2022 年上海工会工作指南

阎梦华 整理

编者按

在市总工会十四届十次全委（扩大）会上，市人大常委会副主任、市总工会主席莫负春作《奋进新征程 建功新时代 团结凝聚职工群众以优异成绩迎接党的二十大胜利召开》的工作报告，回顾了2021年上海工会主要工作和取得的成绩，同时重点部署了2022 年上海工会的工作任务目标。本刊记者从中梳理了今年上海工会工作重点，供本市广大职工和工会干部学习参考。

总目标

要在加强职工思想教育引领中担当作为，以党的创新理论武装职工，以劳模精神、劳动精神、工匠精神感染职工，唱响“人民城市，奋斗有我”时代强音。

要在发展全过程人民民主中担当作为，加强新修订《工会法》的学习宣传贯彻，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分调动职工的积极性、主动性、创造性。

要在促进共同富裕中担当作为，推动中等收入群体不断扩大，推动低收入人群获得更大保障，更好发挥工会保障在经济社会稳定中的重要作用。

要在深化产业工人队伍建设改革中担当作为，优化产业工人技能提升体系，完善产业工人公共服务政策，促进职工全面发展。

要在推进工会自身建设中担当作为，持续深化工会改革，创新组织体制、运行机制、工作方式，更好服务广大职工群众。

坚持高站位思想引领，团结凝聚职工群众听党话跟党走

诠释:以新时代党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,把广大职工群众紧密团结在党的周围。

任务一：坚定理想信念。以迎接党的二十大、学习宣传党的二十大精神为主线，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,认真学习贯彻上海第十二次党代会精神，把会议精神融汇贯通到工会工作的全过程各方面，努力做到思想自觉、政治自觉、行动自觉。通过党组理论学习中心组学习、专题学习会、辅导报告会等多种形式，加强思想引领、凝聚共识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

任务二：扩大宣传效应。加强工会宣传教育阵地与各区文化中心、党群中心等的联动,通过“报、网、端、微、屏”一体发力，广泛开展有特色、接地气的宣传宣讲活动，推动新思想、新精神走进基层一线、走进职工心中。用好上海丰富的红色工运资源，讲好党领导下的红色工运故事、工人阶级奋斗故事，讲好故事背后的精神价值。持续开展“劳模讲党史”活动，激励职工群众坚定信心、凝聚力量，积极投身“人民城市人民建，人民城市为人民”的火热实践。

任务三：繁荣职工文化。广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，开展“致敬新时代劳动者”公益宣传，提升职工文化网络大赛、公益乐学等文化服务质量。结合“振兴中华”读书活动40 周年，开展第二十四届上海读书节，举办群众性读书系列活动。打造上海工会全媒体传播平台，推动全市各级工会媒体资源加快融合，加强对内对外宣传，讲好职工故事、劳动故事。推动繁荣职工文艺创作，选树10 个职工示范性文艺团队，新建和改建50 家职工健身驿站，把更多职工喜爱的精品力作和文体资源送到园区、楼宇、商圈、企业。

坚持高质量建功立业，组织动员职工立足岗位创新发展

诠释:面向世界科技前沿、面向国家重大战略、面向经济发展主战场、面向中央交给上海的重大任务，组织动员职工群众积极投身岗位创新、科技创新，为上海高质量发展提供强大人力资源支撑。

任务一：充分发挥劳模先进示范引领作用。围绕国家和上海的重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，以及战略性新兴产业和新就业形态群体，开展五一劳动奖等先进评选表彰和上海工匠选树命名。推动劳模、工匠普遍建立创新工作室，创建劳模创新工作室联盟和巾帼创新人才联盟，举办长三角工匠人才交流活动，推荐选树首届“长三角大工匠”，放大劳模工匠辐射带动效应。继续开展“百名劳模工匠服务千家企业和校园”活动，发挥工会资源优势，将技术培训、技术攻关、技术服务带到企业和校园。坚持劳模精神、劳动精神、工匠精神宣传工作常态化长效化，做精做优上海职工直播课堂、上海劳模风采展、上海工匠馆等劳模工匠宣传品牌，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风。

