新形势下高校学生党支部书记队伍结构思考与建设模式探索

李晓琳 倪芳 王浩

摘   要：高校学生党支部书记作为高校学生基层党组织工作的负责人、领导者和组织者，其素质水平对加强学生党支部建设至关重要。通过分析新形势下高校学生党支部书记队伍建设的重要性和必要性、队伍结构现状与面临问题，提出辅导员与学生共兼学生党支部书记的新型结构组成模式，并对学生党支部书记队伍建设路径进行了探索与策略研究。

关键词：高校;学生党支部书记;队伍结构

中图分类号：G647      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）17-0081-03

一、新时期加强高校学生党支部书记队伍建设的重要性和必要性

高校学生党员是青年、知识分子党员队伍的重要成员，学生党支部作为高校基层党组织的重要组成单元，是党联系团结青年学生的纽带、桥梁，是带领青年学生党员成长成才、服务社会发展的战斗堡垒，是推动全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、构建高质量教育体系的政治核心[1]，对优化党员结构、不断焕发党组织的生机与活力具有重要意义。

进入21世纪，高校青年学生党员的数量日益增长，同时，随着高校党建工作的切实提高、不断深入，学生党支部已经成为高校基层党组织的中坚力量及主力军[2]。新时代全面从严治党、加强基层党组织建设的背景，赋予了学生党支部建设新内涵、新使命、新征程。高校学生党支部书记作为高校基层党组织日常工作的负责人、领导者和组织者，肩负着重大的政治责任，其队伍构成、政治素养、理论水平和业务能力，直接影响决定学生党支部的组织建设水平。新形势下加强高校学生党支部书记队伍建设，进行学生党支部书记建设模式新思路、新探索迫在眉睫。

二、目前高校学生党支部书记队伍结构现状与面临问题

当前，高校学生党支部普遍没有配备专职党支部书记，主要由辅导员或高年级学生兼任，以致队伍建设存在诸多问题。例如，党支部书记队伍不稳定流动性大;兼任数职造成精力有限，不能及时掌握思想动态进行政治引领;党的理论知识不扎实全面，党建专业工作能力、经验方法有所欠缺;学生党支部书记的选拔、培养及考核不够科学规范等。

（一）以辅导员担任学生党支部书记的队伍构成

辅导员作为奋战在学生思想政治工作第一线的特殊群体，承担着教育、管理、服务学生成长成才的重要职责。他们政治立场坚定、政治敏锐性强、具有一定的工作经验与社会阅历，且其工作性质与学生党支部书记职责存在交叉部分。选拔辅导员作为党支部书记，将辅导员思想政治教育工作与党支部书记工作有机融合，有助于实现高校立德树人的教育目标，有利于学生基层党支部建设与价值引领。然而辅导员单独兼任学生党支部书记在实际工作中还存在一些问题。

1.易脱离群众，形成简单的“管理模式”

輔导员日常事务繁杂，大多身兼数职，多重角色导致其对自己“兼职”学生党支部书记的角色定位、岗位职责认识不到位，存在“大辅导员、小支部书记”的角色偏差现象[3]，往往将基层党建党务工作归为简单的“学生管理”，将工作范围缩小至仅为吸收优秀学生加入党支部，学生不出事即完成任务。部分学生党员存在畏惧老师的心理，无法袒露心扉建立沟通交流。

2.工作生活压力大，无暇顾及学生党员思想情况

作为学生党支部书记应及时掌握学生党员的思想动态，把政治建设和思想引领贯穿到大学生的学习、工作、生活等各环节，这是一个漫长、循序渐进的过程。很多辅导员刚毕业参加工作，面临学历提高、职称评定、婚姻家庭等各种问题，精力容易分散，深入接触学生时间相对较少，同时由于缺乏相关经验，在做学生思想工作过程中易显得生硬而形式化，达不到预期效果[4]。

3.按部就班，工作方式缺乏创新性

辅导员疲于应对琐碎的事务性工作，在党支部中容易按部就班、墨守成规地采用传统方式开展工作，对当前新形势下党支部的建设、工作思路方法等前沿状况关注了解有限，缺乏前瞻性，没有结合学生党员的思想特点、兴趣爱好、学习生活中所需所想加以实施。党支部工作创新动力不足，学生党员参加组织活动的积极性不高。

