新时期公立医院党委办公室工作思考

2022-07-01首都儿科研究所党委办公室巩书宏

办公室业务 2022年11期

文/首都儿科研究所党委办公室巩书宏

2018年，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），明确公立医院实行党委领导下的院长负责制，确立了公立医院党委的领导地位，对公立医院党委的职责和使命赋予了更加丰富的内涵。党委办公室作为党委的核心工作部门，其工作职责和工作定位也被赋予新的内涵，对其整体工作提出了更新更高的要求，这就需要党委办公室工作人员转变思想、提升认识、主动作为，为新时期公立医院党的建设工作提供有力支撑。笔者从《意见》印发以来的工作实践入手，对党委办公室工作的职能重塑、能力要求及工作对策建议等方面进行了思考。

一、新时期公立医院党委办公室的职能重塑

党委办公室在公立医院党的建设过程中发挥着重要作用，长期以来，党委办公室工作局限于党建业务工作较多，办文办会、思想政治教育等“虚功”较多。《意见》出台后，要求公立医院党委要加强对医院的全面领导，要求党委办公室不仅要做好党务工作的“虚功”，更要做好参与医院改革发展的“实功”，用党建引领促医院发展。因此，党委办公室的职能内涵进一步丰富，主要体现在以下几个方面。

（一）参谋职能。党委办公室是党委开展各项工作的参谋部门，是领导决策的“智囊”。这就要求党委办公室要深入理解党委的发展思路和工作举措，具备较强的政治意识和大局意识；同时要做好医院基层各类信息、意见的收集汇总，为党委决策提供依据。一方面，在党委决策过程中，党委办公室是落实医院党委会议事规则的直接工作部门，承担着医院党委会议的具体组织及议题收集、整理、前期审核等任务，是党委重要核心决策的参与部门。在决策过程中，党委办公室要积极建言献策，为领导决策提供思路和依据；另一方面，党委办公室承担着党委各项重要制度文件的起草制定任务，文件起草的质量高不高、符不符合实际、可执行性如何、执行效果如何都是党委办公室参谋作用发挥好坏的直接体现。

（二）管理职能。《意见》中明确党管干部、党管人才的原则，其中思想政治建设、意识形态建设、统一战线工作等也是党的建设的重要内容，以上工作任务的管理职能在公立医院大多设置在党委办公室。一方面，党委办公室承担着具体的干部考察选拔、干部管理考核、人才选拔、党支部建设管理、党员教育管理、思想政治教育、意识形态教育等等各项管理任务，内容多、任务重；另一方面，党委办公室在某种程度上代表党委行使管理职能，要求高、标准高，不能有疏漏和偏差；党委办公室管理工作的精细程度、严谨程度，直接反映党委工作水平的高低。

（三）组织职能。党委办公室不仅是党委决策的参谋者，更是决策的执行者。实际工作中，办公室不仅承担着“办文、办会、办事”的职能，同时承担着党委组织部的角色，在落实党委各项决策的过程中发挥着重要的组织作用。一是组织建设的职能。党委办公室要在干部队伍建设方面提建议、拿方案、组织开展干部选任具体工作；要在人才队伍建设方面，出规划、出措施，组织各类人才选拔；要在基层党组织建设方面，作指导、作监督，发挥党支部战斗堡垒作用。二是具体重点任务、事项的组织职能。《意见》出台后，更多医院重点事项由党委办公室组织或参与，如在新冠肺炎疫情防控中组织动员各党支部支援一线、成立支援医疗队；在医改过程中，组织各类志愿服务；在改善医疗服务行动中，组织各党支部开展各类服务计划以及组织党内各类活动等等。以上均为组织职能的具体体现。

（四）协调职能。党委办公室处在承上启下、内外联系、协调各方的“中枢”位置。对上要接收上级单位的各类文件通知，按要求报医院党委研究部署，最后要将工作完成情况向上级单位报送。对下要将党委部署的工作分配到各相关部门并进行工作督办，确保顺利落实完成。对于由党委办公室牵头的工作，往往也是全院性质的综合性工作，需要经常性对上汇报、横向沟通、对下部署，只有各方面工作协调顺畅，才能保证党委各项工作任务顺利完成。

（五）服务职能。党委办公室是党委工作的“窗口”部门，服务职能是党委办公室的一项重要职能。党委各项工作均通过党委办公室传达部署，是各党支部、各科室与党委之间的桥梁纽带。因此，在传达部署的同时要做好服务工作，给大家答疑解惑，要经常性倾听意见建议，并向党委做好反馈。同时党委办公室承担着管理服务党员、群众、干部、人才的工作职能，如对困难党员、困难群众的慰问，开展思想政治教育、为党员职工出具政审材料、组织干部人才培训等等，都是党委办公室的服务职能。因此，党委办公室要主动为党员、干部、人才排忧解难，树立党委的良好形象。

（六）监督职能。党委办公室承担着党委决策的落实督办职责，发挥着保证党委决策有效落实的作用。现实工作中，一些公立医院在党委办公室成立了专门的督办班组或二级科室，负责对党委决策部署进行督办。可见，督办职能在落实《意见》要求、提升医院党委领导力方面发挥着重要的作用。同时，党委办公室承担着落实全面从严治党主体责任的具体任务，如对干部职工开展廉政教育，对党员、干部落实中央八项规定精神、纠治“四风”等进行教育监督，对党员的违规违纪行为进行组织处理等，为医院树立风清气正的政治生态起到积极作用。

