地铁项目物资采购管理研究

2022-06-30邬晶中铁物贸集团深圳有限公司广东深圳518000

中国房地产业 2022年17期

文／邬晶中铁物贸集团深圳有限公司广东深圳 518000

引言：

近年来，我国地铁运营里程呈现爆发式增长。根据相关数据显示，截止2020年，我国地铁运营总里程达到6302.79公里，国内多个城市已开通地铁运营，地铁运营里程同比2019年增长21.5%。伴随着城市化进程的全面提速，中国地铁项目建设迎来了难得的窗口期和机遇期。同时在地铁建设投资分析中，我们发现物资采购的资金投入占比较大，是地铁建设中投资把控的关键要素，因此，科学、合理运用采购策略、严格执行采购制度对城市轨道的高品质建设，集约化发展及后期的优质运营都起到了关键性作用。物资采购作为地铁工程项目费用支出的最重要一环，关系到项目的集约顺利推进，也关系着物资采购企业最终利润的形成。本文系统梳理地铁项目物资采购管理过程中存在的问题，并提出针对性的解决思路和对策，对促进物资供应企业经济效益最大化和地铁建设行业高质量发展都具有十分重要的意义。

1、物资管理总体思想体系

1.1 物资采购理论

在1988年，著名的Martin Christopher发表的《供应链物流管理》的理论文章，其中提到：采购理论本质是通过科学的组织和筹备保证采购环节的合理性和精确性，将生产、采购链条与市场信息进行高效对接，将采购与生产密切结合，全面兼顾成本与需要的线性对称，这与传统采购理论的定义有较大的不同。这些研究表明，相关学者对采购的定义偏重于物流而非成本。

瑞士学者阿尔伯特丁．盖瑟尔（2000）强调了采购管理中采购者的个人能力和素质的重要性。他提出在采购管理过程中采购者需要综合分析采购成本、科学制定采购计划、并提升在采购活动中的谈判技巧。

剑桥大学教授Eppen提出了采购过程中成本优化的基本思路，即成本控制是将库存数量与生产需要量进行全面对比，寻找控制平衡点，而不是从单一的采购环节进行控制。

系统梳理国外其他采购相关的学术理论，整体采购管理逻辑如下：

（1）多种采购模式并存。主要表现为集中采购、分散收验以及逐一结算。针对不同行业具体项目的实际情况，可以通过不同的组合形式来实现采购最优目标。

（2）健全采购法规和完善政策环境，能有效地对采购市场进行管理，保证采购过程公平、公正。

（3）优化采购策略。在采购管理过程对基本情况进行定性、定量分析，制定符合现场实际和市场反应的最优化采购策略，并且在采购过程中将细节落到实处。

1.2 供应链相关理论

供应链管理从定义上来说，是对供应链系统进行整合，将系统内的制造商、供应商、零售商以及运输商集中系统管理的过程。链条上所有成员高度配合，确保目标一致、步调一致，从而形成采购最大合力。

现代管理之父Drucker，提出在企业的总体经营框架中，可以采购过程控制对减少运营成本支出，即通过供应链管理方式降低企业综合成本，进而提升企业总体效益。

Martin Christopher认为，企业在市场条件上赢得竞争优势，就必须充分发挥供应链管理优势，实现全流程增值，供应链管理需要全面理清供应商和用户的最终需要。

综上所述，关于物资采购管理的相关研究成果已经较为丰富。实际上，对于地铁项目来说，物资采购管理是项目能否实现最大化效益的关键。

1.3 物资生命周期成本相关理论

（1）生命周期成本概念

美国学者最早提出生命周期成本法，该方法曾广泛应用于国外军工行业，并在全面应用推广的基础上，成本计算与社会经济的结合日益紧密，也广泛应用于其他非军工企业的产品创新中，对相关企业的生产活动、物资采购和其他经营活动起到了重要的促进作用。

