教育与研究的智能化转型

罗毅 董丽丽

摘   要：2022年是韩国《教育信息化基本计划（2019-2023）》实施的第四年。在前三年实施成果的基础上，为适应新技术的发展，韩国教育部制定了《2022年教育信息化实施计划》，分别从创造以信息通信技术为基础的未来教育与研究环境、实现全学段教育信息化变革、提供以保障教育信息化公平为出发点的教育服务、构建促进教育信息沟通与共享的数字基础设施四个角度出发，提出韩国2022年发展教育信息化的四大实施计划。面向未来社会变化，打造未来型教育与研究环境，扩大教育信息化革新范围，实现可持续的教育信息化革新，资源共享与信息安全两手抓，合力保障教育信息化公平是韩国教育信息化政策的特色。

关键词：韩国 教育信息化 智能教育环境  信息通信技术 人工智能

一、基本内容

韩国教育信息化建设一直走在世界前列。从1996年起，韩国每五年制定一个教育信息化基本计划。2019年1月颁布的《教育信息化基本计划（2019—2023）》[1]是韩国教育信息化第六个基本计划，也是当前正在实施的教育信息化工作总体政策。为保证计划的顺利进行，韩国每年对工作成果进行总结，并以此为基础制定年度实施计划，主要包括《2019年教育信息化实施计划》《2020年教育信息化实施计划》《2021年教育信息化实施计划》和《2022年教育信息化实施计划》。[2]

《2022年教育信息化实施计划》的重点是将最新的智能技术融入教育信息化计划，打造以人工智能（AI）+ICBM（ICBM是物联网IoT、 云计算Cloud、大数据BigData、移动Mobile的缩写）为基础的信息通信技术（ICT）教育信息化框架。该框架是指教育信息化由“互联网+”转化为“AI+”，利用AI技术实现以人为中心的智能化教育。例如，利用“AI+物联网”打造智能交互性教育平台和数字教科书，利用“AI+云计算”搭建一站式学术资料检索平台以及教育信息开放平台，利用“AI+大数据”搭建教育信息共享平台和实现学术平台的资料智能推荐功能，利用“AI+移动”升级在线业务信息系统服务，实现移动端和个人计算机（PC）端的互联互通。该实施计划是教育信息化适应教育需求的重要途径，旨在实现以学生为中心的个性化教育，推进“打造以人为中心的未来智能型教育环境”这一五年目标的实现。

二、实施计划

为进一步推进AI、ICBM技术与教育信息化的结合，加快教育信息化的进程，韩国《2022年教育信息化实施计划》提出韩国2022年发展教育信息化的四个实施计划。在实施计划的基础上，又详细阐述了具体目标，并基于计划目标提出了针对性举措。

（一）計划一：创造以ICT为基础的未来教育与研究环境

该计划的目标为构建未来教育环境，强化数字力量，加强以人为中心的信息技术融合和智能学术研究。具体包括四个子目标。

目标1：在基础教育领域开发、应用融合ICT的教学方法与教学资料。

韩国政府要求至2020年基本实现数字教科书的全面普及。在该目标实现后，自2021年开始制定数字教科书下载量目标：2021年下载量目标为1，432万次，实际完成3，665万次;2022年将下载量目标提升至4，398万次。具体举措如下。

第一，加强针对中小学课程数字教科书的开发，同时为提高用户使用的便捷性，升级数字教科书的应用程序以及网页，增加实时语音传输以及蓝光过滤护眼模式等功能。

第二，增评应用数字教科书的示范学校。截至2021年，共有836所数字教科书应用示范学校，其中小学411所、初中288所、高中137所，2022年预计将数字教科书应用示范学校增加至1200所。

第三，构建以ICT为基础的教学、学习、评价支持系统。在小学三四年级全面普及应用AI定制的小学数学学习软件“哒哒！数学探险队”;普及英语口语练习软件“AI企鹅说”，该软件能够利用语音识别和自然语言处理技术实现AI和学生之间的“一对一”对话练习。此外，还将全面推进将国家标准学业成就评价转化为计算机评价。

