“互联网+”时代背景下基层电大招生问题研究——以福建广播电视大学三明分校为例

吴煦榕

（福建广播电视大学三明分校，福建三明，365000）

一、引言

基层电大向开放大学转型是大势所趋，2010年7月，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，文中明确提出“办好开放大学”的观点。2012年，教育部批准成立国家开放大学，并在北京、上海、江苏、广东、云南五地开展开放大学试点工作，形成“1+5”的开放大学模式，引领全国各级电大开展转型升级工作。2016年1月，教育部印发《关于办好开放大学的意见》，强调“要适应经济社会发展新需求，运用现代信息技术发展新成果，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式”。2020年8月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》推进新时代国家开放大学的发展建设，提高办学质量。2020年12月，福建省人民政府印发《福建开放大学综合改革方案》明确了福建开放大学系统的办学指导思想、基本原则和改革目标，对开放大学新型高等学校的定位和内涵更加明确，为福建省全省基层电大的转型升级工作指明了方向。自此，全省基层电大正式进入向开放大学转型升级的新阶段，基层电大转型升级工作成为全省电大的重点工作。

基层电大——福建广播电视大学三明分校（以下简称“三明电大”）创办于1979年，至今已有四十多年的历史。多年来，三明电大立足三明实际情况，有效整合利用社会资源，已为社会输送了数万名本专科毕业生，积极服务于地方经济社会发展。三明电大的生源主要是社会在职人员，现处于开放大学转型升级的关键时期，伴随着高校教育改革的深入和“互联网+”时代的来临，三明电大的招生面临诸多挑战。

二、“互联网+”时代背景下三明电大招生困境现实动能分析

（一）“互联网+”时代潮流推动因素

“互联网+”时代利用信息通信技术以及互联网平台，将互联网的创新成果与各行业进行深度融合，形成以互联网为基础设施和创新要素的发展新形态。2015年，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”随后便成为了社会的焦点话题。近些年，“互联网+”渗透并改变了我国一大批传统行业和服务模式。我国的教育也由此产生一种新的教育模式——“互联网+教育”。[1]2020年新冠肺炎疫情暴发以来，“互联网+教育”价值更加凸显。广播电视大学（以下简称“电大”）办学之初是以广播电视为载体，20世纪90年代中后期进行网络平台教学建设，到如今“互联网+”时代，作为以现代信息技术为支撑的电大（开放大学）又迎来了发展的重要机遇。在“互联网+”时代背景下，三明电大要以学习者需求为导向，在招生管理的过程中找准切入口，努力探索新的电大（开放大学）招生管理模式。

（二）教育同行业招生竞争驱动因素

近年来，教育同行业普通高等院校的逐年扩招，缩减三明电大招生空间。我国普通高等院校大学毛入学率从2010年的26.5%提高到2020年的54.4%，我国正向高等教育普及化迈进。[2]同时，“互联网+”时代下网络教育的蓬勃发展，加大三明电大招生难度。“互联网+”时代背景下，随着教育改革的深入，网络教育呈现出蓬勃发展的态势，各大高校凭借自身的品牌优势和专业优势开始逐渐涉足网络教育。和电大相比较，网络教育所涉及的课程学习和课程作业均在网络上完成，一年两次的课程考核学生也仅需在当地的学习中心完成即可。[3]不少在职人员因网络教育的便利性及各大高校的品牌效应而纷纷选择网络教育，这给同教育行业的三明电大招生带来严峻挑战。

（三）三明电大自身平台支持服务缺位因素

三明电大招生工作缺少一站式服务管理平台的支持。招生管理平台是基层电大招生工作的有效载体，在开放教育中占有重要的地位。近些年，随着信息技术的发展，国家开放大学总部不断地加强招生信息化建设，研发了面向全国电大（开放大学）的招生管理系统且日臻完善。在“互联网+”时代背景下，这一招生系统还是存在一些弊端。国家开放大学研发的招生管理系统面向的是电大（开放大学）系统内部的招生工作人员，学生需要携带相关证件到当地电大（开放大学）进行现场报名、测试、注册并缴费，无法实现远程自主报名，给学生带来了很大的不便。[4]而近些年奥鹏教育依托现代信息技术开发出的扫码报名服务，为学生带来便利的同时还提高了招生的工作效率。学生扫描二维码即可自主报名、测试、注册并缴费，实现远程一站式服务，学习中心工作人员负责后续审核和现场确认工作即可。电大与之相比，无法满足学生对招生平台功能的需求，也无法顺应“互联网+”时代的发展趋势，为学生带去便利，这样势必会影响招生工作的质量和效率，招生人数随之减少。

