推进公立医院党建与业务工作深度融合的探索与实践

文/安徽省铜陵市人民医院组织人事处 沐林

党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进改革发展的指路灯塔。2018年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），确立了党委领导下的院长负责制。在新常态下，公立医院应将党建工作围绕中心、服务大局与业务工作相辅相成，公立医院通过创新方式方法，将党建工作与公立医院的中心业务紧密结合起来，全面提升党建工作实效，确保各项决策部署在医院落地生根。

一、公立医院党建工作与业务发展深度融合的必要性

党的十九大提出“以党的政治建设为统领”“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”等一系列重大命题，全面阐述了新时代党的建设的总体布局和目标效果。公立医院作为国家卫生健康服务体系的主体，是党联系和服务人民群众、维护人民健康的重要机构。当前，医疗卫生行业竞争不断加剧，人民群众的就医需求日益多元，随着健康中国战略的全面实施和医药卫生体制改革的不断深入，公立医院迫切需要将党的政治优势转化为担当医院发展使命和推动改革创新的强大力量，通过党委领导下的院长负责制把纲定向，凝聚广大职工力量，推进医院党建业务双向融合，优化现代医院管理效率与效益，促成医院在以人民为中心的前提下实现高质量发展。

二、公立医院党建和业务融合中存在的问题

（一）思想认识存在误区。长期以来，受各种因素影响，公立医院“重业务、轻党建”现象始终存在，一些干部职工认为医疗业务才是“实”的，党建工作是“虚”的。一些同时担任党支部书记和科室主任的“一肩挑”同志，没有把党内职务当成第一职务，没有把党建作为首要职责，认为抓党建是“软指标”，抓医疗业务才是“硬杠杠”，以至于在履行“一岗双责”上有所偏差，党建工作不想办法、不出点子，被动应付。甚至有些同志还会把党务与业务工作割裂开来，认为医疗工作已经非常繁忙，再开展党建工作就是“添负担、找麻烦”，没有认识到党建工作具有强大的定向领航、凝聚人心、推动工作的正向作用，致使党建与业务相脱节，甚至成了“两张皮”，严重影响了医院党建工作的质量水平。这种认识上的跑偏，思想上的脱节，是党建与业务难以深度融合的主要根源。

（二）党内生活流于形式。公立医院基层党支部书记基本上都是专业技术人员兼职，长时间高强度的医疗工作致使一些支部书记很难有能力和精力在党建工作上推陈出新。在开展党建工作中，有的党支部只关注“结果”，不关注“过程”，停留于传统的学习和工作模式上，被动接收上级安排，存在着“不推不动”的工作状态。比如虽然都能完成“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议等刚性要求，但过程中却流于形式，存在“政治学习浅尝辄止、主题活动浮于表面、谈心谈话不见思想”的脱轨现象。工作方法简单、组织生活单一，已成为党建与业务工作难以深度融合的“硬伤”。

（三）两相融合缺乏思路。党建工作与实际业务相融合是确保党建工作顺利执行以及提升工作效率的重点。党建工作与业务工作在工作内容和特点上存在差异，业务工作周期短，抓一抓就有效果。党建工作的本质就是一项思想工作，具有显著的人文精神，短时间内一般难以见到成效，两者不管是在工作内容还是考评体系上，都有一定差距。在一些业务工作任务很重的大型公立医院，如果不在党建与业务中心工作深度融合上进行实践探索，创新工作路径和工作载体，党建和业务相脱离现象将很难消失。

三、铜陵市人民医院党建与业务深度融合的创新实践

增强党建工作的号召力、影响力、凝聚力，需要持续深入推动创新。近年来，铜陵市人民医院聚焦主责主业，服务群众需求，开展以“党建业务同心圆，服务群众零距离”为主题的“党建领航360”活动，探索党建与发展全方位互动、党建与业务全领域融合、党建与服务全流程衔接，实现党建工作与业务工作的同频共振，以高质量党建引领医院高质量发展，突显党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

“党建领航360”主题活动中的“领航”即党委把方向、管大局、保落实之意，“360”寓意全方位、全覆盖，是指“建立3项机制促落实、搭建6大载体增活力、用心服务百姓零距离”的具体工作内容。

（一）建立3项机制促落实。具体如下：

一是两个责任协同落实制。推动各级党组织落实全面从严治党主体责任和监督责任。建立健全述职述责、约谈、工作考核等制度，把纪律教育纳入党委中心组学习、民主生活会和组织生活会、领导干部讲党课、党员干部培训、干部任前廉政谈话主要内容，抓好基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，贯通协同“两个责任”，形成管党治党合力。

二是书记院长定期沟通制。全面实行党委领导下的院长负责制，制定实施《市人民医院党委书记和院长经常性沟通制度》，进一步增进党政班子沟通协调，增强凝聚力、战斗力。出台实施《中国共产党铜陵市人民医院委员会会议议事规则》《铜陵市人民医院院长办公会议议事规则》，明确议事范围和议事程序，落实民主集中制，充分发挥医院党委会的集体领导作用，民主决策和科学决策水平进一步提升。

三是党建清单推进制。建立院党委书记及班子成员联系总支和支部制度，深入覆盖，压实责任，通过开展调研、参加主题党日活动等方式，掌握党支部联系点工作动态，进行政策宣讲，推动工作落实，协调解决问题。每月上旬编发《近期基层党建工作提醒》，列出学习重点、任务清单。编写《公立医院发展党员工作业务指导手册》，通过标准化的流程体系和实用范例，让党员发展工作有了“参考资料”。

