乡村振兴战略下乡村教育发展研究

杨香军

摘   要：乡村振兴战略的实施给农村地区教育的发展带来了新的契机和机遇。然而，当下农村地区的教育发展动力明显不足，仍存在着教学设施相对落后、师资力量较为薄弱、优秀生源不断流失等现实困境。基于此种情形，从乡村振兴战略出发，阐述乡村振兴战略背景下农村教育发展的重要意义，分析现阶段农村教育发展过程中所遇到的困境，探索在乡村振兴战略背景下发展农村教育的现实路径，以期可以振兴农村教育，推动农村现代化发展。

关键词：乡村振兴;乡村教育;城乡发展;教育发展

中图分类号：G521      文献标志码：A    文章编号：1673-291X（2022）17-0018-03

乡村振兴是全面开启社会主义新征程、实现社会主义现代化强国的重要任务。乡村振兴的要义是在构建美丽乡村的基础上提升乡村地区的发展和建设水平，逐渐缩小城乡之间的差距，促进城乡一体化发展，最终实现“农业强、农村美、农民富”的总目标。党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略的重大决策，党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。”2021年4月29日通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，6月1日起正式实施。《乡村振兴促进法》第24条指出，“各级人民政府应当加强农村教育工作统筹，推进农村基础教育……”[1]实施乡村振兴，关键靠人才，基础在教育。大力发展乡村教育对于实现乡村振兴战略具有尤为重要的价值和意义。要推动乡村教育发展就必须对乡村振兴战略背景下农村教育发展中存在的问题展开深入的剖析，探究推进乡村教育发展的可行性途径。

一、乡村振兴战略下乡村教育发展的重要意义

（一）是对人才资源需求增加的回应

乡村振兴是乡村全面振兴，包含科技、文化、产业、教育等各方面。实现乡村振兴关键是人才的振兴，人才的振兴离不开乡村教育的发展。乡村振兴战略的进一步推进离不开人才资源的支撑，乡村振兴战略的实施给农村地区的发展带来了机遇，但与此同时，对人才资源的需求就会急剧增加。而农村地区的人们整体文化水平相对来说较低，不能够完全满足乡村振兴战略的要求和充分适应农村现代化发展，这在一定程度上制约了农村地区的发展。因此，在乡村振兴战略背景下大力发展乡村教育，可以提高农村地区人们的受教育程度，改变落后的传统观念，培养更多的新时代人才[2]。

（二）是推动城乡教育一体化发展的现实迫求

乡村振兴的实质是为了缩小城乡发展之间的差距，最终破除城乡二元结构，用优质教育提升乡村自身发展的动力。而发展农村教育，实现城乡教育均衡就是乡村振兴战略的重要内容。因此，相关部门就应该致力于农村教育发展事业，不断地优化农村教育的资源配置，组建优秀的农村教师队伍，改善农村教育的条件和环境。这主要应在以下两个方面得以充分体现：一方面，通过激发农村自身的发展动力，促使农村不断提升自身能力，从而缩小与城市之间的经济发展差距;政府和社会各方面也积极参与其中，共同致力于发展农村教育，为推动城乡教育一体化发展营造良好的外部环境。另一方面，基于美丽乡村建设，加快乡村振兴的要求，贯彻落实农村教育改革，迎合新时代发展的现实需求。

（三）是巩固脱贫攻坚成果的重要手段

2020年我国已全面完成脱贫攻坚的重要任务，绝对贫困已经消除，但是相对贫困还将长期存在。不可否认的是，当前仍有一部分贫困群众脱贫并不稳固，收入在贫困标准上下徘徊，返贫的风险还比较大。要巩固脱贫成果，解决农村居民的相对贫困问题，重要的手段就是要大力发展乡村教育。教育是阻断贫困代际传递的根本方法，也是提升人力资源素质的重要手段。只有不断提升农村教育的质量，才能实现农村居民持续稳定脱贫。

二、乡村教育发展中存在的主要问题

相当长一段时间以来，在城镇化发展战略下，城乡发展差距持续加大，乡村教育的发展也是日渐凋零。近些年，农村教育发展虽然在政府的各项政策和资金的支持下，取得了一定的效果。但是，城乡教育发展不平衡、不充分问题未得到根本扭转。从课题组于2021年3—5月对郴州市永兴、桂阳两县的调研情况来看，仍旧存在着一些突出问题亟待解决。