（四）三明电大自身招生宣传策略错位因素

“互联网+”时代背景下各行业的宣传形式多样，特别是结合互联网营销后教育招生宣传千姿百态。然而近些年三明电大招生宣传策略主要采取的仍是印制招生宣传彩页、出租车顶灯游走广告、公交站牌广告宣传等形式，宣传形式缺乏吸引力，宣传覆盖面和吸引力有限，三明电大自身招生宣传策略错位直接导致其招生宣传效果不佳。近五年，三明电大的生源主要是年龄不高于35岁的群体（如表1）。

表1 三明电大2016—2020年生源年龄分析

可以看出，近五年三明电大超过八成的学生是年龄不超过35岁的群体，而现如今的年轻人以及大多数中年人习惯从网络上获取信息，宣传彩页、公交站牌广告等传统的宣传形式对他们没有吸引力。大多数学生在报名咨询后拒绝带走招生宣传彩页，他们希望能够通过手机等电子渠道随时查阅招生信息，但是三明电大在招生宣传过程中却没有很好地利用互联网。三明电大网站上未找到近三年有关招生宣传的信息，而微信公众号上的招生咨询栏目显示的是上一季度简要的招生宣传，未见最新的详细招生简章。“互联网+”时代背景下，成人教育的招生形势有了很大的变化，传统的招生宣传策略已不适合新形势，三明电大应及时摆正宣传站位，调整宣传策略，以达宣传预期，进而推动招生工作的顺利开展。

三、“互联网+”时代背景下三明电大摆脱招生工作困境的对策建议

（一）以网为媒，搭建招生报名新平台

电大（开放大学）是以信息技术为支撑发展起来的，学习中心遍布全国各地，招生报名平台的实用性直接关系到招生的规模。在“互联网+”时代，为了实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标，要求学校要以互联网为依托，以网络为媒介，加快招生管理平台的建设步伐，建立一个一站式、智能化的招生管理平台。首先，搭建的招生管理平台应具备真正意义上的网络报名功能，要面向广大学生，让学生能够实现自主报名，学生随时随地可以完成报名注册、填报信息、上传相关资料、入学测试等环节。其次，平台功能应更加完善，具有各级学习中心、专业、课程设置、考核方式、学费等内容的详细介绍，以便学生能够详细地了解相关信息，按实际需求做出选择。最后，该新平台的操作流程应简单清晰。电大（开放大学）的学生大多数是中专（高中）毕业生，如果将报名流程设计得过于复杂，操作步骤不够清晰，学生很有可能会因为报名过程中遇到障碍而放弃报名，影响招生的工作效率。现正值三明电大转型升级的关键时期，下一阶段需结合“互联网+”搭建一个功能完善的一站式服务网络招生管理平台，以期提高基层电大招生工作效率，增加招生数量，延展电大招生领域。

（二）系统办学，开发联合招生新模式

招生数量是电大（开放大学）办学的基础，是开放教育可持续发展的动力源泉。只有顺应时代发展规律，转变招生工作思路，拓宽招生渠道，稳定招生规模，才能保证电大顺利向开放大学转型，实现转型升级的目标。当前正值开放大学建设的关键时期，三明电大要夯实办学基础，扩大办学影响力，以社会需求为导向，通过开发同政府部门、职业院校以及企业合作办学新模式，应对行业激烈的竞争。