第四，加强对新技术领域教育内容的开发，尤其强调数学和科学科目与新技术的结合。截至2021年，韩国已经开发包括以AI和社会、数据、探索与推论、机械学习与深度学习四大主题为核心的60门AI课程，计划于2022年将核心主题拓展至6个，并开发100门课程。

第五，加强教育信息共享服务，丰富韩国教育信息共享门户网站Edunet的教师—课程、学习、评估和活动资源（Teacher-Curriculum，Learning，Evaluation and Activity Resources，T-CLEAR）内容，提升软件和网页使用的便捷性，为教师、学生等提供在线学习区、知识中心等优质服务。

目标2：高等教育领域构建智能学术研究生态环境。

要求至2023年，获取120万份学术关系分析服务基础数据以及290万份开放型学术信息，发展5所直接连接学术研究信息服务的大学。其中，2019—2021年的年度目标为搭建新一代学术信息服务平台，2022年的年度目标为试运行该平台，到2023年实现相关平台的稳定运行。具体举措如下。

第一，构建学术研究资源数据库。为大学构建最佳的学术研究环境，加强学术信息的交流与互通，丰富韩国电子数据库（Digital Collection，dCollection）内容。2021年dCollection在线学术数据库共有163万篇硕博学术论文，计划于2022年扩展至168万篇。韩国教育部还将与韩国国立中央图书馆、国会图书馆等相关机构协商，制定学位论文的dCollection在线审批程序。同时，还将增加对海外论文数据库的购买。

第二，改善各领域学术研究信息服务。利用大数据为韩国学术研究信息服务网站（Research Information Sharing Service，RISS）用户提供个性化学术信息推荐服务，同时优化在线论文投稿系统。加强针对残障人士等信息化弱势群体的学术信息共享服务，扩展RISS平台论文翻译服务范围，2021年RISS平台只能提供摘要翻译服务，计划于2022年扩展至目录翻译等服务。此外，新设韩国历史信息综合云计算系统，帮助学生一站式检索韩国国学相关资料。A591C3A3-87A3-435E-B3F3-7A3AE5AD7C0E

第三，加强学术研究信息共享合作体系。扩大对学术论文数据库和大学专利的数字信息使用权的购买，同时增设海外学术杂志支援中心（目前共有10所），扩充海外纸质学术资源。

目标3：加强数据力量以应对未来社会变化。

要求至2023年，开发12种信息化培训课程，普及70种信息通信理论，培养1，400名信息保护领域人才。其中，2022年的年度目标为加强AI、媒体、信息保护等领域的数字力量，加强对教师远程授课的培训。具体举措如下。

第一，促进中小学向AI融合教育学校转型。截至2021年，共有566所AI教育先导学校，计划于2022年达到1，000所。2021年AI融合教育高中共有51所，计划于2022年增加至56所。

第二，加强教师线上培训，构建新时代智能教师线上培训平台，以学习者为中心制定课程，丰富线上培训内容。同时提供更加智能化的搜索服务，提升用户使用便利度。

第三，加强不同领域的数字力量。为增强学生对媒体信息的批判性理解，在韩国学校媒体教育综合支援门户网站（Miriene）增加相关教育资料、研究资料和影像资料。同时，设立信息保护英才教育院，以初高中生为对象，培养保护数字融合产业信息的专业人才。还将设立信息保护教育中心，以公务员、私立学校教职员等为对象，提供针对性信息保护课程。此外，为强化预备教师的线上教学能力，将未来教育中心的项目升级为以智能信息技术为核心的项目，配备可进行线上教学的基础设施以及增强现实（AR）、虚拟现实（VR）等技术设备。

目标4：打造未来教室。

构建学习分析平台，到2021年实现中小学无线网络全覆盖。2021年实现中小学无线网全覆盖后，2022年目标为利用ICT技术构建中小学探索型和体验型课程学习环境。具体举措如下。

