托克托县灯笼红辣椒产业发展研究

彭天翔

摘 要：在十九大报告中，党中央明确提出实施乡村振兴战略，强调农村产业发展在乡村经济发展中的重要作用，要求各级政府以快速发展乡村特色产业作为“三农”工作的重点，通过发挥地区特色产业优势，带动地方经济发展，助力脱贫攻坚，实现特色产业兴村强县。基于此，分析呼和浩特市托克托县“灯笼红辣椒”产业的发展现状，提出“灯笼红辣椒”产业发展中存在的问题，即产品加工问题、产业规模问题、产业链问题和劳动力成本高问题等，并针对性地提出相应的发展建议，即加强品牌培育、推进精深加工、推动产业规模化发展、构建产业联结机制和实现产业融合创新。

关键词：灯笼红辣椒;托克托县;产业发展;产业创新

中图分类号：F326.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）16-0067-03

引言

“三农”一直以来都是我国的工作重点，2018年1月2日由中共中央、国务院发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出产业兴则乡村兴。随着乡村振兴战略的提出，一时间在国内各地掀起了一股产业兴村强县的热潮，各地都在试图通过挖掘发展本地的特色乡村产业，通过产业带动当地经济发展。托克托县灯笼红辣椒作为当地的特色农产品，近年来一直不温不火，主要由于整体发展上没有一个总体方向，各相关主体随意发展，没有明确目标，注重策略不注重规划，缺乏整体和顶层框架去约束和引导。基于此，本文结合当地特色产业发展实际，从宏观、顶层和长远的角度出发，对托克托县灯笼红辣椒产业制定出科学合理、系統的发展规划，提出发展新思路。

一、托克托县灯笼红辣椒产业的发展状况

（一）种植业的发展状况

托克托县，别名托县，当地盛产的红辣椒因其形状像灯笼又名“红灯笼”，种植历史悠久。托县灯笼红辣椒颜色鲜艳、果肉肥厚，具有香而不辣的独特口味，在托县本地及周边地区小有名气，并在2010年获得了国家地理标志证明商标。托克托县当地政府依托乡村振兴战略的工作要求，大力发展托县灯笼红辣椒产业，并在托县的新营子镇、双河镇及湿地管委会等地建立了具有一定规模、相对集中的标准化种植示范基地。2019年，托县红辣椒种植面积约为3 100亩，主要包括本地传统的“灯笼红”、托克托辣椒2号、千斤红等品种。其中，“灯笼红”辣椒亩产大概在2 500～3 000斤，杂交品种亩产3 500斤。

（二）加工业的发展状况

目前，托克托县已经成立了3—4家具有一定规模的辣椒加工企业，并初步创建了“香辣传奇”“香辣王”两个稍有名气的品牌，托县现有的辣椒加工厂以简单的粗加工为主，主要生产传统的辣椒油面酱系列产品。近年来，托县灯笼红辣椒种植加工业取得了较好的发展，但与国内其他辣椒产区相比仍有较大的差距，在精加工市场的占有率比价低。

二、托克托县灯笼红辣椒产业的优势

（一）种植资源优势

托县灯笼红辣椒种植历史悠久，因此在种植资源和培育技术上具有一定的优势，并获得了国家地理标志商标。其风味独特，果肉中含糖量和含油量比较高，且维生素C和维生素A含量丰富，其“香而不辣”的特点使其区别于其他辣椒品种，深受不喜辣或喜微辣的消费群体的喜爱，同时实现了差异化优势。

（二）地区环境优势

托克托县处在内蒙古自治区的中部、黄河中上游的分界处北面的土默川平原上。托克托县灯笼红辣椒产区位于黄河中上游拐弯处丘陵与平原的交界地带，由于处在“向阳坡”，日照较为充足，2月和3月辣椒正处于生长期，此时托县辣椒产区地带的地温比平地要高出 2～3℃。而灯笼红辣椒又是喜温蔬菜，所以托县灯笼红辣椒具有得天独厚的自然生态条件。

托克托县处于呼包鄂“金三角”开发区的核心地带，是自治区首府呼和浩特实施“一核双圈一体化”战略的核心发展区域。2017年底，托克托县基本上已经实现了“两通一硬化”，即乡镇之间油路通、村内水泥路通、巷道之间硬化。呼准鄂铁路和呼准高速公路两条线路南北贯穿托克托县，“五纵四横一环线”的交通网络已经基本建成，在交通运输方面的能力有了较为明显的提高，为当地产业发展提供了基础保障。

（三）市场需求旺盛

随着经济水平的提高，人们对于保健功能的需求迅速增长，而辣椒的具有因其散寒除湿、消炎抗菌、预防胃癌与肺癌以及降低血栓发生率等保健功效开始被重视而得到广泛关注，用于保健品原料。同时，辣椒在医疗、生物化学及美容方面也得到广泛的应用，而托县辣椒“香而不辣”的特点在这些领域具有得天独厚的优势。随着辣椒更多功能被开发，市场需求也将持续增加。