（二）搭建6大载体增活力。具体事项如下：

一是以“学习交流”为载体，上好政治第一课理论学习摆首位，建立理论学习“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示精神，传达学习中央、省市委重要工作部署和卫生健康工作要求，确保第一时间贯彻落实，坚决做到“两个维护”，提升政治能力和业务能力。“第一议题”通过书记领学、委员解读、与会人员谈体会等方式，结合实际，学以致用，保证学习质量。

二是以“追本溯源”为载体，建设党建教育馆。以党史学习教育为契机，建设集学习教育和沉浸式体验为一体的多主题党建教育馆，讲好党的故事，传承红色基因。因地制宜设立党建文化走廊、党建文化角，宣传党建知识，展示“优秀共产党员”风采。组织开展党史学习教育，参观党史教育馆，参加爱国主义实践教育，引导党员干部从党史中汲取营养，从榜样身上获取力量，强化责任担当精神高地。党建教育馆开馆以来，吸引了大量过往群众和患者家属参观，多名群众在党建教育馆内边看边记，营造了浓厚的学习氛围。

三是以“检视巡学”为载体，做实书记调研日。由党委书记、副书记带领有关部门负责人，巡回参加党支部“主题党日”活动。通过“听、查、谈、评”，对党支部进行“望闻问切”，查找分析问题，研究解决措施，强化面上指导，帮助解决实际困难。重点加大临床支部以及省委组织部、省卫健委、市卫健委、医院党委委员所联系支部的工作推进引导。建立亮点名录和问题清单，提升基层党建整体质效。

四是以“队伍建设”为载体，推行“名师带高徒”活动。充分发挥医院“传帮带”的优良传统和党员专家的先锋模范作用，促进青年更好成长成才。目前，医院首批17名“雏鹰人才”和12名党员名师建立结对关系，部分“雏鹰人才”近期得到提拔重用。“党员名师带高徒”既是医院党建工作的生动实践，也是人才工作的创新措施。医院开展的“党委书记抓人才工作项目——育鹰计划”入选铜陵市十二个书记抓人才工作项目之一。

五是以“树典立范”为载体，实施“品牌化工程”。推动“一支部一品牌”建设，逐步构建医院党支部蓬勃求进的良好态势。全院34个基层党组织按照标准化要求开展星级创评，标准化建设达标率100%。8个党建工作基础扎实、优势明显的支部，围绕岗位特点，打造支部党建品牌，开展系列品牌展示和宣传活动，推广可复制、可借鉴的支部建设经验，以点带面，示范带动。内科第六党支部（儿科）获全市标准化建设五星级党支部、全市先进基层党组织，入选安徽省卫生健康行业“领航”计划示范库，均为铜陵市卫生健康系统唯一。

六是以“岗位练兵”为载体，开展“三亮三争创”。教育引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候都要铭记党员身份，在医院“医护人员一览表”中增加党员标识，设立党员示范岗、党员先锋岗，要求党员在工作中佩戴党徽，在大型活动中亮出党旗，在保障重大任务、支援抢险救灾、维护群众利益等关键时刻挺身而出，树立模范典型，争创“两优一先”。2021年“七一”期间，共有16个集体、76名同志分别荣获医院及上级机关优秀党务工作者、优秀共产党员和先进基层党组织称号。

（三）用心服务百姓零距离。具体情况如下：

一是首问负责“零推诿”。在首问负责制的基础上，实行说“不”提级管理制，解决好群众来访问题，改善医患关系。党员率先带头，全体职工树立“四个形象”，即开拓进取“领跑形象”、扎实工作“敬业形象”、心系百姓“奉献形象”、勤政廉政“廉洁形象”。

二是服务驿站“零跑腿”。在医院人流量最大的中心位置，设立服务驿站，驿站内常驻志愿者，为过往群众和患者提供问诊咨询、物品借用、协助就医等“一站式”就诊帮助。成立由党员为主体的志愿服务队，参加公益服务，协助处置突发公共卫生事件，把“服务患者，奉献社会”的宗旨践行到院内外。

三是管家平台“零盲区”。开展“服务管家”活动，以病区为单位，由专业素质好，服务意识强的人员担任助理，解决住院患者除了医疗护理以外的生活、服务类问题，平台化受理病区患者的诉求，及时发现医院管理服务中的薄弱环节，持续改进服务。

四是智慧医院“零时差”。让信息多跑路，让患者少跑腿，实现电子病历四级和互联互通四级甲等的“双四级”，持续优化预约挂号、查询缴费、出入院等全流程自助服务和手机终端服务，目前已实现门诊挂号缴费业务90%的非窗口办理。

五是医患沟通“零障碍”。开设科室微信群、公众号，实现医患沟通直通道、“连心桥”，及时关注患者病情变化和出院后康复情况。将微信公众号做成医学知识普及平台，推送防病治病，诊后术后护理、用药饮食指导等知识，延伸医疗服务，拉近医患距离。

“党建领航360”主题活动借鉴品牌理念，是为破除医院党建与业务融合壁垒的主动创新，是加强和改进公立医院党建工作的有益探索，也是新形势下以改革创新精神全面提升党建工作科学化水平的实践尝试。该模式自运行以来，在激发医院基层党建活力、发挥基层党组织战斗堡垒作用等方面效果初显，对于发挥党建品牌的影响力和推动力，调动广大党员干部职工的积极性和创造性，促进医院高质量发展具有十分重要的意义。

四、结语

保障人民群众的生命安全和身体健康是医院的首要任务。公立医院党的建设成效，最终要体现在医院的建设发展上，要体现在医疗质量、服务品质以及群众就医的获得感上。推进公立医院党建和业务融合工作不是一蹴而就的，需要各级党务工作人员长期探索，清醒地认识到党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处，只有找准两者的结合点，党建工作才有更强大的生命力，业务工作才能得到更高质量发展，才能在增进人民健康福祉和推进实施健康中国战略中做出更大贡献。