面向价值创造的国有企业信息工作全生命周期管理研究

文/航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司 蒋旭 杜学知

一、背景

国有企业要紧紧围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风耳”，把各方面新情况新问题以及群众关注的热焦点问题及时收集上报，归纳综合，分析研判，第一时间报送上级政府部门，为上级单位科学决策提供重要依据。作为国有企业，围绕贯彻落实党中央的方针政策和上级党组织的决策部署，及时、全面、准确地报送公司经营发展等各方面信息，既是一项重要的政治任务、一条严肃的政治纪律，也是以实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。

信息是决策的基础和依据，为决策服务是信息工作的价值所在。国有企业做好信息工作，可及时反映企业科研生产、改革发展等各方面取得的重大成绩，展现干部职工良好形象，为上级领导全面了解和掌握情况、开展科学决策、精准决策提供依据和支撑。同时，信息工作同样是使国有企业进入国家相关决策机构视野的渠道，通过高水平信息工作的开展，可使企业得到更多上级单位的关注和支持，更好地谋战略、拓空间、抓项目，助力企业达成发展目标。

二、主要做法

信息工作是一项有组织、有计划，从信息的产生到采集、编写、报送和反馈的全生命周期的管理活动。本文围绕信息工作“服务上级决策，推动企业发展”的核心价值目标，通过开展“SMART”分析，确立了信息工作全生命周期管理策略，建立了横向管理、纵向执行多维度管理机制，实现企业信息工作从“有什么信息编什么信息”向“需要什么信息，挖掘什么信息”，从“动态信息为主”向“动态信息+综合分析研报信息”转变，促进信息工作水平不断提升，并且为相关企业提供了可参考、可推广、可复制的典型经验和管理模式。主要做法如下：

（一）横向管理，建立“四位一体”保障机制。主要包括如下几点：

1.建立“1+X+N”拉动式组织保障。本文以信息工作全生命周期管理模型为基础，采用结构化分析与设计方法，构建自上而下“1+X+N”（综合管理部+信息工作分站+基层各单位）的拉动式组织机构：“1”即综合管理部，统筹开展信息编报、业务指导、信息督办和考核评价等工作；“X”即设立“信息工作分站”，赋予更大的信息工作责任，实行单独考核排序、动态调整，形成良性竞争态势；“N”即未纳入信息工作分站的其他基层单位，鼓励其在完成动态信息工作的基础上，创造性地开展综合信息编报，考评优异者可晋升为“信息工作分站”“1+X+N”拉动式组织机构，实现了信息工作业务全贯穿、职责全覆盖，为信息工作长效开展提供了坚强的组织保障。

图1 信息流程组织模型

2.建立“一规定两办法”制度保障。要以“面向流程、层次分明、结构规范、内容完备”为目标，结合流程体系的设计与实施，厘清信息工作开展过程中各个业务模块的管理要素，构建面向信息工作全生命周期的“一规定两办法”制度模型：“一规定”即《信息工作管理规定》，是信息工作管理的总体规范，对信息是什么、信息工作由谁做、做什么、怎么做、如何评价与考核等进行规定，实现了信息报送全过程、全流程有据可依。“两办法”的内容：一是《信息工作分站管理办法》，明确了信息工作分站的工作职责、认定程序、运作机制、考核模式和调整方式；二是《信息工作评比表彰奖励办法》，明确了年度信息工作先进集体、个人和优秀信息案例的评比表彰程序和奖励措施。

3.建立“两专一兼”工作队伍保障。做好信息工作离不开一支讲政治、敢担当、业务精干、反应迅速的专兼职信息工作者队伍。本文按照专兼结合思路，建立“两专一兼”信息工作队伍，“两专”即公司技术、管理业务专家和专职信息员，发挥专家“定盘星”作用，根据其专业特点牵头开展综合信息编写或参与审核把关；发挥专职人员“催化剂”作用，负责统筹组织各类信息的编报工作。“一兼”即各单位兼职信息员，发挥其“孵化器”作用，具体组织本单位信息的收集、编写和报送。为明确分工、落实责任、提高能力，定期组织信息工作人员进行集中培训、开展挂职锻炼、实施单点指导，为信息工作高质量开展提供力量支撑。

4.建立“精神与物质”双激励保障。按照工作考核与激励并重的思路，一方面建立了面向价值创造的信息工作评分模型：R=0.2A*K+0.4B+0.3C+L-M，其中：（1）A代表每季度各单位动态信息报送条数；（2）B代表各单位动态信息被公司采用条数；（3）C代表各单位动态信息被上级采用条数；（4）K代表信息质量评分，具体表达为：K综合考量信息价值度、规范性等要素后评判，满分为1分/条；（5）L代表各单位综合信息被采用和批示的情况总分；（6）M代表信息工作扣分项，包括信息迟报、误报、漏报、错报等。

