财税制度改革下行政事业单位财会制度优化策略

刘倩 山东省淄博市沂源县南麻街道办事处

在新时期下，我国处于深化改革的关键阶段，社会形势和社会结构发生着重要的变化，例如财税体制如果无法跟随时代发展的形式，那么会制约我国社会经济的不断发展，影响我国行政事业单位的稳定发展。因此相关管理人员要充分的认识到，在财税制度改革背景下，行政事业单位财会制度变革的必要性，加强对不同因素之间的相互协调，以此来为后续管理工作提供重要的支持。

一、财税制度改革背景下行政事业单位财务会计工作面临的挑战

（一）信息安全的挑战

在财税制度改革背景下各行各业的发展依托于完善的网络数据技术获得了蓬勃性的发展态势，同时行政事业单位的税收信息量也在不断的增加。在财税制度改革背景下信息收集和获取过程非常的便捷，行政事业单位在获取海量数据同时，自身财务数据信息量也会出现被泄露和盗取的风险。在财税制度改革下大多数行政事业单位面临着严峻的税收信息安全问题，在行政事业单位内部由于相关控制制度的滞后性或者相关人员安全意识不足，在操作方面容易出现信息泄露的问题，在行政事业单位外部有意信息储存过程中，很容易会受到病毒的攻击和黑客的攻击，那么也会增加信息泄露的问题，造成严重的损伤。在财税制度改革背景下，财务会计管理人员观念要发生一定的转变，并掌握新型的专业知识，在财税制度改革下，行政事业单位财务会计和税收机制在不断的变化朝着网络化和智能化的方向而不断发展。但是在财务会计管理方面依然还没有取得突破性的进展，同时一些信息在储存方面存在着泄露的问题，导致行政事业单位在信息化建设方面的进度非常缓慢。此外在行政事业单位发展中的信息化管理模式包含的是税收筹划和财务会计等不同的方面，但是在实际管理时并没有融入相对应的安全维护措施，忽略了信息化建设中安全技术的利用，导致在财税制度改革背景下，税务信息化工作效果很难得到全面的提高，也会增加信息泄露的风险，影响行政事业单位税务信息化建设工作的有序进行。

（二）税务管理制度建设的不足

在财税制度改革背景下，对各行各业形成了新的要求，在当前财务会计工作中，行政事业单位需要根据时代发展方向不断的完善整体的管理方案，更加贴合于财税制度改革的发展方向，但是在实际工作中，在管理制度方面的问题也是比较多的，影响了行政事业单位财务会计工作的有序进行。比如相关领导人员对于改革方向认识程度不足，认为传统税务工作足以满足当前的财务会计要求，并没有融入财税制度改革的观念，无法给行政事业单位带来更多的效益。同时大多数行政事业单位会计人员的工作内容非常的繁重，如果要使用网络技术来执行相关税务工作的话，那么要拥有足够的专业知识，但是相关岗位人员并没有掌握新型的知识，同时也没有更多时间来学习专业性的知识，使得整个税务工作变得更加繁重。一部分行政事业单位在日常工作中并没有建立更加完善科学的培训机制，再加上管理层并没有加强对会计工作优化的重视程度，导致在整个财务会计工作中面临的矛盾是比较多的，很难提高财务会计的工作效果以及水平。

（三）工作人员素质有待提高

在财税制度改革背景下的行政事业单位财务会计工作中，需要相关管理人员充分的分析当前行政事业单位税务业务的工作流程，避免出现较多影响因素，而对后续工作产生一定的影响，突出与时俱进的工作理念。另外在财税制度改革时代对于相关税务人员的要求也更加的严格，例如要掌握财税制度改革方面的知识并且实现理念的全面创新，融入财税制度改革理念来提高财务会计的工作效果。但是在实际工作中，无疑是给相关人员增添了诸多的压力，一些财务会计人员对转型工作产生较为严重的抵触情绪，很难推进信息化建设工作的科学进行。