二、党委办公室人员应具备的基本素质能力

（一）政治理论素养。党委办公室作为党委“中枢”工作部门的特殊性，决定了党委办公室的工作人员首先要具备坚定的政治信仰，具备较高的政治领悟力、政治判断力和政治执行力，要增强“四个意识”，做到“两个维护”，这是医院党委工作保持正确政治方向的首要前提。同时，办公室人员要具备较高的党的理论素养，知党史、明党情，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想有较深的学习与理解，只有这样才能用最新理论指导工作，才能在工作中不跑偏、不掉队，才能真正有能力发挥党委的“参谋助手”作用。比如在起草党委的文件制度过程中，如果不了解党的最新理论成果和政策要求，可能就会造成起草的材料站位高度不够、定位不准等问题。

（二）组织协调能力。组织协调是党委办公室职能的重要部分，也是党委办公室开展各项工作的基本要求。作为党委办公室的工作人员，必须具备较强的组织协调能力。从组织角度讲，要具备统筹思维和系统思维，有一定的领导力与应急能力，要具备工作的原则性，对党委工作要求要了然于胸。比如组织党委换届的党员代表大会，程序严谨、事项繁多，容不得一丝疏漏，这就需要系统思考、统筹规划，安排好各项时间进度，同时要对各项流程及要求高度熟悉掌握，这样才能有效应对出现的各种突发情况。从协调角度讲，要具备良好的人际关系、沟通能力及灵活的工作方式，对上沟通、横向协调、对下部署要具备不同场合情境下的沟通表达能力，要让领导放心、让同事顺心、让下属安心；另外要有细致严谨的工作作风，才能保证协调顺畅、不出疏漏。

（三）业务工作能力。从党委办公室的管理、服务及监督职能出发，党委办公室工作人员必须是党建工作的行家里手，要具备纯熟的业务能力，要成为坐着能写、站着能说、拉出来能干的“多面手”“杂家”“通才”。如起草文字材料，要具备较强的文字功底；如干部管理方面，要熟悉掌握干部提拔使用的各项工作流程及要求；如基层党建方面，要掌握党支部规范化建设的各项工作要求；如党员管理方面，要掌握党员发展的各项要求，以及有关统计数据库的运用；如人才管理方面，要掌握人才申报的各项政策；如统一战线工作，要掌握单位各民主党派人员情况及工作原则等等。只有各方面能力具备，才能成为一名合格的党委办公室工作人员。

三、新时期做好党委办公室工作的几点思考

（一）提升工作站位，高点定位办公室工作。在《意见》的指导下，党委办公室工作必须紧跟形势，提高站位，以全局思维高点定位办公室工作，努力为党委落实《意见》提供坚强的工作支撑。一是要高点定位办公室职能；《意见》为公立医院党的建设赋予新的内涵，明确了党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用，事关医院改革发展的“三重一大”事项均需要党委研究决策，这就要求党委办公室将工作定位从单纯的党务工作上升到全院整体的各项重点工作任务，从全院整体的高度来定位党委办公室职能，为工作开展奠定基础。二是要高点定位工作标准。职能定位高了，工作标准要相应提高；工作标准高了，才能体现党委领导作用的有效发挥。工作中要更加注重实际效果，尤其是对医院党建工作如何促进医院业务工作提升提出更具现实意义的标准，这样才能做到与党委领导作用相匹配、相适应。三是要高点定位工作人员。党委办公室职能的重塑对工作人员的工作能力提出了更高要求，不仅要具备党务工作专业知识，同时要具备一定的现代医院管理的知识和能力。因此，要注重工作人员的锻炼及培养，打造专业团队，促进工作创新，这样才能有效做到将党建工作与医院业务发展的有机结合，发挥党建工作的引领作用。

（二）结合中心任务，超前谋划办公室工作。公立医院党建工作要“围绕中心、服务大局”，党建工作要起到引领作用。然而，党委办公室往往是人员少、任务重、临时性任务多，这就要求超前谋划办公室工作。具体来说，党委办公室要结合党委年度工作计划和重点任务安排来谋划办公室工作，要进行具体的梳理分析，将党委各项工作任务“图表化”“台账化”，实行“挂图作战”。对年度内既定的常规工作要提前部署，拿方案、做计划，提前报党委进行具体研究，做到有的放矢、有条不紊，如支部换届、干部考核、“七一”活动等工作。对非常规的重点任务，要根据时间表提前分工着手，留出提前量，确保不因琐碎的日常临时性任务耽误工作进度，影响工作质量。

（三）抓实基层党建，协同助力办公室工作。党的力量来自组织。党委办公室要做好工作，离不开各基层党支部的工作支持。基层党支部是党委各项决策部署落实的“最后一公里”，党委办公室能否很好地将党委决策部署落实下去，基层党支部发挥着关键作用。因此，党委办公室要将党支部能力建设作为日常工作的重中之重。一是要加强对支部的工作指导，注重对支部“三会一课”“主题党日”的指导，提升工作效果。二是要强化支部班子能力建设。要定期开展党支部委员培训，对支部参与科室核心工作提出明确要求，提升支部工作能力。三是要加强对支部工作落实的监督，重点检查工作落实的效果。四是要加强对支部工作效果的评价，通过支部量化考核、星级评定等方式，评价考核支部工作。通过以上四方面来提升党支部工作水平，协同助力党委办公室工作有效落实。

（四）强化落实执行，做深做实办公室工作。党建工作以虚带实，容易浮在表面；党委办公室协调各方落实工作，也难免出现工作虚浮，落实不力。因此，必须通过有效的督查督办，提升工作落实执行能力，保证办公室工作做深做实、做出效果。做好督查督办，可以在党委办公室下成立专门的督查班组或督查办公室（二级科室），从组织上赋予工作职能。由专门的督查部门（人员），对党委的各项工作任务开展专项督查督办，并直接向医院党委会负责，形成上下贯通的督办问责机制，促进党委办公室落实党委决策部署更加有力。