三、托克托县灯笼红辣椒产业存在的问题

（一）产品加工问题

托克托县灯笼红辣椒加工还主要以初级加工方式为主，从事较为简单和附加值比较低的粗加工，如传统的辣椒油面酱产品。在辣椒深加工方面，托县灯笼红辣椒产业没有与相关科研机构进行合作，创新意识不强，创新能力不够，产品加工的方式较为简单，技术含量不高，从而导致生产加工出的产品的附加值不高，进而导致托县灯笼红辣椒产业在市场中竞争力不足。

（二）产业规模问题

由于托县灯笼红辣椒种植历史悠久，种植过程相对简单，形成了当地辣椒种植业中小而分散的农户居多的局面，出现农户经营规模狭小与现代农业要求的适度规模之间的矛盾。且当地辣椒在区域化种植方面比较薄弱，种植商各自为营，生产布局十分分散，2 000亩左右的实播面积竟然分散在30余万亩的种植区域内，造成生产不稳定和管理不便，专业化程度较低。

由于生产组织化程度比较低，种植加工产业经营规模的局限性，辣椒生产和市场信息的不对称，规模与效益之间的不平衡，制约了托县灯笼红辣椒产业的规模化经营，导致没有形成集约经营和规模效益，从而导致整体市场竞争力不足。托克托县辣椒加工企业除托克托县富迎来调味品专业合作社、托克托县红灯笼辣椒专业合作社、内蒙古正隆谷物食品有限公司有一定生产规模外，其他辣椒加工企业生产规模都比较小，辐射带动能力不强。此外，托县辣椒生产企业大多以经营干辣椒为主，较窄的经营范围和区域内辣椒加工企业收购数量限制，造成托县灯笼红辣椒产品走向不稳，产业化水平有待提升。

（三）产业链问题

托县灯笼红辣椒产业是实现托县农民增收和城乡就业的重要途径之一。辣椒产业的发展要想长远必须立足整个产业链，而托县辣椒产业当前面临的问题是产业链条线上的各个环节发展的不平衡、不充分。辣椒产业体系建设不完善，行业内部的协调组织及机制亟须健全。种植环节中辣椒优良品种选育研究和推广体系没有健全，与生产需要之间形成矛盾。加工企业方面业务范围广，科研、市场和基地一把抓，任务多且重，难以集中精力于核心业务。且企业加工所需的原材料常常需要收一季管一年，缺乏流动资金，贷款渠道少且补贴少。辣椒种植业与加工企业之间缺乏良好的共赢机制，农户与企业之间各自为营，利益共享、风险共担意识较为薄弱。在种植、生产加工、经营管理的各个环节，建立、制定和实施完善的标准化体系极为重要，例如辣椒品种的研发标准、种植生产标准、病虫害防治标准、产品加工标准等系列标准，而这些标准的制定和实施又分属于不同的行业和部门，过程较为烦琐，缺乏整体性和综合性。

（四）劳动力成本高

现代农业体系中劳动力是影响辣椒产业经济效益的重要因素之一，托县灯笼红辣椒种植的地方大多位于黄河拐弯处丘陵和平原的交界地带，且种植分散、规模较小，因此目前辣椒的种植和采摘过程中大多都是依靠人工完成，机械化程度比较低。同时在辣椒加工产业各个环节中例如辣椒去杂、去籽、磨粉等工序尚没有完全实现机械化，机械化发展和应用进程也较为缓慢，据统计，“十二五”规划期间，国内农民工的年收入平均增长率达到了12.7%，直接造成了劳动力成本的明显增长，成为制约产业经济效益的直接因素。

四、托克托县灯笼红辣椒产业发展的建议

（一）加强品牌培育

塑造“特色+绿色”品牌体系，托县灯笼红辣椒作为绿色优质的地理标志产品，体现了其具有的地域性、代表性和独有性。“特”代表着差异性和竞争力，作为乡村特色产业，托县灯笼红辣椒的独特资源、区域特征和特殊产品品质成为其打造产业品牌建设的先天优势。打造“区域+产业+企业+产品”品牌体系，充分发挥地理标志产品优势，打造纵向品牌影响力。培训辣椒产业各相关主体树立品牌意识，在思想上重视品牌，在行动上打造品牌，品牌意识才能得到强化，真正实现“要我塑品牌”向“我要塑品牌”的成功转变。做好品牌的定位、品牌体系的建设、品牌传播以及品牌的运营，打造品牌优势。

（二）推进精深加工

提高托县辣椒的精加工技术，加快研制新技术和新工艺来实现传统辣椒制品的创新，在辣椒加工业中广泛引入新技术和新设备。技术引进与研发相结合，一方面广泛引进、消化和吸收在国内和国际上较为成熟的先进技术，另一方面加大鼓励当地辣椒加工企业自主研发新技术和产品，掌握知识产权，提高企业核心竞争力。目前，托县灯笼红辣椒的利用层次比较低，主要集中为可以直接食用的辣椒制品。而辣椒加工程度越深，辣椒的经济效益就越高，应大力加强托县灯笼红辣椒在辣椒碱、辣椒脂、辣椒素等方面的投入和生产，从而提高托县灯笼红辣椒的产品附加值。