该模型突出价值导向，涵盖信息价值主要维度，包括信息上报数量、质量、信息采用和批示等，每季度对各单位信息工作进行评价打分，按照得分高低对信息工作分站、非信息工作分站分别排序，并纳入公司党群年度绩效考核。另外，注重精神与物质“双激励”，每年底根据信息采用情况发放信息稿酬；每年组织初评选表彰上年度信息工作先进集体、个人和优秀信息案例；对获得中办、国办采用或中央领导批示的重大专报信息编报团队和个人，直接由公司主要领导进行专项嘉奖。

（二）纵向执行，构建全生命周期管理模式。主要包括以下几个方面：

1.综合信息选题采集“四向”机制。信息选题采集是信息工作全生命周期管理中的“策源地”，也是决定信息价值的首要因素。按照服务上级决策、推动企业发展的目标，确立综合信息选题采集目标导向、问题导向、需求导向和价值导向的“四向”原则，牢牢把握信息工作的主旨方向，明晰信息工作的出发点和着力点。

2.综合信息编写整理协作把关机制。信息编写整理是信息工作全生命周期管理中的“成长期”。一篇综合信息是否具有价值，关键就在编写过程中能否对正上级关注点，提出深刻精辟的独到见解，拿出实用管用好用的意见建议。创新实施综合信息编写整理协作把关机制，每篇综合信息指定一名专职信息员，对信息文稿的质量负总责；同时，根据选题所涉及的业务内容，邀请行业、企业权威专家，共同参与编写、把关，确保信息反映的情况真实、问题分析准确、措施建议可行。

3.综合信息报送反馈“四定”机制。信息报送反馈是信息工作全生命周期管理中的“收获季”，通过建立定人、定向、定期、定责的“四定”机制，确保信息报送及时、反馈到位，促进价值落地。一是定人，即指定专人报送，全过程负责信息的采编、审改；二是定向，即根据信息选题的主旨，对应中办、国办、国资委、装备发展部等党政军机关的职能，提出拟对外报送的方向；三是定期，即定期通报信息上报和采用情况，进行打分排序和通报；四是定责，即督办落实批示精神，明确责任单位、责任人，抓好贯彻落实，形成信息工作全生命周期管理闭环。

4.构建信息工作全流程信息化管理平台。按照业务流程架构与设计方法，本文全面梳理信息工作全生命周期管理流程，实现流程再造；在OA3.0基础上，自主开发构建信息化管理平台，实现信息工作系统化、数字化、显性化管理。构建内部“信息快报”系统。信息快报是下情上达的重要渠道，包含公司各类动态、进展、数据等信息，为领导提供及时、准确的信息。设计开发“综合信息报送”模块。将向上级单位报送动态信息、综合信息的流程合并管理，该模块可对上报信息进行在线编辑、校对、定密和审批。

（三）围绕“三个聚焦”，采用柔性化信息编报模式。本文针对不同时段上级需求的不同及信息主体的不同，细化信息工作分类，采用柔性化信息编报模式，实现信息工作的动态管理，适应形势任务变化，推动价值创造最大化。

1.聚焦上级关注，开展“点题式”信息编报。主动对接党中央、国资委等上级部门在年度不同时段内关注的重点事项，自上而下，开展“点题式”信息编报，精准对接、靶向推动，指定相关单位负责编报。

2.聚焦中心工作，开展“督导式”信息编报。围绕年度中心任务的阶段性进展，开展“督导式”信息编报，明确责任单位、报送时间，指定专人跟踪督促，纳入季度信息工作专项考核。

3.聚焦重大项目，开展“联合式”信息编报。围绕牵头开展的重大项目等，开展“联合式”信息编报，组织相关单位，确保信息全面、准确，为上级决策提供可靠依据。

三、实施成效

（一）有效提升信息的规范性，提升企业信息能力和水平。实现信息工作流程再造，构筑了信息工作信息化管理平台，提升了信息管理的精细度和规范性，形成了科学高效的信息工作管理模式，推动信息工作管理由局部管控向全生命周期管理转变，企业信息能力和水平得到有效提升。

（二）有效促进下情上达，为上级决策提供可靠支撑。保证动态信息报送及时、准确、全面报送，同时催生了更多具有价值度综合信息的编报，促使国有企业深度调研、研判，更好担当上级“千里眼、顺风耳”角色，展现信息价值，有效服务、支撑上级决策。