推动成渝地区建设成为具有全国影响力的科技创新中心

章榕

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，要把成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。重庆市第六次党代会也提出，今后五年，重庆市将深入推动创新发展，加快打造具有全国影响力的科创中心。北碚区第十三次党代会报告明确“深入推进科技创新，形成区域竞争新优势”等八大新任务，这既是贯彻党中央精神和市委要求，也符合北碚当前发展态势和未来发展需求。北碚区积极探索新型校地合作模式，切实把强化“校地联动”、促进“校地融合”作为推进北碚科技创新发展的重要抓手，促进校地资源要素双向高效有序流动，构建政产学研用深度融合发展体系，形成校地资源互享、优势互补、发展互助、成果互惠的合作格局，让科技创新“关键变量”成为重庆高质量发展的“最大增量”。

一、北碚深化校地合作推动科技创新的历史基础和现实条件

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。高校是知识创新科学研究的重要力量，能起到科技“孵化器”和“发动机”作用。高校具有为高新技术培育、研发和转化的软硬件，能够为地方经济社会发展提供较强的科技支撑。同时，依托研究型大学形成的大学科技园，把学校的人才、技术信息、实验设备等综合智力优势与其他社会资源相结合，可以很好地为技术创新和成果转化提供服务。北碚大力推进以科技创新为核心的全面创新，就离不开地方高等院校、科研院所的支持。

（一）从科教文化上看，北碚科创基础坚实

北碚有西南大学和中国科学院大学重庆学院等高等院校4所、中等职业学校6所、市级重点中学5所。北碚是中国西部科学研究发源地，有中科院重庆绿色智能技术研究院等科研院所5个、全市首批环大学创新生态圈1个、市级及以上科技创新平台314个、“两院”院士5名、各类专业技术人才4.47万余人、市级科技型企业2366家、国家高新技术企业267家。

（二）从产业结构上看，北碚高新产业兴盛

2021年，北碚实现地区生产总值717.87亿元、增长8.9%，规上工业增加值增长19.8%，固定资产投资611.1亿元、增长10.5%。全社会研发经费投入强度连续五年全市第一，环西南大学创新创业生态圈形成全市示范。获批授牌市级重点关键产业园（传感器），汇聚中国工业互联网研究院重庆分院等国家级平台，及京东方等一批世界500强、中国500强企业，以新一代信息技术、高端装备制造、生物产业为代表的战略性新兴产业不断發展壮大。

（三）从双圈共建上看，绵碚科创持续深入

北碚深入推进西部（重庆）科学城北碚园区建设，与中国（绵阳）科技城共同打造绵碚协同创新城;引进国家军民两用技术交易中心重庆分中心、四川军民融合大型科学仪器共享平台重庆分中心，线下打造军民两用技术展示平台，建设“17共享网”展示运营中心，线上构建绵阳北碚仪器设备共享协同线上平台，开放共享各类设备557台（套），服务能力指标24444种，挖掘各类需求82个，提供设备共享服务340次;在两省市率先实现绵碚科技创新券（科技人才服务券）通用通兑。北碚“古生物与古环境协同演化重点实验室”“特色食品重庆市重点实验室”获批川渝共建重点实验室。

二、北碚深化校地合作推动科技创新的重点目标

北碚精准锁定深化校地合作的重点区域、重点领域，围绕“生态人文、科技创新、民营经济、城乡融合”四篇文章，进一步提高认识、凝聚共识，全面深化校地合作，持续优化创新生态，深入推进科技创新，以科技创新支撑引领北碚高质量发展，用科技力量为人民创造高品质生活。