第一，加强小学和初中数字教学基础设施构建。计划打造38万间全息学习空间，配备千兆级无线网络。持续监督公立学校智能教室以及信息化设备的管理情况。

第二，打造未来教育体验馆。利用ICT基础设施，构建能够体验未来学校学习环境的未来教育体验馆。

第三，构建智能科学室。打造能够利用尖端科技进行实验的复合型探索活动平台，应用AR、VR技术开发新型中小学科学课程。

（二）计划二：实现全学段教育信息化变革

该计划的目标为将从小学教育到终身教育的所有教育阶段纳入教育信息化范围。具體包括三个子目标。

目标1：扩大可持续性在线教育。

利用在线学习区的学校数达到5，500所，优化慕课平台K-MOOC，韩国开放课程平台（Korea OpenCourseWare，KOCW）讲义下载量达到890万次。2022年的年度目标为综合考虑小学、初中、高中、终身教育不同学习者的年龄和特点，改进平台功能。具体举措如下。

第一，改进基础教育阶段在线教学公共平台的功能，新增出勤、板书、课程学习记录查询等功能，新增讲座和课堂视频下载等功能。搭建以AI分析为基础的“一对一”K-edu综合教育平台，并在平台上自由流通免费公共课堂以及个人上传的学习内容等。

第二，构建高等教育线上教育支援体系。各区域大学共用线上教育支援中心开发的学习管理系统（LMS），同时线上教育支援中心为各大学提供线上课程制作所需的摄影棚、智慧教室等基础设施。

第三，开设终身教育线上公开讲座，开发应用AR、VR等新技术的新型慕课，并加强对K-MOOC的管理。截至2021年，韩国K-MOOC平台共有1358个相关讲座，计划2022年增长至1558个。与相关企业合作利用AI技术开发K-MOOC移动端等服务，2021年韩国移动端慕课的使用占比为20%，2022年计划将这一比率增加至90%。同时还将为长期会员提供个性化讲座推荐服务。

目标2：加强终身学习和就业信息管理体系。

构建个人终身学习履历管理体系，搭建教育和就业综合云计算平台。2022年的年度目标是提供定制化的个人终身学习履历和就业信息服务。具体举措如下。

第一，为公民提供终身教育履历管理。通过加强国家学习履历管理系统与相关机构的联系，帮助终身学习学分银行的运行，并计划于2022—2023年开通全民终身学习平台，为全国公民提供定制化的学习履历管理服务。此外，还将构建以区块链为基础的学习履历综合管理系统，通过监测平台听课数据为学习者发放相关证书。

第二，加强定制化就业教育服务。为基础教育阶段的学生提供体验未来就业的“梦想之路”平台。搭建在线就业创业体验教育平台YEEP18，为初高中学生提供虚拟创业体验支持。此外，为选择就业的高中毕业生搭建专用的就业支持平台——“高中学历JOB”，联通企业综合数据库和高中学历毕业生招聘信息，为学生提供就业信息。构建青年就业信息系统，为大学生推荐与其地区、产业、工资待遇等相适切的工作。

目标3：深化教育行政服务，提高业务效率。

至2023年，Nice行政服务系统增加43个服务单位和256项业务，实现EduFine教育费用电子支付系统使用比率达100%。2019年的年度目标为构建大学综合教育信息系统，2020年的年度目标为搭建新一代EduFine教育费用电子支付系统，2022年的年度目标为优化管理各教育阶段的财政、设施、业务的智能行政信息系统。具体举措如下。

第一，加强学前教育行政信息服务水平。构建学前教育行政信息系统“智能Nice幼儿园”，试运行监控幼儿上学、放学安全的物联网通知服务。改善幼儿园入学管理系统——“初次上学路”移动端服务功能，新增反映家长意见、幼儿园和教育厅要求的平台。此外，改进私立幼儿园的教育费用电子支付系统K-EduFine，有效连接幼儿园学费、幼儿个人信息和学前教育行政信息系统。A591C3A3-87A3-435E-B3F3-7A3AE5AD7C0E

第二，加强基础教育阶段的行政信息服务水平。改进Nice行政服务系统的功能，分阶段搭建“AI Nice”平台，利用区块链技术防止伪造文件，构建云计算设施和AI安全系统。此外，提高地方教育财政的运行效率和透明度，试运营智能学校银行、教育厅智能通知等移动电子结算软件。

