清流县城乡供水一体化项目节水指标和节水措施

朱 超

(三明市水利局，福建 三明 365000)

0 引 言

清流县，隶属福建省三明市，位于福建西部，武夷山南侧，九龙溪上游。全县多年平均径流量17.4亿m3，人均占有水资源量1.1万m3，分别高于全国和全省平均水平的4倍与2倍，供水能力基本能满足供水区用水需求，但供水区内各水厂供需仍存在矛盾和不足，主要有丰枯水期供需矛盾、供水需求大、供需不匹配等情况，此外还存在部分饮用水水质不稳定不达标等情况，供水区内的社会经济发展受到很大制约。

根据清流县城乡供水一体化项目现状及规划，经测算、分析、复核评价清流县城乡供水一体化项目节水水平、节水潜力和节水措施，形成意见结论，供参考。

1 清流县概况

1.1 基本情况

清流县全县辖6个镇、7个乡，人口11.8万人，下辖111个村民委员会和8个社区居民委员会。根据《2020年三明市水资源公报》，2020年清流县用水总量为1.24亿m3，其中居民生活用水和城镇供水1054万m3，农田灌溉6799万m3，林牧渔蓄2665万m3，工业用水1800万m3，生态环境122万m3。2020年清流县全县人均水资源量9712m3，人均综合用水量1051.3m3，万元国内生产总值(GDP，当年价)用水量80.5 m3，万元工业增加值用水量42.8m3，农田灌溉用水量为每亩500.3m3，城镇居民人均生活用水量为173L/d，农村居民人均生活用水量为168L/d，城镇人均公共用水量146.4L/d。

1.2 清流县城乡供水一体化项目总体概况

清流县城乡供水一体化项目总规划投资7.52亿元，拟新建4处规模化水厂、改造7处规模化水厂、7处日供水百吨至千吨水厂、铺设改造管网252km等，建设期为2021-2025年。清流县城乡供水分为9个区，分别为城区(龙津镇)、嵩口镇、南面乡镇(灵地镇、赖坊镇、李家乡)、嵩溪镇、长校镇、里田乡、余朋乡、林畲镇供水分区，田源乡，其余区域为偏远农村片区供水区。清流县城区由县自来水厂供水，水源为南极山水库，南面供水由清流县南面乡镇供水水厂供水，水源为琴源水库，林畲镇由林畲镇自来水厂供水，水源为岭官水库。其余各乡镇均以各自集镇水厂进行供水，水源均为山涧水。项目建成后规模化水厂覆盖人口比例将从45.9%提高至81.8%。清流县城乡供水一体化项目主要目标为县乡村供水“同质、同服务、同保障”。2030年清流县年供水需水量1100.7万m3，年总用水量1.27亿m3。

图1 清流县远期城镇体系职能结构图

2 现状节水评价

2.1 现状供水水平

清流县供水区内现状需水总量为4.4万m3/d，现有水厂总供水规模为6.18万m3/d，供水能力基本能满足供水区用水需求，但供水区内各水厂供需仍存在矛盾和不足，主要有丰枯水期供需矛盾。供水需求大、供需不匹配、供水保证率不高、抗风险能力较弱，此外还存在部分饮用水水质不稳定不达标等情况，供水区内的社会经济发展受到很大制约。

清流县供水片区内供水管网漏损率2020年为28%，2030年为15%，高于评定标准的基本漏损率12%；工业用水重复利用率约40%，低于节水型城市≥75%标准。城市建成区现状节水器具普及率为70%，低于节水型城市普及率100%标准。因此，节水潜力大、意义大。

1) 居民用水现状：

根据《2020年三明市水资源公报》统计数据，清流县城镇居民生活用水量173L/(人·d)、农村居民生活用水量168L/(人·d)。

根据《福建省地方标准行业用水定额》(DB35/T772-2018)可知：城镇居民人均生活用水量先进值为120L/(人·d)，一般值为180L/(人·d)；农村居民人均生活用水量先进值为90L/d·人，一般值为120L/(人·d)，现状城镇和农村居民人均用水量均高于三明平均先进值，节水潜力较大(详见表1)。