（三）推动产业规模化发展

规模化程度越高，设备使用率越高，议价能力越强，从而实现降成本，提高收益。根据托县灯笼红辣椒对气候、土壤等生态环境的要求，按照因地制宜、突出重点和集中连片的基本原则，在种植环节结合托县辣椒产区的自然资源条件、种植规模、产业化基础和产业的优势等基本条件，科学合理规划最适合种植区，巩固和发展较次的种植区，并逐步淘汰掉不适合种植的区域，从分散种植向种植规模化和区域化转变。此外，还要充分发挥利用托县灯笼红辣椒产业资源优势，着力培育产业龙头企业，充分发挥龙头企业的影响力和带动效应。通过“扶优扶强”，发掘当地已经具有一定规模的种植大户、大型加工企业等，给予一定的政策优惠和支持，建设产业主体聚集区，实现规模化发展，提高市场占有率和影响力，使其能够在国内甚至国际都具有一定的竞争力，进而发挥影响带动作用，带动当地的其他相关主体发展壮大，形成一种良性循环。尤其是对于当地一些发展前景比较好、盈利能力较强的辣椒加工企业要着重培养。

（四）构建产业联结机制

通过构建农户与辣椒种子企业、农药、化肥企业之间，农户与生产加工企业之间、生产加工企业与销售之间的利益联结机制，使托克托县灯笼红辣椒产业的各经营主体之间能够相互协作促进，从而实现共同发展。结合产业实际建立专业化的辣椒生产示范基地，充分利用各种形式的农展会，发展企业农户契约型的合作模式，签约订单。通过“公司+农户”“公司+基地+农户”等形式，引导农户和企业参与辣椒种植专业合作组织，在加工、运输、销售等環节以及与辣椒生产经营有关的技术和信息等方面提供专业对口的互助服务，广泛推广运用标准化生产技术，提高托县灯笼红辣椒产业的专业化水平。同时进一步推广利益分红模式，通过“订单收购+分红”“保底收益+按股分利”“土地租金+务工工资+分红”等方式，建立企业与农户之间长期稳定的利益联动机制，进一步保障农民的利益。同时农户与辣椒种子企业建立长期合作，可以保证产品品质，形成各主体之间共享利益和共担风险的合作机制。

（五）实现产业融合创新

1.“辣椒产业+旅游业+扶贫”。随着产业融合的开拓，旅游业在扶贫中的应用逐步深入。旅游扶贫是精准扶贫的重要举措，借助地方特色乡村旅游资源，能帮助农民实现增收减负，在带动乡村地区旅游业的同时提升农民生活水平。我国政府计划通过发展旅游业使1 200万人口脱贫，这些人口占全国脱贫人口的17%。而在众多扶贫计划中，旅游业特别是乡村旅游业是贫困地区增加农民收入最现实、最有效、最可持续的支柱产业。而将辣椒产业、旅游业和扶贫三者融合，彼此之间相互促进，形成良性的利益关联机制。

2.“辣椒产业+电商+扶贫”。电商扶贫将电子商务和产业扶贫深度融合，助推农村产业持续发展，带动农村居民持续增收，是构建解决相对贫困长效机制的重要突破口。建立健全托克托县农村的物流、电商平台等支撑服务体系，完善农村地区的网络和交通运输建设，同时要通过宣传和培训等渠道强化村民的电商意识，立足于托克托县灯笼红辣椒产业，线上线下双管齐下，将为当地农民利用电商渠道通过辣椒产业实现增收、解决就业，进一步实现乡村振兴。

结语

在乡村振兴战略的大背景下，发展产业兴村强县行动广泛展开，然而不少地方都是摸着石头过河，容易在发展中迷失方向。这期间也出现了一些生搬硬套的现象，没有结合自身发展实际，目光不够长远，产业难以获得健康、持续的发展。根据相关政策，依托当地的特色农业生产资源，针对托克托县灯笼红辣椒产业探究摸索制定出合理的特色农产品产业发展战略规划，使产业做大、做强对实现区域经济、乡村振兴具有重要意义。本文期望通过为托克托县灯笼红辣椒产业制定战略规划，能够给当地政府发展其他优势产业以及其他地方发展特色农业产业提供理论参考。

参考文献：

[1]  中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见[EB/OL].中华人民共和国中央政府门户网站，2018-01-02.

[2]  马潇.乡村旅游精准扶贫模式分析与研究[J].南方农机，2020，（8）：68-69+100.

[3]  张懿祯.乡村振兴战略背景下电商扶贫长效机制研究——以湖南永州为例[J].农业与技术，2020，（9）：150-154.