（一）共同描绘“生态人文”秀美篇章

校地联合开展文化资源普查，组织专家团队攻关研究北碚巴渝、抗战、乡建、生态等文化内涵的彰显形式及文化资源的活化路径，到2025年，恢复利用、提升改造、完善展陈各类文化场馆80处以上，形成内容丰富、各具特色的场馆形态，基本建成具有鲜明地域特色的“百馆之城”。做大朝阳文创大道街区规模，共建新房子社区校地合作创新创业基地，推进文创产业发展，形成文旅融合、校城一体的综合性文化创客集聚地，年创作文艺作品超过5部、舞台艺术重点剧目超过2台、省级及以上优秀美术作品超过50件。依托川渝共建古生物与古环境协同演化重庆市重点实验室恐龙化石发掘、修复装架等科研成果，重建恐龙主题远古生态场景，丰富文旅产品体验。聚焦北碚特色产业，围绕高校新工科、新医科、新农科、新文科建设，互动推进北碚产业提档升级、高校学科建设结构优化。依托环缙云山生态建设及生态产业化项目国家EOD试点机遇，充分利用高校学科优势，共推“科学自然里”等5个项目建设。利用院校科技支撑，加快新型温泉康养项目产品研发与推广，提供定制化、个性化的康养方案，形成复合型温泉旅游产品。加强校地医疗健康合作，共建高水平医联体、附属医院、区级体质监测中心，联合开展课题攻关、医疗技术推广应用。

（二）合力提升“科技创新”策源能力

支持在碚高校、科研院所提升科技创新能力，到2025年，全区研究与试验发展经费投入强度达到4.5%，科技创新活跃指数保持全市领先，全社会创新意识明显提升，公民具备科学素质的比例超过15%。校地共建西部（重庆）科学城北碚园区，加快建设西南大学科学中心等科创载体，重点打造“长江上游种质创制前沿研究中心”“未来农业前沿研究中心”“合成生物医药与大健康前沿研究中心”“智能制造与大数据前沿研究中心”等4大中心，打造科技创新高地核心承载地。积极发挥中科院大学重庆学院、中科院重庆绿色智能技术研究院作用，推动校地企探索共建一批“高技术、大资本、全球化”的新型高端研发机构，力争到2025年，全区新型和高端研发机构超过15家，规模以上工业企业拥有研发机构比重达到50%，研发投入强度达到2.04%。强化环西南大学创新生态圈功能作用，整合校地双方创新资源，畅通“孵化—加速—产业化”成长链条，促进科技园与产业园联动，培育一批具有全国竞争力、影响力的创新型企业，到2025年，全区高新技术企业达到260家，科技型企业数量增加至3000家。强化院校科技创新核心力量作用，支持西南大学、中科院重庆绿色智能技术研究院等在碚院校以产业发展关键环节和“卡脖子”难题作为研究方向，推动校企协同攻克关键领域核心技术，支持校企共建联合实验室、研发中心、科技协同创新中心，重点推进大数据、人工智能、生物技术等产业技术研发创新，推进关键技术与产业的深度融合，不断壮大“科创企业森林”。积极构建孵化器、加速器、产业园区三级科技成果孵化成长体系，加快科技成果创新应用场景建设，围绕智能传感器、智慧农业、古生物等领域建设一批科技成果转移转化服务平台和中式熟化基地，让更多成果从“实验室”走向“生产线”。ECB98168-AF03-4C65-BCDC-D647ED05E04D

（三）携手打造“民营经济”示范样板

发挥在碚院校工业领域学科人才优势，丰富工业互联网产业生态园内涵，推进涉工院校与北碚企业深入对接，不断提高民营企业专业化水平，在工业互联网、智能传感等产业方面培育一批专精特新“小巨人”和制造业隐形冠军企业，到2025年，民营经济增加值占 GDP 比重达到70%，规模以上民营企业产值占规模以上工业总产值达到48%。创新利用在碚院校市内外校友资源，借助校友资源建立异地孵化器、研发飞地，共画“校友+母校+北碚”同心圆。充分发挥卢作孚民营经济学院作用，共同开展卢作孚民营经济学院办学模式、精品课程设置、师资队伍建设、合作机制等研究，打造北碚区民营企业家成长平台。支持企业家牵头承担科研任务，吸引企业家担任兼职创新创业导师、科技创新项目专家或评委，激励企业家干事创业。探索实行校企“双导师制”联合培养高素质复合型人才机制，大力推广订单班办学模式，加快培育战略性新兴产业人才，形成优势和特色学科专业集群，完善覆盖全产业链的专业人才培养体系。鼓励在碚企业在区内职业学校搭建产教融合平台，推动校地企共建人才培训基地。大力弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励引导区内重点企业、院校积极推荐参与“重庆英才”“巴渝工匠”“全国技术能手”等人才评选活动。

