建筑工程造价动态管理及有效控制措施探讨

文／李平宁 云南省普洱市江城哈尼族彝族自治县城乡建设管理服务中心 云南普洱 665900

引言：

当代建筑工程建设范围涉及广泛，不仅包括新建建筑，而且涉及到了建筑改建、扩建、工程恢复、连带工程建设、整体或者局部性建筑资产迁移、恢复、维修、装饰装修和补充等。建筑属于一种固定资产，对其投资过程中产生的固定资产价值也包括机械设备和工器具购置费、租赁费、建筑安装工程费和其他费用。节省费用开支，提高建筑工程造价管理工作质量，则需要加强工程造价动态管理，做好全过程管理工作，提高造价信息化管理水平。

1、建筑工程造价管理含义

1.1 概念

建筑工程造价即投资方在选定某一个投资项目之后，为了获取预期目标收益，必须对项目展开客观性评估工作，做出正确的决策，接着设计建筑施工方案，开展建筑工程施工作业，等竣工后，要严格做好验收工作，这一系列活动均属于建筑项目投资管理活动。在整个项目投资管理活动中，需要支付与建筑工程项目施工建造相关的所有费用，方能形成固定资产与无形资产，所有开支构成了此建筑工程项目造价，建筑工程造价等同于工程投资建设费用。对于非生产性建设工程项目来说，其总造价是该项目固定资产的投资总和。对于生产性建设工程项目来说，其总造价是项目固定资产投资与铺底流动资金投入量的总和。

1.2 含义

建筑工程造价的含义前提是市场经济，其交易对象包括建筑工程、机械设备、各项技术等，它们被赋予了特定的商品交易形式。交易方式以招标为主，也包括其他交易方法，在各方开展反复测算工作后，市场会形成价格。建筑工程造价交易的对象可能是一个项目，也可能是单项工程，或者施工建设工作中的某一阶段，例如在项目施工方案可行性研究阶段，或者在项目方案设计阶段等。也可以是某一建设阶段中被划分的一部分或者几个组成部分，像建筑项目工程施工建设前期的土地开发工程、建筑安装工程、建筑配套设施工程、建筑装饰工程等。

1.3 发展现状

在21世纪，随着科技水平的提高和经济的持续发展，市场结构更加完善，分工更细致。在建筑工程项目建设中，中间产品数量也在不断增加，商品交易更频繁，工程造价种类和形式因此更加丰富。建筑项目投资体制在不断改革与优化，项目投资主体呈现出多元化特征，所使用的资源也来源于多渠道，这样会使不少建筑产品以商品的形式进入市场流通。不仅住宅建筑成为人们所接受的商品，对于公寓、写字楼、普通的工业厂房、商业设施、仓库等建筑产品来说，一旦有投资方将它们推向市场，它们也会转变为真实的商品进行流通。无论是对建筑产品进行购买、抵押、租赁，还是企业兼并，性质都一样。

1.4 工程造价费用的差异

建筑工程造价通常也被视作工程的承包价格与发包价格，它是在建筑市场上进行招标，由作为需求主体的投资方和作为供给主体的建筑商双方共同认可的价格。在建筑项目固定资产中，建筑安装工程造价所占的份额不仅是建筑工程造价中最为活跃的部分，而且是建筑市场交易的主要对象之一。在建筑机械设备采购过程中，需要通过招标来形成价格。其次，对土地使用权进行拍卖或者设计招标所形成的承包合同价也属于工程价格。在建筑工程造价管理过程中，必须着重加强造价费用管理工作。不可忽视的是，因为工程计价模式不同，所以会导致建筑工程造价费用产生差异，这种差异主要有三个方面：直接费用的差异、间接费用的差异和其他费用的差异。

（1）直接费用在整个费用体系中占据的比例较高，做好其计算与管控工作尤为重要。在建筑工程项目建设中，直接费用是由建筑工程直接费用与相关施工措施费用共同组成。目前，市政部门和交通部门均会参与直接费用管理工作，而这两个部门对直接费用的定位与判断存在差异。市政部门通常将建筑工程项目建设中的人工成本、施工材料费、施工机械设备购置费和租赁费视作直接费用。而交通部门会将夜间照明费、交通安全管理费以及交通干扰处理费用一并纳入直接费用清单中。对此，需要结合两个部门的需求，做好直接费用清单编制工作，精确统计总费用，根据清单内容编制完善的造价费用管理方案。