一是开创与政府部门协同办学。近年，三明电大在各级有关部门的支持下，开展了“一村一名大学生工程”“农民工求学圆梦计划”“三明市公安局辅警学历提升计划”等，已取得一定成效，为社会输送了一批实用性人才。未来三明电大可沿用政府部门协同模式，开发新的项目，争取更多的生源。二是开展与职业院校联合办学。近年，我国高职院校持续扩招形势下仍有不少的中职毕业生毕业后选择就业，这部分学生选择电大（开放大学）在职提升学历，既增加自己的竞争力又不影响就业，实现了双赢。三明电大可以利用学生就业与升学供需变化，与福建三明林业学校、三明市高级技工学校、三明职业中专学校等合作，开展中职衔接项目，拓宽招生渠道。三是开发与企业合作办学。2021年春季，三明电大积极探索企业合作招生试点工作，与三明厦钨新能源材料有限公司合作招生，工作初见成效。三明电大下一阶段可继续沿用同三明厦钨合作的模式，利用自身的优势，与当地其他企业合作，开办紧缺的专业，为社会培养实用型的人才，形成具有地方特色的教育体系，扩大办学影响力，提高在三明地区成人教育市场的份额。

（三）以人为本，探索学习支持服务新路径

对于基层电大而言，要以学生为中心，以人为本，践行服务理念，探索为学生提供优质的学习支持服务新路径。首先，三明电大应根据不同专业学生的学习需求，制定适宜的新学习路径。对于难学难考的专业，要安排专业的教师辅助学习，帮助学生顺利完成课程考核。[5]顺应时代发展，更新教材内容，利用互联网提供更多的学习资源。同时，根据成人教育的特点，适当修改考核规则，不以理论成绩作为课程是否通过的主要指标，以培养学生的实践能力为主。其次，应精简优化学习平台，完善学生自主学习平台建设。唯有以学生为中心，以人为本，整合学习平台，提高平台运行的流畅度，为学生提供一个简单便捷的自主学习平台，才能提高学生的满意度。最后，三明电大教职工要增强服务意识，为学生提供尽心尽责的学习支持服务，提高学生满意度。课程辅导教师和班主任要及时跟踪学生的学习动态，及时反馈并解决学生学习过程中遇到的问题，班主任要及时下发各类通知并确保落实到每一位学生，让学生在学习过程中产生归属感，对三明电大的教育教学产生认同感。

（四）因势利导，创新招生宣传形式

如今，我国已进入高等教育普及化的新阶段，成人教育市场生源越来越少，学生可选择的学校越来越多，竞争愈加激烈。三明电大要适应学生升学市场需求，立足当地实际情况，因势利导，创新招生宣传形式，加大宣传力度，积极开拓生源市场，吸引更多学生选择开放教育。首先，根据三明电大近几年生源年龄段分布特征，要利用好互联网，做好招生营销宣传。除了建设好学校现有的网站、微信公众号相关功能，及时更新相关招生信息外，还可以借助微博、微信、抖音等“互联网+”新媒体开展立体式宣传，提高公众对三明电大的认知度。[6]其次，三明电大可发挥在读学生以及近年毕业生的作用，让这些学生现身说法，广泛宣传，提升三明电大的知名度，保障学校的可持续发展。最后，市场经济大环境下，三明电大可实施价格优惠宣传政策，打“价格战”。自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，不少企业经营受到影响，职员的经济收入降低。三明电大可从减轻学生经济压力的角度切入，采取价格优惠的宣传策略，在条件允许的情况下，适当地给予报名学生一定金额的学费优惠，鼓励学生到三明电大学习。招生宣传是吸引学生到三明电大就读的重要途径，但是宣传形式不是一成不变的，应根据时代的变化，创新招生宣传形式，实现招生宣传效果最大化，吸引更多学生选择三明电大。

四、结语

招生工作的顺利开展是基层电大可持续发展的保障，是办好开放教育的前提，也是未来向开放大学转型升级的根本。“互联网+”时代的来临改变了传统的教育模式，也使得当前成人教育市场的竞争愈加激烈。

本文以三明电大为案例，以小窥大，可看出在“互联网+”时代背景下基层电大正处于招生困境中，应破除原体制的思想桎梏，明确改革方向，搭建招生管理新平台，丰富招生宣传形式，提高基层电大自身学习支持服务水平，多部门多领域联合招生，多管齐下地推进招生工作，从而形成强大的核心竞争力，确保高质、高效地完成基层电大的招生工作。只有这样，基层电大才能在“互联网+”时代站稳脚跟，激流并进，奋勇前行，并实现向开放大学转型升级的目标。