（一）教育经费投入不足

一是基础设施建设经费投入不足。当前，两县农村地区学校的基础设施均较不完善，教学设施也比较落后。很多农村学校校区仅仅只有一栋教学楼，而且大部分都是由以前的旧教学楼改造而来。而且教室里也大多是普通的黑板、普通的桌椅，没有配备多媒体教学设备和仪器。学生们也缺少上实验课程的器材、完善的体育场地、专门的艺术教室等。二是学校经费投入不足。学校经费主要来源于生均费，生均费本来是学校日常办公经费，而班主任津贴、教师年终奖县财政未全额纳入预算，因此，班主任津贴、教师年终奖都需要从生均费里列支，从而导致学校经费严重透支，大部分学校尤其是村小日常运行举步维艰。乡村教育依旧处于一个低水平、不完善的阶段，与城市教育有着明显的差距[3]。

（二）教学方法形式单一

农村教育一般来说系统性不足，当地政府的支持相对缺乏，由此教学方法和形式相对于城市来说较为单一。传统教学中“一支粉笔走天下”已经跟不上时代发展的脚步，更无法满足当下农村地区对教育、对知识的強烈需求，这不但不能够促使学生对知识的理解和掌握，更不能有效地引导学生对求学的热情和兴趣，从而在一定程度上降低学生的积极性和接受度。农村地区的部分学生往往持有“学习无用论”的心态，如果教学的方法和形式过于枯燥和乏味，学生根本就无法全身心地投入到课堂之中，老师的教学效果也会大打折扣。即便学生听完了所有的课程，但是对知识的掌握并没有十分到位和深刻，这就会加深学生“学习无用论”的思想。在这种思想和认识的影响下，今后参与学习的学生也会逐渐减少。

（三）师资力量较为薄弱861DA912-8432-4D72-9559-8463DF269CDA

农村教育发展最缺乏的就是师资力量配备不够充分，而教育师资资源则是农村教育的关键一环。从调研的情况来看，农村教师队伍存在着较多的问题需要解决。第一，教师队伍老龄化问题严重。农村教师年龄普遍较大，如桂阳县仁义中学平均年龄46.8岁，樟市中学平均年龄48.9岁，泗洲中心学校平均年龄53岁。永兴县香梅中心学校人均年龄超过52岁，村小教师平均年龄更大。青年教师由于农村地区的教育环境、晋升机会等问题难以长时间在农村从事教育事业。农村地区教师结构失调，这就导致教学活力不足。第二，优质教师流失严重。虽然当下农村教师的薪资水平较之前已经有很大的改观，但是仍旧难以留住年轻教师的心，每年都会有大量教师考入城市学校，或者投身于其他行业当中，每年流动的比例大约占乡镇教师编制总额10%—20%。第三，教师的教研风气不浓。由于优质教师不断往城镇流动，现有部分不想往城里考的教师存在轻轻松松过日子的心态，教学上马马虎虎应付了事，思想上不思进取，严重影响着农村地区学校教育的质量和水平。同时，由于农村教师普遍缺少规范性的培训，对当前现代信息技术知识没有熟练掌握，这更加影响了乡村教育教学质量的提升[4]。

（四）优质生源不断流失

随着城镇化的不断发展，越来越多的农村人口流向城市。与城市的繁荣相比，农村便日渐衰败。随之产生的是，大量的农村生源向资源更加优秀的城镇转移，每年有些学校（主要为村小）招生十分困难，有的学校甚至出现教师数量超过各个年级学生数量的总和的现象，农村生源不断流失。长此以往，城乡教育的差距就逐渐拉开，农村的优秀生源不断向城市流入，进一步减弱了农村教育的优势，因此陷入恶性循环的困境。

三、乡村振兴战略下乡村教育发展的现实路径

（一）发展“互联网+”乡村教育

“互联网+”时代的到来，给社会各方面都带来了深刻的影响和变革。农村地区因地势偏远、经济条件较差，并不能够及时接受网络的发展和信息的传播。这就需要网络技术与教育教学进行深度融合，农村地区利用互联网技术来重新构建起更加完善的教育体系，选择更加丰富的、更加优质的资源来提升农村教育的教学质量和效果。针对不同的年级、不同的地区特色，依托不同的信息服务平台来将合适的优质课程传输到农村学校当中，各个学校之间也可以通过互联网信息技术来实现资源共享。与此同时，还需要普及计算机技术，帮助学校更加熟练地掌握信息技术，增强大家对“互联网+”学习的接受程度和参与程度[5]。