（2）间接费用在整个费用体系中所占的比例较低，发挥的作用依然至关重要。市政部门通常认为间接费用是由建筑项目施工技术人员的基本保障费和施工污染物治理费用组成。交通部门还会将施工安全生产考核费用和不动产维护费纳入间接费用之中。此外，建筑施工企业组织管理费用、高温补贴费用和取暖费等多种杂费也属于间接费用。

（3）其他费用管理工作主要集中在建筑项目施工前期、中期和后期阶段，需要对其进行合理地造价界定。

1.5 建筑工程造价管理

从总体上区分，建筑工程造价管理分为两种管理：

（1）对建筑工程施工投资费用的管理。为了实现建筑工程项目投资预期目标，在拟定好建筑项目规划、项目设计方案的条件下，对建筑工程造价以及变动进行预测、造价计算、造价确定和全方位监控的系统性活动。

（2）对建筑工程价格的管理。主要是对建筑工程项目立项直到完成过程中的费用管理。

在市场经济背景下，建筑工程造价管理有宏观性造价管理和微观性造价管理之分。通常，在宏观性造价管理过程中，企业以及造价工作人员会谨遵国家法律法规，结合社会经济发展需求，正确运用法律手段、行政手段和经济方法，配合建筑市场管理准则，对计价行为予以规范，做好建筑工程价格管理工作，加强造价费用管理，同时，对工程价格进行合理调控。

微观性建筑工程造价管理主要是指业主对某一项建筑工程施工建设成本进行管理，同时，发包和承包双方也要做好工程承包价格管理工作。

2、建筑工程造价的计价特点

2.1 计价具有单件性

因为当代建筑工程设计用途和工程所处地区的条件多种多样，每一个项目工程均具有自身的特殊性，所以决定了建筑工程项目在生产上的单件性，这就意味着建筑工程计价具有单件性。建筑工程计价工作不可能像普通工业产品那样可以按照品种、质量、规格和统一的标准进行批量生产和统一定价，而是要按照单件做好计价。国家和各地区城建部门以及企业组织不能按照各工程依次进行价格控制，而是要按照建筑工程价格合理划分各项费用项目。构成建筑工程造价的基本程序有三步：

（1）做好概预算编制工作，优化编制方法。

（2）科学实施所有概预算定额，界定费用标准。

（3）确定好地区人工、材料和机械台班的计价。

按照这三步流程方能规范计价工作，做好宏观性价格控制作业。

2.2 计价具有多次性

建筑工程项目生产周期漫长，期间消费数量庞大，完成整个建筑项目作业，需要依次经过方案可行性研究、方案设计、招标、施工和竣工验收等阶段，而且要分阶段开展项目作业，逐步实现预期目标。在建筑项目工程建设中，为了科学建立合作各方的经济关系，实现项目管理目标，适应工程造价管控要求，必须按照设计方案和建设阶段进行多次性计价工作。一般来讲，建筑工程计价过程是从建筑项目投资估算、方案设计概算、建筑施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程的结算价以及最终在结算价基础上编制的竣工决算的一个过程，该过程必然要经过多次计价。

2.3 计价具有组合性

从建筑分部工程、建筑分项工程以及相应的定额、费用标准等开展精确计算工作，就可以得出每一单位工程的造价。各个单项工程造价是由各单位工程造价组成，而最终，各单项工程造价会组成建筑项目总造价。由此可见，整个计价过程呈现出建筑工程分部组合计价的特征。通常，为了确定某一建设项目总造价，则需要对各单位工程造价进行精确计算，然后，再计算各个单项工程的造价，做好综合概预算工作，接着对总造价进行汇总，做好造价总概算工作。

2.4 计价方式多样性

在工程造价管理工作中，多次性计价的计价依据各不相同，依据也具有多样性。同时，计价工作对造价精确度的要求各异，为了满足精确度的要求，造价管理人员应正确使用相应的计价方式，这就决定了计价方式也具有多样性特征。举例而言，对于概预算造价计算工作，适宜使用实物法和单价法。对于投资估算工作，适宜选用生产能力指数估算法和设备系数法。