（四）内控制度的不完善

在当前行政事业单位财会工作中还存在着内控制度不完善的问题，影响了最终工作效果的提高。从整体上看，大多数行政事业单位缺乏统一的标准，无法为后续工作保驾护航。同时在专业水平方面也很难满足相关的标准及要求，在整个财会工作中出现了较强的随意性，例如在对固有资产进行完善时缺乏必要的台账，导致固定资产在发生变动时无法快速的找到固定资产的相关记录，大多数行政事业单位会计核算内容太过简单，在核算主体和对象方面存在不清晰的问题，导致会计核算精准性很难得到充分的保证影响单位的稳定发展。这些都表现出行政事业单位内部控制制度不足，无法贴合于财税制度改革的方向，使得行政事业单位发展水平处于停滞不前的状态中。

二、财税制度改革下对财会制度的影响

为了使财会制度深化改革工作可以更加有序进行，在实际工作中需要明确在财税制度改革下对财会制度所产生的影响，为后续工作科学实施奠定坚实的基础，在当前行政事业单位财会制度中，要和财税制度进行相互的融合和协调，协调好各方的利益，在税收征收和财会配置利用方面需要不断的提高企业的竞争力来满足相关的标准和要求，要协调好在财务会计管理工作中所存在的矛盾，以此来实现社会经济的稳定和谐发展。这些目标都要通过实际的经济投入和科技水平的提高，加强公共设施的建设而形成的，在财税制度改革下需要整合不同的影响因素，避免对单位正常运行产生一定的影响，通过科学的调配使得财会制度实施效果能够得到全面的提高。自从改革开放以来，市场经济对社会进步的作用是非常突出的，但是任何事物都有双面影响，在带来好处的同时也会产生一些副作用，我国同西方国家一样是无法避免的。例如在财税制度改革下一部分地区收入差距较大，产能过剩，资金无法得到合理性的调配，在实际工作中需要制定更加完善科学的财会制度进行科学的调整以及平衡。在不同时期问题所展现的状态存在一定的差异性，所以在实际工作中需要加强对实际情况的深入分析和研究，为后续工作奠定坚实的基础。

在近年来随着我国科技水平的不断提高，之前所暴露出来的隐患在不断的加大，并且也削弱了行政事业单位本身的工作职能，使得我国经济出现衰退的问题。国内生产要素成本的提高以及海外发展中国家基础产业的成熟，使得一些产业大量流入到国外，国内的传统就业机会在不断的减少。同时，在社会中更高的房价和物价给人们生活带来巨大的压力，并且社会经济的发展速度已经无法根据人们的供需要求而不断的提升了，在一定程度上增加了社会和人民之间的经济矛盾。另外在一些中小城市、中西部地区中，受这一冲击的影响是非常突出的，因此在实际工作中需要行政事业单位加强对财会制度的调整，逐渐的消除不健康的发展方式，从而使我国社会经济能够获得蓬勃性的发展。

其次在新时期下，各种新型技术的出现带来大量的机遇和问题，例如以互联网为主要的潮流，不仅重新组织了社会生产的方式，也构建了新的岗位核心的模式，在行政事业单位财政收入政策实施时，需要加强对这些新兴事物的全面分析以及了解，获得最为根本性的支持，并且突出与时俱进的工作理念，从而使得财会制度实施效果能够得到全面的提高。

三、财税制度改革下行政事业单位财会制度优化策略

（一）配置效率的提升

在当前行政事业单位财会制度改革工作中，需要提高配置效率为后续工作奠定坚实的基础，由于区域间的发展差异和群体之间发展缺乏一定的协调性，在实际工作中需要通过扶持和补贴的方式来满足落后群体需要的资本，一些需要淘汰产业和组织也要进行全面的改进和优化，为后续工作科学实施提供重要的理论支持。在财政扶持方面需要实现区域的科学协调以及调整，并且加强对一些落后并且有潜力地区的全面培育，以此来提高新兴行业当前的发展水平。同时还需要完善民生保障体系的建设，在财会制度支付配置效率提升方面，需要严格按照我国的相关法律法规来提出有效的发展方案，各个组织和从业者需要具备一定的专业能力和工具。全面的解决在以往财会制度实施时所存在的矛盾以及不足，更加贴合于当前社会的发展需要，提高整体的工作水平。