（二）以高年级学生担任学生党支部书记的队伍构成

近年来，部分高校学生党支部书记由高年级学生担任，如此可以展现其与学生党员接触多的优势，充分了解学生诉求，及时掌握学生思想动态，更好发挥学生主观能动性，加强活动内容创新性;充分发挥学生党员的先锋示范作用、纪律表率作用和党支部战斗堡垒的积极作用。但同时也有一些不容忽视的突出问题和短板弱项。

1.政治站位不够高，责任意识不强

学生党支部书记的眼界和学识需具备一定的深度和广度，具有过硬的综合素质、扎实的理论知识以及对全局的把控力，这对于还处在学生时期的他们要求过高。且由于部分学生担任支部书记是考虑到组织的委托、老师和同学的信任，含有一定的被动接受成分，造成其工作责任意识不强，产生应付了事的现象[1]。

2.社会阅历不足、经验不够丰富

党员干部经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。只有经过层层的历练、不断的摸爬滚打才能增长本领、积累经验，内化为自身的素养和能力。然而，学生担任党支部书记时，年纪轻党龄短，阅历疏浅，经验普遍不足，对基层党组织的规范和章程理解不够，在面对实际问题时，很难主动思考出有效解决办法，依赖于寻求老师的帮助。

3.时间精力有限，业务素养不精

大学生学业任务繁重，很多优秀学生在学生会及社团中担任一定职务，尤其当面对升学、就业等问题时，学生的重心难免会发生偏移，无法腾出更多的时间精力用在党支部工作的研究上，导致书记整体业务素质及能力水平跟不上新时代基层党建工作要求，影响整个学生党支部的组织力[5]。

4.缺少威信，号召力不足

学生党支部书记是一个支部的“领头雁”、“排头兵”，其是否具备足够的领导能力和沟通协调能力，直接决定着支部的精神风貌，影响着党支部的坚强稳固。党组织虽赋予学生党支部书记一定的权力，但在实际开展工作中，其多以非权力性影响力推进日常工作。由于自身理论素养不够、组织生活开展质量不高等诸多因素，导致学生任党支部书记威信不足[6]。

三、高校学生党支部书记新型结构组成与建设模式探索

（一）辅导员与学生共兼学生党支部书记的新型结构模式

建立辅导员与学生共兼学生党支部书记培养模式，旨在构建一种配合互补、促进双方成长的学生党支部书记选任新模式。辅导员任支部书记“把握大方向”，发挥思想引导和价值引领功能，并对支部工作活动进行监督指导，进一步明确党支部的功能定位，深入落实高校立德树人根本任务。学生任支部副书记，在减轻辅导员支部书记工作负担的同时，在日常学习生活中做好支部书记与学生党员之间的桥梁纽带，使支部充满平等活跃气氛。创新支部学习活动方式，同时在学生中带头发挥先锋模范作用，进一步增强基层学生党支部的凝聚力和号召力。在任职过程中相互配合做好分工，维持平衡减轻压力，使两者能同时有效合理兼顾工作、学习与支部建设。双方对于个人能力具有互促互进作用，对于支部发展具有夯实支部堡垒、迸发党建活力的效果。充分发挥学生党支部书记模范先锋示范作用、党支部战斗堡垒作用，加强党支部标准化、规范化建设，不断促进党支部建设提质增效。

（二）学生党支部书记建设路径与策略研究

1.把准“入口关”，选优配强，严格学生党支部书记选拔任用制度

将学生党支部书记的选拔前置化，上级党组织依据政治立场坚定、党性觉悟高、业务能力突出、工作业绩优秀等作为学生党支部书记选拔标准，选配合格的辅导员上岗。学生任党支部副书记由现任支部书记在支部内提前培养一批具有潜质的“好苗子”，对标党支部书记素质能力要求，对其进行有意识的着重培养，为后期选拔预备充足的可靠人选。明确选拔标准，对学生政治素质、责任意识、党务工作能力、群众基础、学业水平、是否充满热情活力、具有创新思维等进行重点考量。建立公开选拔机制，采取学生自荐、组织推荐和民主选举相结合的方式，过程强调公开透明。