任务二：着力激发职工群众创新创造活力。持续开展“建功‘十四五’奋进新征程”推进高质量发展上海职工劳动和技能竞赛，推进深化上海“五个中心”建设、推进城市数字化转型等五个全国引领性劳动竞赛，推动第五届进博会、“五个新城”、“旧区改造、城市更新”、新就业形态等主题劳动竞赛。对标第46 届世界技能大赛、全国技能大赛，构建职工职业技能竞赛体系，形成覆盖各层级、各领域的竞赛新格局，推动新行业新工种新岗位技能等级评价标准出台。聚焦“四新”经济，推动职工合理化建议和先进操作法征集、优秀发明选拔赛等活动，建立职工创新成果培育、评选和发布平台，激励广大职工钻研新技术、创造新业绩。

任务三：深化推进产业工人队伍建设改革。发挥工会牵头协调作用，推动产业工人队伍建设改革重点任务落地见效。深化产业工人技能形成体系试点工作，抓好技能培训、学历教育、竞赛晋级、等级认定、创新创造、激励表彰等重要环节，开展10 万职工学历和技能“双提升”行动计划。上海劳模学院举办高起专、专升本学历培训班。推广上海电气李斌学院、临港产业大学等校企合作模式，加强本科院校与产业集团项目化合作，开展本市第二批校企合作单位签约。总结不同层面、不同领域的好经验好做法，形成一批示范典型，不断扩大改革综合效应。推进面向产业工人的公共服务，优化医疗卫生、住房交通等配套设施，落实园区（楼宇）健康服务点、一线职工食堂等重点项目。

坚持高品质服务职工，切实促进劳动关系和谐稳定

诠释：坚持以职工为中心的工作导向,把维权服务工作放在促进全过程人民民主、共同富裕的大局中思考和谋划,切实维护职工、竭诚服务职工,不断提高职工群众的获得感、幸福感、安全感。

任务一：健全民主管理制度。加强新修订《工会法》的学习宣传贯彻，参与各项民生政策、劳动安全卫生法规制度等的修订、完善和调整，从源头上维护职工合法权益。配合市人大做好《上海市职工代表大会条例》执法检查，推动修改《上海市工会条例》。健全完善政府与工会联席会议制度，促进各区和街镇（园区）联席会议有序运作、提高效能，推动解决职工群众急难愁盼问题。坚持全过程人民民主，持续深化企事业单位民主管理工作，推动国有企业将协商民主制度纳入党建考核体系，推动职代会、集体协商、职工董监事制度纳入公司章程和管理流程。指导企事业单位普遍开展集体协商，积极推动将职工技能提升、职工疗休养、女职工特殊权益以及劳务派遣工、劳务外包工劳动经济权益等纳入协商范畴。推广落实新就业形态劳动者权益维护民主协商操作指引，重点推动本市快递、外卖、网约车等开展行业民主协商。

任务二：完善职工服务体系。健全完善梯度帮扶工作机制，在做好深度困难、相对困难、意外致困职工和常态化送温暖等基础上，重点做好低收入行业、企业关停并转迁、新就业形态劳动者等特殊类型职工群体的帮扶关心工作。探索建立加工制造、物流运输等10 个重点行业（企业）低收入调查监测体系。实施“提升职工生活品质”样板工程，打造50 个全国及上海幸福企业试点。推出100 场“幸福直通车”公益活动。做好职工“微心愿”、抗疫一线职工疗休养、新就业形态劳动者巡回体检等12 项实事项目。深化“安康杯”竞赛，织密职工劳动权益保护网。

任务三：及时有效维权。落实“五个坚决”长效机制，深化“四方合作”，发挥各部门专业优势，协同做好职工维权服务，维护劳动领域政治安全。健全完善常态化排查报告制度，继续加大对改革调整企业以及互联网平台企业、劳动密集型企业等劳动用工情况的排摸预警。依托“法院-工会”诉调对接，提高劳动争议案件调解成功率，会同市司法局加强工会法律援助规范化建设。制定实施工会推进和谐劳动关系建设三年行动计划，对1 万家不同类型企业实施指导服务。推广“六步工作法”，打造从隐患发现、风险防控到多元化解的闭环模式。

