界定标准

我国在社会经济不断发展的背景下，工业化的迅速开展不仅推动了各种新产品的形成，同时造成了废渣、噪声、废气和废水等污染问题，尤其是固体废物污染问题。若没有及时处理这些固体废物，将会直接影响生态环境，且随着时间的推移，会导致环境的治理难度和治理成本大幅度增加。基于以上原因，撰写固体废物环境影响评价报告是加强固体废物治疗的先决条件，而要完善撰写质量，就必须要明确固体废物的界定标准。

在界定固体废物的过程中，需要根据我国现行的相关治理标准及规章制度来完成，同时，还需对工业生产、农业生产以及人们日常生活中产出的各种固体废物的实际性质进行深入分析，要明确这些产物是副产品，还是固体废物。如果产出物属于副产品一类，应结合国家的相关规定及过往的治理经验，来制定适当的处理方案；若这些产出物属于固体废物，则应加强固体废物对环境影响的评价工作，并且根据生产工艺、原材料及辅助材料等诸多信息，准确鉴别固体废物中的有害物质，再根据国家的相关制度及规定，准确判断相应产物所属的类别。

另外，在固体废物的界定过程中，还需要明确是普通固体废物，还是危险性的固体废物。若难以结合相应标准对目标废物展开准确区分，可结合项目生产阶段的各项操作规范及流程，检验目标废物，科学细致分析，最终明确固体废物所属类别。同时，在环境影响评估报告的撰写过程中，还需要结合废物污染情况、具体类型，提出科学合理的防治方案，从而为后续固体废物的处理工作提供参考。

3.2.2 明确固体废物环境影响评价的标准

固体废物与废气、废水相比，其造成的环境影响更大，且对环境的影响也表现出综合性、长期性、间接性及潜在性的特征。通常，固体废物为多种类型污染物的集合体，污染成分较多，可经过多种途径，进入到土壤、水体及大气中，并参与到生态系统物质的循环中，进而影响到整个生态环境。例如，在农业生产中，固体废物中的有害物质会向土壤中不断渗透，从而对土壤肥力及性质造成直接影响，最终破坏土壤系统生态平衡，且在一定程度上还会对地下水资源及地表水资源造成一定污染。然而目前，固体废物对环境影响的评价工作还未受到应有的重视，且缺少健全、完善的评价标准，这严重限制了环境影响评价工作的顺利开展。因此，相关部门应及时更新这方面的观念，强化相关认识，并根据固体废物管理的法律、法规，对固体废物环境影响的评价标准进行不断完善，以此为相关工作的开展提供有力依据。此外，对于一般企业而言，由于缺少处理固体废物的能力，因此，在固体废物环境影响评价中应将存储、运输作为核心内容，并着重分析固体废物对周边环境造成的影响，以此加强处理过程的可行性分析。

3.2.3 从多个角度出发估算固体废物的产量

在实际工作中，相关人员的工作水平及职业素质，均会对固体废物的产量估算值造成一定影响，而提升固体废物的估算值，是评估其对环境影响的重要步骤之一。因此，为了提升固体废物产量估算结果的准确性，可从以下方面来优化环境影响评价工作。第一，从相关工作人员的技术水平方面来看，应不断提升工作团队的综合素质，合理调整团队结构，使团队朝着现代化、专业化的方向发展，以此提升固体废物产量估算的准确性。第二，应及时更新固体废物的检测设备，要定期维护，并且，在各项设备更新改造升级时，需同时更新相应的维护标准，以确保设备能对固体废物的产量予以精确测量。第三，要不断改革固体废物产量的检测工作，如在一定的周期中估算固体废物产出率，其所用的方法以减量化估算为佳；若难以实施减量估算，需结合相应理论展开类比分析，以确保物料平衡，进而提升固体废物含量估算的精确性。

3.2.4 关注二次污染

在固体废物排放及处理的过程中，其中所含的污染成分可能会在环境中发生一定变化，且随着时间的推移会逐渐演变，这很有可能会对水体、大气等造成二次污染。出现这一情况的主要原因是由于固体废物的组成为多类污染物集合体所致，其对环境的影响出表现出综合性特征。当前，由于在现有文献及规范中对固体废物环境影响的相关评价内容较少，因此，专业人员在评估固体废物环境影响时，一般只对这些废物给其他环境因素造成的影响进行评估，却对二次污染的发生情况有所忽视，且评价内容主要是对固体废物的污染控制、处理过程进行评估。另外，在我国现阶段的固体废物环境影响的评价工作中，分析对象主要包括固体废物数量、种类、来源、成分和相关处理，同时，也要对固体废物的影响特征、危害进行了定性分析。所以，在具体评估中，应将固体废物的二次污染评估纳入其中，并给予足够的重视，同时，还要结合技术理论进行不断深入研究，从而全面分析固体废物给环境造成的影响。