2.过好“培训关”，学用结合，形成学生党支部书记常态化培训模式

加强学生党支部书记队伍的系统培训，坚持定期常态化，促进学生党支部书记队伍可持续发展。学院举办学生党支部书记培训班，邀请校党委组织部老师、学院党委书记、组织员授课，对党的基本理论知识，党的路线、方针、政策及决议等方面开展系统培训;同时，重点加强对学生党支部书记工作职责、工作技巧、工作经验的传授。对于学生任支部书记，建立好“一带一、心连心”老书记与新任职书记之间的红色传递纽带，把好的工作方式、方法传递给新任职的学生党支部书记，使其尽快适应岗位要求。定期召开学生党支部书记座谈会，学生党支部书记向上级党组织进行支部建设、主题教育、党日活动、党员发展等情况的工作汇报，上级党组织对各书记提出针对性意见及建议。同时，采取经验介绍、优秀案例教学、外出交流等灵活多变的培训教学方式，利用新兴网络媒体平台开展微课堂教育，创办微信公众号、b站官方账号等改变传统陈旧培训方式，丰富培训的方式手段，让党务培训真正走脑入心，与时俱进。通过培训对学生党支部书记在综合能力素养和党务知识方面有所效果：

（1）提升学生党支部书记的综合能力素质。一是坚定政治信仰和理想信念，做到旗帜鲜明讲政治、敢于担当善作为。二是提升组织领导才能和协调指挥能力，加强党支部凝聚力和战斗力扎实推进工作。三是树立终身学习理念，不断提升自身理论素养和能力水平。

（2）强化学生党支部书记的党务知识学习。一是掌握党的基本理论知识。坚持理论联系实际，将其应用于党支部工作与学生党员思想建设中。二是把握日常党务工作内在规律和行动逻辑，提高工作水平和实效性，推动基层党建工作规范化、科学化进程。

3.落实“实践关”，履职尽责，体现学生党支部书记“带头人”作用

在实践中增强学生党支部书记的党务能力，加强制度建设，建立长效机制，强化职责意识。牢记学生党支部书记为支部工作第一责任人，设立“优秀学生党支部书记”、“优秀党务工作者”等先进典型，结合学院实际，以支部书记工作室、党员先锋岗等载体为着力点，以“亮身份、亮职责、亮承诺、比贡献、树形象”的觉悟和行动来体现学生党支部书记“领头雁”作用。工作中对照基层党支部“七个有力”要求，将支部建设与业务深度融合，创新工作方法，从工作重点、工作特色两个方面解决支部建设的难点问题。不断巩固党支部“提质增效”成果，加强特色党支部培育建设。辅导员在开展学生党支部书记工作过程中，不断加强党性觉悟，精进业务能力，既有利于整个基层党组织的建设发展，对自身工作能力也有提高和收获。学生开展党支部书记工作过程中，能够激发自身主体意识和责任意识，经过实践的历练，更能发挥自我管理和自我提升的能动作用，对于学生个人发展终身收益。

4.用好“评估关”，约束激励，搭建科学规范的考核评估体系和奖惩制度

建立完善的学生党支部书记考核评估体系和激励机制，是提高学生党支部书记队伍内在驱动力的强大制度保障。依据《学生党支部书记岗位职责》规章制度，将“德能勤绩廉”多方面纳入党支部书记考核评价范围，充分发挥党员民主，坚持个人自评、群众评议、党委评议相结合，建立合理有效的评价流程，以评促建、以评促改、以评促发展。

此外，建立合理的奖惩制度，将考核评价结果与奖惩挂钩。在激励措施上，通过网络、通报表扬等形式对优秀学生党支部书记进行宣传鼓励。进行一定的权力下放，促进“责权利”管理的平衡统一，激励调动学生党支部书记工作的主动性、积极性。对辅导员任党支部书记给予一定的工作津贴补助，保障其物质待遇。同时，在评奖评优、职务晋升、职称评定等中优先考虑。学生表现突出者在奖学金、优秀党员、优秀学生干部、优秀党支部等荣誉评选时予以倾斜，实现个人与支部共同成长进步。对有所欠缺的支部书记指出差距，帮助改进提高，并进一步观察跟踪。

参考文献：

[1]   费衍慧.高校学生党支部书记选拔培養探析[J].企业文明，2019，（4）：104-105.

[2]   付冬娟.高校学生党支部书记队伍构成、素质要求和提升的对比分析[J].教育教学论坛，2019，（13）：49-50.

[3]   何小梅.高职院校学生党支部书记“专职化”的探索[J].职教论坛，2013，（26）：86-87.

[4]   冯雯雯.高校学生党建中辅导员的角色融入——基于辅导员兼任学生党支部书记的视角[J].高校辅导员学刊，2020，（5）：61-65.

[5]   刘杰.浅谈学生党支部书记队伍建设[J].党史博采（下），2019，（1）：41-42.

[6]   王瑞波，党敬川.浅谈高校学生党支部书记素质的培养和提升[J].人民论坛，2013，（5）：224-225.

[责任编辑   兴   华]