反观中国，关于生命周期成本法的研究和应用较为滞后，众多企业管理者和理论研究者自市场经济兴起后才逐步理解生命周期成本理论对企业活动管理和生产实践的功用和价值，并积极推进生命周期成本理论应用于实践，最终实现企业降本增效。2006年，安徽建筑大学张少安教授在其《生命周期理论的成本法适用》［M］—文中阐述了：对于企业的管理者来说，通过生命周期成本理论和方法的运用，企业可以从产品或设备全周期过程来进行管理和核算，多举措提升企业综合竞争力；而对于终端消费者来说，他们在购买和实用的全过程中深化对生命周期成本的理解。

（2）物资生命周期成本的计算方法

通过文献梳理，笔者发现，国内外对于物资生命周期成本的计算研究已较为深入：

①从生产成本角度出发。

②从消费成本的角度出发。

相关研究结论显示生产成本与消费成本相互关联，无法在项目成本计算中单独独立进行。有国内学者提出，生命周期成本的计算需要考虑众多细节成本，如果忽略了某一项，核算出的生命周期成本就可能存在不合理性。本文涉及的地铁项目，对其生命周期成本的计算，应从消费者的角度出发，注重地铁消耗使用物资的计算，只有如此才能使生命周期成本理论有效的应用日常物资管理中。

2、物资采购管理研究意义

2.1 理论意义

目前对于地铁物资采购管理，特别是物资，主要研究方向落脚于采购流程上。做好地铁物资采购流程的设计对于物资采购企业和文中提及的地铁工程建设具有重要的理论意义。由于物资采购管理流程缺失、物资采购管理人员责任缺失，相关制度的缺失导致的经济损失和工程延误问题较为普遍，尤其是近年来随着地铁项目建设的复杂性增加，对物资采购管理提出了更高的要求，建立完善的物资采购流程也是当前物资采购工作的一项必备内容。

2.2 实践意义

2.2.1 有利于降低工程投资

有关研究发现，当前地铁建设业主主要通过采购流程供应模式来进行管理，地铁物资采购一般采用集中化采购模式，集中化采购对信息的收集、处理要求较高，还需要相关部门间的协调配合，因此要发挥集中化采购的优势保证工期和质量，降低采购过程损耗，需要建立科学的采购计划以节约工程投资。从某种意义上来说，集中采购模式在物资管理方面减少了人力资源的消耗，增强了物资采购议价能力，进而减少地铁工程建设的总体投资。

2.2.2 有利于提高工程质量

通过集中采购的模式，对采购过程中涉及到的一系列环节如质量检测、流程管理、方案设计、后期验收和审核等进行精确把控，能够有效保证地铁物资采购的质量和效率。需要对物资采购市场进行充分的了解，在此基础上进行采购才能保证采购到优质的产品，保障整个地铁建设项目的管理质量和工程质量。集中采购模式同样有利于对采购全流程建立全面系统的客观评价，在采购过程中不断完善采购管理模式，实现真正意义上的物资采购质量监管。

2.2.3 有利于保证工程进度

地铁项目物资采购大部分时候都会存在采购与施工同步进行的情况，因此需要保证采购方案的科学性和实时性，同时要求全生命周期成本理论贯穿整个采购流程，经过实践证明，此种采购模式能够有效避免采购管理的盲目性和滞后性，有利于保障整个地铁项目物资采购的及时性和有效性。

2.2.4 有利于推动技术进步

地铁项目物资采购管理过程中，会大量运用到新技术新方法，为了提高采购管理效率，需要建立与新技术新方法相结合的采购方式，在解决物资采购问题的同时，与工程实际相结合的采购信息能够有效保证采购的效率。与新技术新方法相适应的采购模式也有助于加强与采购供应商之间的关系，建立双方长期稳定的合作模式，有助于采供双方实现采购利益最大化，同时，集中采购订单同样有利于技术创新，相互融合促进发展。