（二）加强乡村教师队伍的建设

乡村振兴战略是一项必须长期坚持和开展的战略，只有为农村地区的教育提供充足的人才，才能为乡村振兴战略提供源源不断的动力。而教师是推动这一项目开展的重要资源，教师的能力和水平与教育开展的质量有着直接且密切的关系，乡村教育的发展、人才的培养离不开优秀教师的引导和支持。因此，必须组建一支专业性强、综合素质高的教师队伍。首先，为农区地区输送优秀师资。众所周知，乡村地区教育有着办学环境、薪资福利和发展前景等多方面的不足，大部分的教师不愿主动到农村地区教学，而农村教师队伍又面临着减员的困境，这就使得农村教师数量远低于实际需求，常常出现一个老师顶三个来用的现象。因此，就需要通过“特岗计划”来吸引优秀的教师扎根农村，从而推动农村教育发展。其次，要完善教师的培训制度。在引进人才之前，要对优秀的师范生进行重点培养，实行精英教师“一带一”活动，帮助其他教师提升自身的教学水平。之后，可以利用寒暑假进行分批次的培训活动，将培训成果纳入绩效考核内容之中。最后，要提高农村教师的薪资水平。相关部门应该加大对农村地区教师工资的资金投入，给予教师足够的生活补贴，激励农村教师为推动农村教育奋斗终身。

（三）加大乡村教育资金投入

农村地区教育资源相对于城市而言，办学条件较差。这就要求相关部门必须加快推进农村教育资源的完善，加大对农村教育资金的投入和支持，不断丰富农村的办学形式，让公办学校和民办学校齐头并进，共同发展。除此之外，应该改变当下的教育模式，将教育资源优先向农村地区倾斜，满足农村教育的需求。在加大资金投入的同时，要根据城市的办学条件给农村地区学校配备同等的设施，完善实验室器材和相关设备，安排专门的音乐、美术、体育等教室和场地，保证学科的正常开展，充分发挥器材的作用，提高设备的使用率。除了学校的基础设施之外，还应该为教师提供基本的物质资源，建设相应的教师公寓、培训基地等，以此来吸引更多的优秀教师来农村学校任教[6]。

（四）推进城乡义务教育均衡发展

一是要推进城乡学校协同发展。教育主管部门要制订县内城乡学校结对帮扶计划，强化帮扶实效，使学校结对帮扶贫达100%全覆盖，帮扶时间不少于5年。实行城乡学校之间或优薄学校之间师资互派、研训一体、资源共享、捆绑考核。补齐教师业务短板，解决教师成长难题。二是推进城乡教师交流轮岗制度化常态化。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，推进教师交流和跟岗学习。促进薄弱学校与农村学校教师专业素质提升。三是建立教师走读制度。针对农村中小学特别是村小音乐、体育、美术等学科专业教师紧缺的情况，建立城区教师到农村学校、乡镇中心学校到村小教学点、邻近学校缺科老师相互走教制度，制订走教工作方案。

（五）办好服务乡村的各级各类教育

要按照十九大报告的重要布署，推动城乡教育一体化发展，办好学前教育、义务教育，特殊教育、网络教育以及高中教育，让每一位农村居民都能享有公平而又高质量的教育。另外，还要立足于乡村振兴的需求，大力发展职业教育，设置一些乡村发展的专业课程，以满足乡村产业发展与乡村振兴。乡村振兴的总目标是农业农村现代化，因此，教育还应掊养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。同时，支持农民通过弹性学制通过中高等职业教育，从而夯实乡村振兴的根基。发展乡村教育，除了要办好各类公办教育外，还要办好民办教育，让民办教育成为公办教育的有力补充;积极吸引一些对农业有兴趣的社会人士从事乡村教育事业发展，以满足农村居民多样化、多层次、个性化的需求。

综上所述，在乡村振兴战略推进的过程中，发展农村教育势在必行。我们必须立足于新时代的发展背景，充分认识到乡村振兴战略下农村教育发展的必要性和重要性。立足于农村教育发展中存在的问题，发展“互联网+”农村教育，加强农村教师队伍的建设，优化农村教育资源配置，最终实现教育振兴、人才振兴、乡村振兴。

参考文献：

[1]   新华网.中华人民共和国乡村振兴促进法[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1698385904854571283&wfr=spider&for=pc.

[2]   王洪娟.乡村振兴战略背景下农村职业教育发展研究[J].职业教育，2020，（49）：166-167.

[3]   黄春花，万超.乡村振兴背景下农村教育面临的困境——以湖北省襄阳市歐庙镇潼口小学为例[J].广东蚕业，2019，（11）：110-112.

[4]   牛彦军.乡村振兴战略背景下农村教师队伍建设的困境之思与解决之道[J].湖北开放职业学院学报，2019，（16）：115-116.

[5]   邓红.发展农村社区教育助力乡村振兴战略实施[J].吉林省教育学院学报，2019，（12）：162-165.

[6]   李唯.乡村振兴战略背景下农村义务教育发展对策研究——以J市为例[D].南昌：南昌大学，2020.

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