表1 清流县居民用水定额表

2) 工业用水现状：

清流县现状年工业用水为1800万m3，占总用水量的14.5%，工业用水量占比较低。清流县工业万元增加值用水量42.8 m3，工业万元(GDP)用水量为80.5m3，与同期全市平均值基本持平，高于同期全省平均值水平，详见表2。

表2 清流县工业用水定额表

3) 农业用水现状：

2020年清流县农业用水量为6799万m3，约占总用水量的54.6%，现状农业灌溉有效利用系数0.56，农田灌溉亩均用水量为505m3/亩，与同期的三明全市及全省对比，清流县农业亩均用水量均低于三明全市及全省水平(详见表3)。

表3 清流县农业灌溉用水定额表

2.2 现状节水潜力分析

1)根据《清流县城乡供水一体化规划》，清流县供水片区内供水管网漏损率2020年约为28%，2030年按15%测算，根据《城镇供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92-2016)可知，城镇供水管网基本漏损率分为两级，一级为10%，二级为12%，由此可见，清流县供水管网漏损率离达到节水型城市标准要求仍有距离。

2)现状居民生活用水定额偏高，清流县城镇居民生活用水量173L/(人·d)、农村居民生活用水量168L/(人·d)，均处于指标取值范围的较高值，节水潜力较大。

3)清流县工业万元GDP 用水量及工业万元增加值用水量相当于三明市平均值，通过产业升级，淘汰落后工艺等节水措施，工业万元 GDP 用水量及工业万元增加值用水量有节水潜力。

4)清流县农业用水占比较高，主要原因为清流县人口较少、密度低，工业和三产比重小，农田面积相对较多，2020年农业灌溉有效利用系数0.56。从农业总用水量及农业灌溉有效利用系数来看，通过控制灌溉漏损，制定经济的灌溉定额等节水措施，提高灌溉有效利用系数，农业灌溉用水有节水潜力。

通过以上分析可知，清流县节水在供水管网漏损率、居民生活用水量、工业用水量及农业用水量方面有节水潜力[1]。

3 规划水平年节水指标符合性分析

3.1 需水预测评价

根据《村镇供水工程技术规范》(SL310-2019)、《福建省行业用水定额》(DB35/T772-2018)等，《清流县城乡供水一体化规划》城镇居民生活用水定额取180L/(人·d)，农村居民生活用水定额取120L/(人·d)，虽生活用水定额指标选择合理，但未达到两者指标先进值。故清流县城乡供水一体化项目城镇居民、农村居民用水仍有节水空间。

3.2 取用水规模节水评价

本次规划优质水源供给生活、生产、生态等用水，各供水区形成双水源以上供水体系。远期2030年已充分考虑“优水优用”的水资源配置原则，经河道外水资源供需平衡分析，在充分挖掘现有的水源工程供水能力的基础上，遵循节约、高效、公平和可持续利用的原则，协调好生活、生产、生态环境三大用水，考虑区域水资源条件和水环境容量等承载能力，基于经济社会发展需求，采取工程措施与非工程措施相结合的办法，取用水规模满足要求。但2030年清流县供水片区内供水管网漏损率按15%测算，取值虽合理，但未达到节水型城市标准一级指标10%，故取用水规模仍有节水空间。

3.3 “三条红线”符合性分析

根据三明市人民政府《关于下达水资源管理“三条红线”控制目标的通知》，清流县2020年用水总量控制值1.26亿m3，2030年清流县用水总量控制值1.28亿m3。

2020年清流县用水总量为1.24亿m3，已达到目标控制值。

2030年清流县用水总量为1.27亿m3，其中农田灌溉6345.7万m3，工业用水2502万m3，居民生活及公共建筑用水1100.7万m3，林牧渔蓄和生态需水量合计2785万m3，已达到目标控制值。

1)农田灌溉用水量。根据《三明市2020年三明市农田灌溉水有效利用系数测算分析成果报告》，清流县实际灌溉面积为13.6万亩，农业灌溉有效利用系数控制指标0.56。2030年农业灌溉有效利用系数控制指标0.60。经测算，2030年农业用水量为6345.7万m3。