3、地铁项目物资采购管理研究

3.1 地铁项目物资采购存在的问题

近些年来地铁修建指标的快速发展，修建业务的快速增长，集中采购管理的问题也越来越明显。以中铁物贸集团深圳有限公司参建的深圳地铁4号线为例，项目建设过程中出现了许多采购管理问题，对地铁项目物资相关采购负责部门的采购管理效率和采购管理成本都不可避免地产生了较大的影响，主要体现如下：

3.1.1 物资采购与施工现场脱节

地铁项目施工过程中，由于计划不周密，缺乏科学统筹管理，导致采购环节与施工环境脱节，进而导致施工原材料供应不及时和应用材料储备不及时，从而导致整个地铁项目施工进度滞延。在物资采购和供应上，基层部门偏重于考虑采购价格和物资储备充足度，缺乏从全生命周期角度的长远规划，实际操作中忽略了采购边际成本，也忽略了其他因素导致的物资损耗和施工损失。缺乏对市场行情的分析和自身购买力分析，物资报价不准确、不及时，竞争性谈判招标反馈不及时，物资采购周期太过仓促，物资采购手续存在缺陷等问题，无法保证材料供应商的材料供应质量和材料供应周期，物资采购的完善度还受到从物资采购上报到采购实施的时间周期的影响，而这些最后都会影响到整个地铁工程项目的质量稳定性。

3.1.2 物资采购管理制度作用性低

地铁项目部采购管理相关负责部门的管理制度作用性低。在整个项目采购周期内，随着采购数量和采购金额的增加，采购方案的制定和审核缺乏一致性和完整性，采购流程后期的监管力度也变得较为薄弱。基层物资采购部门管理者对物资采购管理的内容缺乏科学的分析和研判，导致其制定的管理制度缺乏客观性、稳定性、完整性和普适性，施工物资的集中性采购虽然能够缩短施工后期物资补给周期，但是施工管理的不科学性导致了很大的施工材料损耗和浪费，材料发放后缺乏专人管理管控，缺少现场管控人员，反映出地铁项目物资采购管理制度实用性较低。

3.1.3 人员素质待加强，采购流程待优化

物资采购流程需要进一步优化，以增加整体效益。物资管理工作通常由施工一线施工人员兼任，而一线施工人员的综合素质相比较与专业的采购管理者还有待提高。地铁物资管理工作缺乏科学性，且由于物资品类和数量庞大，加之物资管理工作不受重视，物资采购管理流程不通畅，导致整体物资管理工作混乱，物资管理人员积极性得不到充分发挥，管理的责任分工度不明确，职责界限不清晰进而造成地铁施工路段经济效益较差。

3.2 解决思路与对策

3.2.1 优化物资采购流程

中铁物贸集团深圳有限公司在总结深圳地铁4号线物资采购实践的基础上，对物资采购流程进行了进一步的优化和再造，对应增加了采购计划中渠道的扩充问题，确保了计划对突发情况的响应速度，有效规避了材料供应的时滞风险，实现了采购流程的闭环运作。其制定的物资采购流程图如图1所示：

图1 物资采购流程图

3.2.2 改革创新物供中心组织架构

中铁物贸集团深圳物供中心结合深圳地铁4号线项目特点，通过充分研究讨论，一改过去项目组的运作模式，并推行在物供中心模拟公司化运作方式，设立了采购组、销售组和营运组等三个业务经营部门，探索建立适合特大型物供中心的组织架构。

（1）采购组主要负责采购端的供应商遴选、货品结算、付款及物资的调度安排等相关工作。

（2）销售组主要负责销售端的结算、单据签认和供应协调等相关工作。

（3）营运组主要负责合同管理、招标采购和报表等工作。

通过明确岗位职责，物供中心形成分工明晰，各司其职，有执行、有监督、有核查的运行模式，极大地提高了物供中心的工作效率。此外，我们单独设计了三个业务经营小组的绩效管理评价机制，明确了年度的主要业绩指标、节点时间及经济成果指数，实行年终考核和业绩兑现工作，对任务完成较好给予对应奖励，对任务完成不好的给予对应处罚，极大的激发了各经营管理板块的工作积极性和工作潜能。