2.5 计价依据复杂性

在当代建筑造价管理工作中，计价依据具有复杂性，其类别主要包括以下六大类：

（1）机械设备和建筑工程量的计算依据主要包括建筑项目建议书、方案可行性研究报告、建筑项目设计文件等。

（2）人工成本、材料费、机械实物消耗量的计算依据包括项目投资估算指标、建筑工程概算定额和项目预算定额。

（3）建筑工程单价的价格计算依据包括材料价格、人工单价、材料的运杂费和机械设备台班费。

（4）措施费用、建筑工程项目间接费用和其他费用依据是相对应的指标和费用定额。

（5）物价指数与建筑工程造价指数。

（6）政府所规定的税费。

3、建筑工程造价的特征与作用

3.1 建筑工程造价特征

从整体上分析，建筑工程造价有五项基本特征：

（1）大额性

一般来讲，可以发挥投资效益的每一项工程不仅有庞大的实物形体，而且造价高昂。因为建筑工程造价具有大额性，所以建筑工程造价涉及到了与它相关的各方面的重大经济利益，对宏观经济也产生了非常大的影响。

（2）个别性与差异性

每一项工程均具有特定用途、规模和功能，故每一项工程造型、结构、空间的分割、内外装饰与设备配备均有相对应的标准要求，这样使每一项工程的实物形态呈现出个别性。与此同时，建筑产品的个别性和建筑施工的一次性使建筑工程造价呈现出明显的个别性与差异性。

（3）动态性

建筑工程造价并不是一项静态作业，需要经过多个流程，期间有多种活动，动态性明显。其次，每一项工程从制定决策方案到竣工后交付使用，都需要较长的建设期。同时，因为会受到不可预测因素的影响，在预计的工期内，有多种会对造价产生影响的动态因素，所以会让建筑工程造价在整个工作期间处于动态环境。等建筑项目竣工后，做好决算工作才能确定建筑工程项目的实际造价。

（4）层次性

完整的建筑工程项目中包含了多项可以独立发挥设计功能的单项工程，而一个单项工程组成可以划分为多个能发挥各自专业功能的单位工程，可以说是这些单位工程组成了单项工程。与之相适应的是，建筑工程造价大致分为三大层次——分别是建筑项目工程总造价、单项工程造价、单位工程造价。同时，还可以进行更细致的层次划分，例如将单位工程进一步划分成分项工程和分部工程。

（5）兼容性

这一特征表现在两个方面：

① 建筑工程造价包含了两层含义。

② 建筑工程造价构成因素复杂（例如其成本构成因素复杂，需要投入大量的资金成本，

盈利的构成因素也比较复杂），涉及范围非常广泛。

3.2 建筑工程造价的作用

从基础角度来讲，建筑工程造价的作用体现在五个方面：

（1）建筑工程造价是工程项目进行决策的工具。

（2）建筑工程造价是制定项目投资计划与控制投资成本的重要基础。

（3）工程造价是企业筹集项目建设资金的主要依据。

（4）建筑工程造价是合理分配利益和调节产业结构的手段。

（5）建筑工程造价是评价项目投资结构的主要指标。

4、建筑工程造价动态管理有效措施

4.1 合理确定建筑工程造价管理内容

建筑工程造价管理基本内容是对造价进行合理确定与有效控制，也就是在建筑项目建设期间，对各阶段的投资估算进行合理确定，做好造价概算工作，对造价进行精确预算，控制好承包合同价与结算价，合理确定竣工决算价。在建筑工程项目建议书阶段，应严格遵守相关规定，做好建筑项目初步投资估算的编制工作，将编制方案提交给有关部门审核，审核通过后将方案纳入造价规划中，并予以执行。在项目方案的可行性研究阶段，需要结合投资估算方案对项目方案进行评估，做好项目控制工作。在项目初步设计环节，应做好总概算的初步设计工作，合理界定项目造价的最高限额，同时，要将承包合同协议所签订的合同价纳入最高限价之中。在项目施工图纸设计工作中，需要按照相关规定做好施工图纸预算编制工作，准确核实施工图纸的预算造价是否等同于初步设计的概算造价。如果招投标的基础是施工图纸预算，承包合同的价格就是用经济合同来确定建筑安装工程造价。在建筑工程项目施工阶段，应严格依据承包方实际完成的工程量，将合同作为基础，兼顾市场物价上涨所引发的造价提高问题以及各种不确定因素产生的费用，对结算价进行合理确定。