2)居民生活及公共建筑用水量。根据《清流县城乡供水一体化规划》测算，2030年居民生活和城镇公共需水量1100.7万m3，其中居民生活用水量648.0万m3，公共建筑物需水量105.9万m3，浇洒道路和绿地需水量116.8万m3，管网漏失水量230.0万m3。

3)工业用水量。根据《清流县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，2030年清流县万元工业增加值用水量降低到 65 m3以下，平均工业用水重复利用率达到 85%以上。经测算，2030年清流县工业用水总量为2502万m3。

4 节水措施建议及效果

4.1 节水措施建议

1)完善取用水计量和统计制度。全面实行居民生活用水和工业用水计量，提高用水计量设施安装率，规范计量设施监控管理。建立健全用水统计制度，做好各行业的用水量、用水效率和效益的统计分析工作。

2)全面开展水平衡测试工作。水平衡测试是加强用水管理的一项基础工作，能够摸清企业用水现状，找出用水薄弱环节和节水潜力，正确评价同行业之间、同类企业之间及同类产品之间的用水水平，促进企业合理用水。要逐步建立健全水平衡测试企业信息管理档案系统，加强对企业用水情况进行查询与统计汇总；进一步探索水平衡测试分析评价方法，从不同角度对企业用水的情况进行综合考核评价；完善水平衡测试评价标准，尽可能满足现有企业产品和用水指标科学评价。强化人员管理，不断增强测试队伍人员综合素质，定期开展技术交流和人员培训，为提高测试服务水平提供保障。

3)加强重点用水单位用水大户用水情况的监督检查，节水新技术、新产品的推广使用，逐步淘汰高耗水落后工艺、技术设备。

4)大力发展节水型工业。淘汰落后的用水设备和高耗水设备，积极促进工业产业结构调整，限制高耗水行业发展，逐步关停污染严重、技术滞后的企业。

5)加快污水处理设施的建设，提高污废水处理能力，充分利用再生水资源，如用于洒水降尘、绿化浇灌等。

6)推广节水产品使用提高节水产品的普及率。居民、村民、家庭、社会公益用水、服务用水普遍使用节水产品节水器具。

7)加大节水宣传力度。提高全社会的水资源忧患意识和节水意识，将节水意识融入到每个人日常生产、生活中，制定相应的激励措施，提高公众节水积极性，建立公开透明的公众参与机制，保证公众有效参与节水工作的管理和监督[2]。

4.2 节水指标建议

4.2.1 漏损率

通过老旧供水管网改造及节水器具的普及，至2030年，管网水损失率达到10%以内。

4.2.2 人均用水量

本次规划增加节水设施资金投入，加大节水设施普及率，至2030 年，节水器具普及率达到100%，城镇居民人均生活用水量达到先进值120L/(人·d)；农村居民人均生活用水量达到先进值90L/(人·d)。

4.2.3 工业用水重复利用率

工业节水通过调整产业结构、工艺和设备改造以提高重复利用率，至2030年，工艺用水重复利用率≥75%。

5 城乡供水节水效益

经测算，2030年清流县城乡供水一体化年节水量271.3万m3，其中居民生活用水可节水194.8万m3，管网漏失可节水76.7万m3(详见表4)。按城乡供水一体化测算水价3.31元/t，项目建成后，每年可产生节水效益898万元。

表4 清流县节水潜力分析表

6 节水评价

1)以建立“节水型城市”为目标，要达到的节水目标为：至 2030 年，管网水损失率≤10%，节水器具普及率达到 100%，从而达到节水型城市考核标准，城镇居民、农村居民人均生活用水量均达到先进值，工业用水重复利用率≥75%。

2)规划水平年总用水量及水功能区水质达标率符合“三条红线”控制要求，需水量预测节水指标合理，符合节水相关要求；可供水量预测指标选取合理，供水量预测符合节水相关要求。

表5 清流县城乡供水一体化项目节水评价登记表

续表5 清流县城乡供水一体化项目节水评价登记表

3)2020现状年，清流县工业用水重复利用率较低，农业用水占及农业亩均用水量较高，清流县节水在供水管网漏损率、居民生活用水量、工业用水量及农业用水量方面节水潜力大；2030年规划年，清流县城乡供水一体化项目在供水管网漏损率、居民生活用水量仍有节水空间，节水效益明显。