第三，加强高等教育行政信息服务，改善和新建多个在线服务平台。首先，改进大学入学综合支援系统，为学生和家长提供入学信息、入学咨询等有针对性的综合服务。其次，计划2023年搭建产学研合作综合信息网并于2024年投入使用，推进高校与企业和政府的合作。再次，搭建薄弱高校综合管理系统，有效管理其公共档案、资产、债券和债务信息。最后，搭建大学财政支援工作综合信息系统，统一全国相关工作的管理程序，有效应用信息资源。

第四，构建教育设施综合信息网，统一管理韩国约2.2万个相关公私立教育机构的设施，包括基础教育、高等教育、特殊教育、终身教育机构。

第五，改善教育部门数字行政业务环境，扩大移动端业务信息系统服务内容以应对远程业务需求的增长。

（三）计划三：提供以保障教育信息化公平为出发点的教育服务

该计划的目标为开放以ICT为基础的教育信息，构建安全的信息运营系统，进一步保障教育信息化公平。具体包括三个子目标。

目标1：提升信息化教育服务的公平性。

要求至2023年，将终身教育券受惠者增加至1.5万人，为低收入群体提供免费计算机和网络支援，实现一户一计算机，提升弱势群体对支援项目的满意度，优化学习提升认证平台，为视觉障碍者语音转化学术论文5万篇以上，将残障人士终身教育项目数增长至1130个。2022年的年度目标为为弱势群体提供教育福利性服务。具体举措如下。

第一，运行教育支援系统，为学生提供经济支持。在基础教育领域，改进教育费用资助一键式申请系统和Nice行政服务系统，为基础教育阶段学生提供学费、生活费、奖学金资助等。在高等教育领域，运行大学奖学金信息系统，推进奖学金系统信息化战略计划（ISP）。在终身教育领域，改进终身教育学习券支援系统，将学习者的收入与财产调查纳入系统，优化各地区终身教育奖学金评定等工作流程。此外，搭建专门网站，连接通信系统与信用卡公司在线金融网，为低收入群体的学生提供经济支援。

第二，搭建学历提升认证平台，提供读写教育相关服务。在成人学历提升领域，搭建国家基础学历支援中心网站，整合各地区的学历提升课程网站，丰富学习资源。搭建以成人为对象的中小学学历认证管理平台——读写教育综合信息系统。此外，将以小学生为对象开发运营“韩文字一个个”“书籍果实”等读写教育软件，应用AI技术分析学生的文字识别水平，为学生推荐合适的课外阅读书籍。

第三，帮助降低弱势群体的信息化落差。为低收入群体学生提供网络通信、电脑购买等资助。丰富残障学生学习网站Eduable的内容，根据视觉障碍、听觉障碍、智力障碍、肢体障碍等不同情况开发相对应的在线课程内容。2021年开发了50个相关课程，计划于2022年增长至100个。

目标2：推进以大数据为基础的教育信息共享。

韩国政府要求至2023年，构建教育数据统计分析系统EduData，实现减轻50%以上的统计业务负担。2022年的年度目标为收集教育统计数据，推进教育数据的开发和应用。具体举措如下。

第一，构建高效的教育统计调查系统。基礎教育领域新增教育统计年报项目，高等教育、职业教育、终身教育领域均构建就业统计数据系统。

第二，加强对教育数据的分析，构建教育数据综合管理系统。将韩国所有大学各学科课程以及授课计划纳入标准化数据库，并于2022年3月公开数据库。

第三，推进教育数据的公开及应用。在数据公开方面，教育部公开9个领域的教育统计数据，包括学校信息公示、中小学教育统计、特殊教育统计、EduFine财务资料、幼儿园信息公示、高等教育统计、大学信息公示、就业统计、终身教育统计。在数据应用方面，将目前需求较高的学籍数据引入教育数据库My Data中，后续将进一步扩大数据库内容。同时在大学优先引入学历、学位等相关电子证书制度。

目标3：构建安全的教育信息服务运营体系。

要求至2023年，构建最高水平的电子政府信息保护体系，建立灾后教育信息重建中心。其中，2022年的目标为试运营教育信息安全管制及灾后教育信息重建中心。具体举措如下。