（二）加快解决财政收支矛盾

从我国当前财会制度规范管理的现状来看，各个地区在财政收支方面存在不平衡的问题，所以在进行改革过程中，需要从财政收支方面入手，加强对财政收支控制力度的实施，从而使得吸收水平能够符合经济调节的标准。在实际工作中需要根据财政收支管理水平的改革方向提出规范性的优化措施，并且还要将创新因素融入其中，全面的提高财会制度体制改革的效果和水平，财会制度规范化发展过程要加强对债务情况的科学合理分析，这样才可以形成更加完善管理体系，进一步的提高财会制度的掌控能力，保证财会制度在运行时能够通过全面的实施以及优化，提供更加科学的控制和管理条件。

在财会制度规范化运行时，要根据财会制度体制的运行效果，完善税收的征缴模式，并且还要确定符合体制改革的发展方向，具备良好的先天环境和条件。在进行规范化调整时，要保证执行力度是合理的，明确主要的工作方式以及方法，全面的健全财会制度的管理模式。在税收支出范围管理中，要从不同角度来优化整体的工作模式，创造基本的价值条件，财会制度支出规范管理始终要和财会制度支出环节进行紧密的连接，制定更加科学和完善的管理策略，并且提高最终规范化管理的效果。在运行时要全面地加强收支管理，例如在实际工作中需要实现自主财力的控制，积极地推进财政收入政策的实施，从而为后续资金管理提供必要性的支持。财会制度的资金支付环境也要进行全面的强化，并且做好网上支付安全的管理，解决在系统中存在的漏洞问题，提高整体的支付过程效率，也有助于完善我国当前的经济体制机制。

财会制度体制的有效开展离不开转移支付的支持，转移支付属于无偿的支出手段，主要是为了平衡各个政府单位之间财政失衡的情况，在实际工作中需要根据政府当前的发展现状明确在转移支付过程中的限制性因素，根据不同区域的财政需要提出有效的补充措施，从而使财政收入工作可以更加高效率的进行。在实际体制变革时，需要实现转移支付模式的全面创新，保证各级政府部门资金支付的科学转移。这样一来才可以建立各家统一的工作体系，为后续转移支付职能的发挥奠定坚实的基础。

（三）完善行政事业单位财会文化

完善行政事业单位财会文化有助于使行政事业单位能够紧跟财税制度改革的背景不断的提高最终工作的效果，使得财会工作能够实现成功转型，为行政事业单位的稳定发展奠定坚实的基础。通过财会文化的建立，能够增强员工之间的联系，并且明确自身的工作需要，更加协调和一丝不苟的开展后续的财会工作，全面的提高整体的管理效果以及水平。行政事业单位的财会文化在当前物质文化和精神文化方面的不足非常突出，因此相关单位要采取更加科学的方式来完善整体工作模式。首先要完善行政事业单位规制性的制度文化，随着我国市场化进程的不断加快，大多数行政事业单位并没有根据自身特点制定相对应的内部控制制度，在管理力度方面存在着不充足的问题，导致单位内部控制制度需求和实际存在严重的偏离，影响了财会信息质量和财会功能的正常发挥。因此相关部门要紧跟行政事业单位内外部发展方向，不断的创新整体的财会文化制度体系，为后续事业单位的发展和财会工作的优化提供必要性的支持，实现现代化的转型和升级，不断的增强财会工作的实力。

其次在后续工作中要强化行政事业单位管理人员对财会工作建设性的引导作用，加强对财税政策改革的深入性解读，并且及时的发现在当前财务会计工作中的不规范行为，以此来提高整体的管理效果。在实际管理中可以开展完善的财会文化教育，不断的提高相关岗位人员的综合素质以及文化水平，同时也可以规范整体的工作行为，这样一来可以有效的督促行政事业单位管理人员在规范自身行为的基础上更加一丝不苟地进行财会会计工作，在内部形成良好的监督局面，以此来提高行政事业单位当前的发展水平。从源头上保证财务会计信息的真实性，为行政事业单位后续的发展奠定坚实的基础。

（四）加强内部控制

为了使行政事业单位财会工作质量水平能够得到全面提高，在实际工作中需要相关行政事业单位完善内部控制模式，为后续发展奠定坚实的基础。我国在会计制度和行政事业单位管理规范中都提出了行政事业单位要健全内部控制体系，从而使行政事业单位发展水平能够得到全面的提高。在实际工作中首先要促使国库集中支付付制度的不断完善，加强对资金和收入支出的管理力度，从而使资金能够更好地应用于行政事业单位的利益分配要求。在实际工作中要明确资金的走向，避免出现较大的干预问题，从而使资金预算计划的实施效果能够得到全面的提升，为行政事业单位后续的发展奠定坚实的基础。