3.2.3 建立物供中心标准化管理模式

以公司标准化总体要求为导向，积极探索建立物供中心标准化管理模式，促进业务工作依法依规有序开展。随着物供中心业务量的急剧增加和人员的不断充实，标准化体系的建立刻不容缓。深圳物供中心在标准化体系建立方面非常重视，进一步完善了物供中心的各项制度，同时对各板块业务的工作标准和工作流程进行全面、细致的梳理，结合BCP系统要求,对业务流程进行细致的梳理分析，对不符合工作实际的进行了流程管理再造，如针对各业务节点，统一业务节点名称标准等，上述措施的落实极大促进了各业务流程的统一，增强了相关工作的兼容性，扫清了工作堵点和工作盲点，目前物供中心的标准化版本已迭代至3.0版本，标准的建立有效保证了深圳物供中心这一特大型物供中心各项目工作的有序开展。

3.2.4 建立招标文件及合同的集体评审制度

建立招标文件及合同的集体评审制度，降低经营风险，提高招标文件及合同评审通过率，业务人员的综合能力得以快速提升。中铁物贸深圳物供中心在确立集体评审制度后，坚持做到合同和招标文件集体评审，切实将整个业务的前后端串联起来，将流程执行层的意见建议进行了有效整合，实现了项目在初期的技术交底，在过程中的行为纠偏，全面提升了业务工作的总体密切度和实施操作度。

通过这一制度的实施，有效激发了各层级、各环节业务人员对全面工作的思考和把控，锤炼了业务素质高效全面的管理团队；与此同时，通过集体评审讨论，群策群力，使合同和招标文件的编制更加符合现场管理实际，更好规范科学。经过长期的检验，评审制度自实施以来，其上下流业务在招标文件的编制上、在合同的履约上、在后期的结算回款上皆取得了明显的成效，如招标文件在项目实施过程中的内部交底已达95%，项目合同的履约率更是高度97%，与之对应的差错率和合同纠纷也在对应的减少。

3.2.5 建立物资管理计划会制度

建立物资管理计划会制度，通过做实物资管理计划会制度，有效的提高了地铁项目的物资保供能力。中铁物贸深圳物供中心严格落实执行物资计划会议制度，在规定的节点时期内，全面督促各施工单位根据施工实施的实际情况科学报送下月物资需求计划，并对计划中的同类同质材料进行有效整合，对存在的物资供应问题进行细致分析，形成一套较为完善的物资供应计划会汇总报告，并统一提交物资计划会集体讨论，拿出最优的物资采购供应方案，统筹安排货源渠道，向各厂家及供应商发送月度计划，预留出足够的备货时间；同时根据物资需求情况和货源渠道，提前沟通，做好资金计划安排。

通过这一制度，极大地理顺了厂家和供应商及采购人之间的三方业务链条，避免了“打乱战”，为物资供应工作提供了极大的保障。

3.2.6 建立市场价格反应机制

物资采购管理的实质就是以最低的价格、最优的路径，采购性价比优质的物资，其中最为重要是就是价格的最低体现，这也是供需双方在博弈中的关键点，物供中心在地铁项目实施的过程中，扮演着采购者角色，为此，建立相对成熟、灵活、反应快的价格机制至关重要，我们的主要做法主要有：

（1）建立物资市场价格数据库，将需求物资按照规模、类型、产地、价格、供货时间等数据进行集成融合，形成一整套相关完善的数据库。

（2）定期对相关数据进行采样分析，及时对物资价格走势进行适时预判，进一步增强企业对价格反应的敏感性，切实降低物资采购成本。

（3）全面对接主要物资供应商，并以物资价格的走向为谈判基础，以明确的需求计划为支持，全力增强企业对外采购的议价能力。

（4）结合数据的可靠性分析，提前通过价格锁定及物资采购期货形式实现最终过程的收益最大化。