第一，构建以AI技术为基础的教育网络安全中心，同时优化对教育机构信息系统安保漏洞的检查体系，加强对教育信息安全的管制。

第二，建立教育机构个人信息保护系统，制定应对个人信息泄露以及应对黑客威胁的方案。

第三，加强对教育领域主要信息通信基础设施的保护，2022年针对教育部管辖范围的信息通信设施制定保护对策。

第四，运营灾后教育信息重建中心，开发和普及灾后信息重建工作计划标准方案，在灾后重建系统中实施模拟训练。

（四）计划四：构建促进教育信息沟通与共享的数字基础设施

该计划的目标为构建数字基础设施、实现教育信息共享、听取公民意见。具体包括三个子目标。

目标1：改进公民了解、应用政策的平台。

要求至2023年，“家长On网”的年均访问量达80万次，开发65门以上家长教育课程，提升Nice行政服务系统的公民满意度。2022年的年度目标为运营多种教育政策交流平台，加强教育政策的普及。具体举措如下。

第一，增加教育政策沟通平台，灵活应用教育部门官方网站以及社交网络平台。定期调查社会对教育信息化工作的认知度与满意度。

第二，加强家长教育，开发“家长On网”，为家长提供应对校园暴力、应对孩子青春期、提高孩子自信心、为孩子带来情感支持等相关在线课程。A591C3A3-87A3-435E-B3F3-7A3AE5AD7C0E

目标2：搭建教育信息化数字基础设施。

升级中小学教育基础设施，增加教育信息共享的高校数量。2022年的年度目标为推进教育数据向云计算模式转化。具体举措如下。

第一，推进教育信息资源向云计算模式转化，搭建开放性教育公共云计算平台，同时制定相关法律和制度保障云计算教育信息的运转。

第二，加强公立大学ICT基础设施建设。更新校园网络设备，降低校园设备老化率，2020年韩国公立大学校园设备的老化率为50.4%，2021年为24.4%，计划于2022年将其下降至22%。同时支援公立大学的信息云计算模式转化，2020年实现云计算模式转化的大学共有71所，2021年有95所，计划2022年增长至100所。

目标3：加强教育信息化海外合作。

要求至2023年，大学许可使用权限数增加至540万件，获取270万件海外学术信息文件，增加10个海外学术采购代理合作机构，派遣120支以上的队伍参加e-ICO世界大赛。2022年的目标为加强教育信息化海外合作，加强国际交流以及对发展中国家教育信息化的支援。具体举措如下。

第一，推进教育信息化国际交流与合作，设立质量监管委员会，发掘国内外优秀在线讲座，推进海外韩语教育综合网站的搭建。

第二，支援发展中国家ICT基础设施建设，帮助非洲等发展中国家搭建智慧教室，同时为援助对象国教师提供在线教学培训。

三、特点及其启示

韩国教育信息化“打造以人为中心的未来智能型教育环境”的目标，反映了教育信息化从信息技术的教育应用到技术与教育的融合创新的转变，体现了教育信息化正往更深入和更全面的方向发展。剖析韩国教育信息化最新进展及未来计划，挖掘其教育信息化举措中的特色，对我国教育信息化建设具有一定的参考价值。总体而言，韩国教育信息化举措主要有以下特点。

（一）面向未来，打造智能化教育与研究环境

2017年3月，韩国发布第五次技术预测报告[3]，预测工作研究了至2040年的社会前景，并调查了技术发展大方向、趋势、主要问题和未来的需求。调查结果显示，韩国未来社会的五个发展方向包括人类赋权、超链接革新、环境风险深化、社会复杂性进化和经济结构重组。其中，人类赋权包括自我中心社会、AI和自动化两个趋势;超链接革新包括数字网络社会、超链接技术两个趋势。在教育与研究环境领域，韩国也顺应未来社会的自我中心社会、AI和自动化、数字网络社会等趋势，将目标设定为构建未来教育环境，强化数字力量，加强以人为中心的信息技术融合和智能型学术研究。对应这一目标，韩国制定了创造以ICT为基础的未来教育与研究环境计划。