其次在后续工作中要利用精细化的管理理念，制定完善的资金预算计划，明确不同工作环节的内涵，尤其是控制难度系数较高的工作环节，要将此作为预算内控的重点，构建出更加完善的支出体系结构。另外还需要在内部明确不同部门之间的责任关系，贯彻落实责任制度，从而使财会工作能够更加一丝不苟地进行，实现专人专岗和责任的明确。在实际体系建立时，要完善授权批准制度和职务控制制度。从现实情况来看，财务会计部门是难以独立完成各项工作任务和资金预算的，并且其中所涉及到的资金利益问题较多，增加了实际工作难度，因此在实际管理时要划分好不同的工作体系，实现各个部门之间的相互配合以及联系，达到预期的经济效益。除此之外，相关部门要切实实现自身在事业单位中的作用，根据行政事业单位资金预算和财务状况，不断地调整自身的内部控制制度，为行政事业单位的发展贡献应有的力量。在此基础上建立完善的资金预算模式，在执行过程中提高监督制作针对性，从而使得财会工作能够符合行政事业单位当前的发展现状，提高后续的发展水平。

最后在内部控制时要优化当前的管理制度，良好的制度是提升后续管理水平的重要前提，而效率地进行则是发展的必然，在实际发展时，行政事业单位要根据自身的发展情况，加强对制度完善和执行力度，优化的重视程度，并且做好执行过程全面监督，使得行政事业单位内部控制能够彰显出应有的价值，在推进之前落实相关的事项，做好会计核算的充分协商，避免和财务部门出现较严重的冲突影响内部控制功能的充分发挥，逐渐的完善财会工作的质量水平。在实际管理时，相关管理员需要细致性的分析在以往工作中所暴露出来的问题，优化整体的工作体系，加强对影响因素的深入性分析。从而使行政事业单位财会工作水平能够得到全面的提高，为后续发展奠定坚实的基础。

（五）完善资金管理制度

行政事业单位所使用的专项资金是由国家财政部门统一支付，在此过程中经过的专业性人员的核算以及科学管理，有效的提高了资金使用的科学性，因此在新时期下，行政事业单位在财务制度和核算制度优化时，要充分的落实规范化管理的要求，设置出独立的款项和账目，用于资金的收入以及支出，从而使整个过程能够具备规范性和合法性的特征。单独核算专项资金账户需要保证资金的使用价值，并且明确资金的使用范围，避免出现不符合规定财务情况的发生，逐渐的提高行政事业单位财会工作的水平以及效果。行政事业单位要根据自身的发展现状，严格的落实专款使用制度，规定项目支出的范围，在完成购置之后要保存好相对应的票据，将票据的完整性和真实性进行全面的整合之后，将此材料提交上去，获得审核通过之后要直接付款，从而避免出现资金在支付上的混乱问题，促进专款资金的循环发展，以此来推动行政事业单位的稳定进步。

（六）加强财会工作的宣传

在进行宣传时，为了增强财务会计人员对专业知识的认识和了解，充分的发挥财务会计监督可靠性的功能，在行政事业单位发展时，要完善整体的培训模式，做好不同培训的规划，其中要包含有关财税制度改革的相关内容，从而使相关财务会计人员能够明确咨询工作职责，结合时代发展的方向，优化自身的工作模式，有效地应对在财务会计工作中所存在的问题。在此基础上，相关行政事业单位要借助外部专家的助审查机制，解决在资源配置方面不到位的问题，间接获得相对应的技术方法，从而使财务会计工作水平能够得到全面提高。在宣传工作中还要落实我国的相关法律法规，参考有关国际上关于公司协力计划的相关规定，完善整体的工作模式，从而为财务会计工作有序发展奠定坚实的基础。

结束语：在财税制度改革背景下，对行政事业单位财务会计工作的要求在进一步的提升，因此为了妥善的应对在财务会计管理工作中的新问题和新方法相关，行政事业单位管理人员要完善财务会计工作质量水平，做好不同因素之间的相互协调，将财务会计工作新职责落实到不同工作环节中，积极的配合财税制度工作改革的顺利实施，全面的提高行政事业单位当前的发展水平。