（四）同心绘就“城乡融合”崭新画卷

支持在碚院校农业重点实验室、农业“星创天地”、蜜桃科技小院等农业科技创新能力建设，深度整合农业科技资源，联合组建农业科技协同创新联盟，建设全区农业产业数字“一张图”“1+3+N”（1个农业人工智能技术创新中心、3个农业科技展示平台、N个智慧农业示范基地） 的智慧农业体系逐渐形成。鼓励引导院校科技特派员下基层，深化“专家+农村”“技术+产业”合作模式，把专家大院建到田间地头，开展技术攻关和指导，研发一批具有重大应用价值的农业科研成果。鼓励引导院所、教师、创业学生发挥资金、技术、人才等优势，以合资、合作或股份制与村级集体经济组织共同开展规划设计、资源开发、产业发展、经营管理等方面的合作，支持共同参与国家、行业和地方标准制订修订，到2025年，连片打造标准化农业产业基地1万亩，打造各类标准化生产基地25个以上。实施花木产业“千品百园”精品提质计划，力争到2025年全区花木种植面积稳定到6万亩以上，其中蜡梅种植面积达到5万亩以上，种植品种达到1000个，花木精品园达到100个，打造全市唯一以花木为主导的都市型现代农业产业园。支持职业学校与镇村共建产业基地，通过订单式、定向培养等方式培养一批有实力、懂农业、爱农村的“新农人”。

三、北碚在深化校地合作推动科技创新的保障措施

北碚推动制度创新、管理创新、模式创新，切实提高政府服务供给能力和水平，坚定不移支持在碚院校建设发展，提升在碚院校科技创新、社会服务等能力，推动在碚院校将资源优势转化为带动和促进区域发展的经济优势、竞争优势。

（一）完善就业创业体系

健全引智留才配套支持体系，探索制定院校人才属地服务专项政策，在科研攻关、安居保障、医疗服务、社会地位等方面提供支持，吸引优秀毕业生、高层次人才留碚。提供一次性创业补贴、创业担保贷款等政策扶持，支持创业孵化基地、双创服务平台吸纳在碚院校学生创办实体，为“优秀大学生创业团队”提供场地支持和孵化服务，支持院校学生自主创业并带动就业。完善促进就业政策，加大对用人单位招用、就业实习见习等支持力度，校地联合开展“千人千岗就业见习助力乡村振兴暨大学生留碚创业”专项行动，积极鼓励用人单位招用在碚院校毕业生。组织开展免费创业培训进院校行动，为师生在碚开展科研、教学、实习提供便利条件，为合作建立的示范基地、教学实习基地提供必要的基础设施。联合组建志愿者服务队，推动校地共建志愿服务培训基地，为在碚院校学生提供社会实践平台。支持职业学校联合申报国家级高技能人才培训基地。

（二）强化财政金融支持

探索建立校地合作发展基金，用于支持校地合作科技成果转化、平台建设、创新团队激励等，推进在碚院校资源整合、校地校企合作工作。完善金融服务支撑体系，发挥相关政府投资基金作用，引导社会资本参与，整合各类风投创投资本，打造覆蓋种子、天使、VC、PE等各阶段的全资本链条。用好科技创新券、知识价值信用贷款、“青锋创业贷”等资金支持措施，满足创新创业企业全生命周期发展需求。建立多方风险共担机制，与银行、担保机构、保险公司等金融机构开展合作，为创业企业和团队提供各类科技金融信贷产品和服务。研究出台新时期进一步促进科技、金融与产业融合发展的若干措施。

（三）实施激励奖励政策

对在科技成果转化、推广应用、研发活动、资源共享、校企合作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人按规定给予表彰。做好校地合作项目服务和协调工作，在项目申报、评定、扶持上优先推荐、重点支持，在规划编制、土地保障、公共配套、资金筹措等方面给予政策倾斜，鼓励区属国有企业积极投入土地、资金、应用场景等资源，参与校地合作项目建设。完善创新主体科技投入激励政策，实施分类分档奖补，加强制造业重点领域关键技术攻关资金支持。组织开展产学研合作奖、校地合作先进工作者等荣誉称号评选，激发和增强科研人员积极性与获得感。

作  者： 中共重庆市北碚区委常委、北碚区人民政府常务副区长

责任编辑：马 健ECB98168-AF03-4C65-BCDC-D647ED05E04D