坚持高标准深化改革，加快建设联系广泛、服务职工的工会工作体系

诠释：坚持眼睛向下、面向基层，把激发基层活力、夯实基层基础作为推进改革的重点和关键,创新组织体制、运行机制,切实增强团结教育、维护权益、服务职工功能。

任务一：强化工会基层组织建设。加强街镇工会组织体系建设，做实区域性行业性“小二级”工会。聚焦新就业形态劳动者，继续推动快递网点、外卖配送站点普遍建立工会小组，依托行业协会推动各区普遍建立家政、医养照护行业工会联合会。聚焦重点园区、商圈楼宇，推进非公企业建会，在虹桥国际中央商务区等建立区域工会联合会。聚焦外资企业，依托上海著名外企工会联合会，推动更多外企依法建会。推动工会女职工组织与工会组织同步组建。

任务二：推动工会数字化转型。完善对接市政府政务服务“一网通办”平台，以会员实名制为基础，依托大数据、云计算和移动互联网等信息技术，探索工会工作数字化、维权服务智能化协同发展,实现线上线下工作有机融合,打造工会工作升级版。全面开展工会组织库、会员库升级和扫码入会工作，让职工快速便捷加入工会。推动场景应用，鼓励各区局（产业）工会设计更多应用场景，为广大工会会员提供普惠服务。

任务三：做好工会改革调查研究。贯彻落实市委关于大调研常态化制度化精神和全总蹲点调研要求，聚焦全过程人民民主、共同富裕、协调劳动关系等重点，坚持问题导向，深入做好调查研究。按照全总第九次职工队伍大调查统一部署，精心组织实施上海职工队伍状况调研，为进一步深化上海工会改革和上海市工会第十五次代表大会召开做好思想理论准备。制定上海加强中国工运史研究的实施意见，充分发挥存史育人、建言资政作用。进一步健全联系职工群众制度，探索常态化疫情防控条件下加强调查研究的新方式新方法，不断提升联系职工、服务职工能力水平，推动工会工作创新发展。

坚持高水平自身建设，不断增强工会组织的政治性先进性群众性

诠释：认真贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面加强党的建设,严格落实市委巡视整改要求，让工会组织更加充满活力、更加坚强有力。

任务一：建设模范机关。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，抓好“忠诚党的事业、竭诚服务职工”模范机关建设，激励党员干部争当模范。以提升组织力为重点，突出政治功能，积极开展党支部建设示范点创建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。认真落实干部协管各项要求，配齐配强区局（产业）工会领导班子。持续优化干部队伍结构，开展年轻人才储备，实施干部素质提升计划，做全市职工最可信赖的“娘家人”、“贴心人”。发挥工会学院教育主阵地作用，抓好工会干部教育培训，提高学习培训的针对性和实效性。

任务二：坚持规范管理。成立财务资产管理事务中心，制定统一的资产管理要求、业务流程和财务审批流程，加强工会资产管理和统筹。把过紧日子的要求落到实处，深化预算管理，优化支出结构，把资金和项目向基层一线倾斜。推进非公企业工会经费规范收缴和使用管理。开展工会资金存放管理专项审计，进一步规范工会资金存放行为，防范廉政风险、提高资金使用效益。推进工会经审信息化建设，优化管理流程，提高运用大数据查核、分析、研判问题能力。

任务三：全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，加强工会系统党的建设，落实“一岗双责”，推动建立党建与业务工作深度融合、相互促进机制。严格落实“四责协同”责任清单，切实加强党风廉政建设，着力纠治“四风”问题，巩固落实中央“八项规定”精神成果。认真整改巡视反馈问题，举一反三、标本兼治，把制度建设贯穿巡视整改全过程，推动工会全面从严治党向纵深发展。