该计划具有一定的前瞻性，反映了教育信息化引领教育现代化的目标。其中提到的加强对新技术领域教育内容的开发，尤其是将数学、科学两大科目与新技术的结合，开发包括以AI和社会、数据、探索与推论、机械学习与深度学习四大主题为核心的相关AI课程，利用大数据和AI为学术平台用户提供个性化学术信息推荐服务，扩大对学术论文数据库和大学专利的数字信息使用权的购买，设立海外学术杂志支援中心，扩充海外纸质学术资源等具有参考价值。

（二）扩大教育信息化革新范围，实现可持续的教育信息化变革

一般来说，教育信息化是指在教育中普遍运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程。[4]从教育信息化的应用领域来看，教育信息化可分为家庭教育信息化、学校教育信息化和社会教育信息化三个层次，在目前以学校教育为中心的教育体系下，首先实现信息化的将是学校教育，其次是家庭教育，最后才是整个社会教育的信息化。[5]

韩国的教育信息化包括学校教育信息化、家庭教育信息化和社会教育信息化，而且特别强调以终身教育、就业教育等为主要内容的社会教育信息化，以及以家长教育为代表的家庭教育信息化。这一举措有利于教育信息化的持续性。为公民提供终身教育履历管理、搭建就业体验平台、开发家长教育网站有助于教育信息化的持续推进以及教育全领域的信息化。

韩国将从小学教育到终身教育的所有教育阶段纳入教育信息化革新范围，包括终身教育、就业教育和家长教育，根据不同教育阶段的教育需求，搭建对应的教育信息化平台。为公民提供终身教育履历管理，通过加强国家学习履历管理系统与相关机构的联系，帮助终身学习学分银行制的运行。为基础教育阶段的学生提供体验未来就业的在线平台，为中学生搭建在线就业创业体验教育平台YEEP18，为选择就业的高中毕业生搭建专用的就业支持平台，为大学生搭建青年就业信息系统。开发“家长On网”，为家长提供应对校园暴力、应对学生青春期、提高学生自信心、家长在网络教育时代的角色以及为学生提供情感支持等相关主题的在线课程。

（三）资源共享与信息安全两手抓，合力保障教育信息化公平

数字鸿沟或教育信息化引发的教育不公平问题是世界各国面临的重要难题。一般来讲，弥合数字鸿沟的解决措施是促進教育资源共享。[6]然而，其中的信息安全问题也令人担心，如学生信息泄露、教师知识产权保护等。韩国致力于缩小数字鸿沟，为低收入群体学生提供经济和设备支援，为残障学生开发定制化在线学习网站，依据视觉障碍、听觉障碍、智力障碍、肢体障碍等不同情况开发相对应的在线课程内容，根据弱势群体的不同需求制定数字信息平台，保障教学信息化公平。在实现教育资源共享的同时，为保障不同教育信息化平台的安全，韩国还构建了以AI技术为基础的教育网络安全中心，优化对教育机构信息系统安保漏洞的检查体系，加强对教育信息安全的管制，建立教育机构个人信息保护系统，制定个人信息泄露预防系统以及应对黑客威胁的方案。这些举措将最新的智能信息化技术融入教育信息化计划，既促进了资源的共享，也在一定程度上保证了数据和信息的安全。

参考文献：

[1]（2012～ 2023）[EB/OL].（2019-01）[2022-04-18].https：//www.moe.go.kr.

[2][EB/OL].（2022-02-09）[2022-04-05].https：//www.moe.go.kr/boardCnts/viewRenew.do？boardID=351& lev=0&statusYN=W&s=moe&m=0310&opType=N&boardSeq=90629.

[3]National Science & Technology Council.  [EB/OL].（2017-07-02）[2022-05-19].http：//www. nstc.go.kr/c3/sub3_ 2_view.jsp？regIdx=865&keyWord=&keyField=& nowPage=1.

[4][5]杨晓宏，梁丽.全面解读教育信息化[J].电化教育研究，2005（1）：27-33.

[6]教育部.教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》的通知[EB/OL].（2018-04-18）[2022-04-05].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

编辑 朱婷婷   校对 王亭亭A591C3A3-87A3-435E-B3F3-7A3AE5AD7C0E