4.2 引入BIM技术

4.2.1 BIM技术概念

BIM技术属于一种建筑模型设计技术，在建筑工程项目设计施工中被广泛应用，工作人员可以通过运用BIM技术搭建完善的建筑施工模型，设计立体化图纸，对建筑工程项目施工过程中的每一环节进行监督。在建筑安装工程中，运用BIM技术可以制定科学的安装方案，规范建筑安装流程，准确获取施工信息，监控施工动态，做好各项指导工作。在具体施工中，设计师会协同施工技术人员运用BIM技术搭建整体模型和局部模型，设计总图纸和局部图纸，准确计算模型参数，制定完善的项目安装方案和安装设备维护方案，确保安装设备在后期能正常运行。

要注意启用BIM技术后台程序，以便于获取设备安装工程生命周期的所有信息，实现信息的迅速传递和共享，项目管理人员可以根据信息监控做好规范指导工作，安装施工技术人员能够结合信息内容了解建筑设备安装要求，正确做好每一步安装作业，提高施工效率。

4.2.2 BIM技术特征

（1）可视化特征

BIM技术为建筑安装工程施工作业提供了立体化、精细化与可视化参考，该技术可以将传统模式下的线条式图纸与模型转化为三维立体化图纸和实体模型，准确计算模型参数，实现模型可视化。

（2）模拟性特征

BIM技术不仅可以通过精确的模拟设计良好的建筑安装模型，而且能够科学操控虚拟世界里的事物。在BIM技术的支持下，建筑安装工程信息模型可以通过模拟来演示实际操作中的设备安装作业。

（3）可出图性特征

BIM技术不是通常见到的建筑安装过程中使用的图纸，而是运用该项技术，对将要安装的设备进行可视化的展示模拟协调以及优化之后，帮助技术人员探究安装的可行性。

当代建筑工程预算控制工作中融合了先进的科学技术和管理理念，将建筑工程项目施工总体价格控制在合理的范围内，以此节约施工成本，提高造价管理工作质量。

在建筑工程施工阶段，充分借助BIM技术能够促进建筑工程项目定额规则与建筑工程成本的有机结合，准确计算工程项目实际信息的几何系数以及变化参数，构建建筑工程施工模型，将设备组和构件组合纳入其中。同时，构建建筑工程信息模型能够在模型族中成功嵌入定额规则，对符合定额规则标准要求与建筑工程模型标准的工程量实施可视化计算，做好相关统计工作。在整个建筑工程造价控制工作中，运用BIM技术实施虚拟建模，对预算工作人员、建筑工程量规则计算、建筑工程造价计算程序、建筑工程分析清单编制进行统一集合，针对现场施工状态制定更合理的方案，提出科学的建议，及时修改不合理的因素。在编制建筑工程清单的过程中，应注意做好分项分部费用计价工作，根据企业定额清单里的子项目做好项目工程量计算工作，准确定位建筑工程各个项目的综合单价，具体计算公式如下：

P=Y+T+R+Z+C

在以上公式中，P代指建筑工程施工中各个项目的综合单价，Y特指建筑工程项目计量的人工费，T则是指建筑工程项目计量的材料费，R特指建筑工程项目计量的机械费，Z是指管理费，C指代利润。

在价款特征计价过程中，需要对机械单价的调整额度和幅度进行计算，然后，要依次精确计算材料单价与人工单价的调整额度和幅度。接着，结合建筑工程计价结果，运用BIM技术做好建筑工程决策设计阶段、施工阶段和竣工阶段的造价管控工作。

4.3 提高建筑工程造价信息化管理水平

在信息时代，提高建筑工程造价信息化管理水平至关重要。加强造价管理信息化建设，理应借助信息技术搭建造价管理平台，大力加强造价信息集成管理。目前，造价信息集成管理工作的主要内容是全面收集和整理建设工程项目实施动态过程中各阶段的信息，并在平台上进行分享，从而使造价管理人员和其他合作组织均能查阅有价值的信息，满足信息查询需求。

结语：

综上所述，全面做好建筑工程造价动态管理工作，理应合理确定建筑工程造价管理内容，着重加强造价费用管理工作，努力降低成本。与此同时引进BIM技术，对造价各阶段进行合理控制，大力加强造价管理信息化建设，全面收集和整理建设工程项目实施动态过程各阶段的信息，并在造价管理平台上进行分享，不断提高造价管理信息化水平。