乌江干流水电梯级开发对陆生生态敏感区影响的后评价研究

邱兴春，白建军，向 刚

(1.中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司，贵州 贵阳 550081；2.贵州师范大学地理与环境科学学院，贵州 贵阳 550025)

0 引 言

河流水电站规划项目的实施，难免会对当地生态环境及生态敏感区产生一定程度的不利影响，但影响程度如何，除了在规划项目实施前进行预测性环境影响评价外，实际影响程度还需要开展环境影响后评价验证。我国关于环境影响后评价的工作研究始于20世纪90年代[1]，起步较晚，自2008年才逐渐受到重视[2]，并于2016年才开始实施原国家环境保护部令第37号《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》和NB/T 35059—2015《河流水电开发环境影响后评价规范》。环境影响后评价管理办法和评价规范的发布实施，对环境影响后评价工作的开展及必要性具有阶段性的里程碑意义。在相关管理办法及规范的指导下，本文开展了乌江干流水电开发对陆生生态敏感区影响后评价，以此说明河流规划项目实施对当地陆生生态敏感区的影响情况。

乌江作为贵州省第一大河，在贵州水电能源基地建设中起到了巨大的作用。不过，乌江干流水电梯级数量较多，规模等级也较大，涉及范围较广，因此而受影响的陆生生态敏感区也多。众所周知，河流水电站建设对陆生生态敏感区的影响是环境影响评价关注的重点内容之一，但在水电工程实施后，再次就其对陆生生态敏感区的影响程度进行评价，即环境影响后评价少有报道，从河流流域角度，研究水电梯级建设对流域内陆生生态敏感区影响的后评价更是基本处于空白。因此，本研究有利于进一步认识河流水电工程建设对陆生生态敏感区影响的实际情况，可为今后决策管理部门判断类似工程建设对陆生生态敏感区的影响程度提供参考。

1 乌江流域开发概况

乌江流域位于东经104°18′～109°22′，北纬26°07′～30°22′，分属云南、贵州、重庆、湖北4个省，总流域面积87 920 km2。乌江是贵州第一大河，也是长江上游南岸的最大支流，发源于乌蒙山麓，其南源三岔河与北源六冲河在黔西、清镇、织金3县交界化屋基处汇合后，流经黔北及渝东南酉阳、彭水，在重庆市涪陵注入长江[3]，干流全长1 037 km(贵州省境内802 km)，天然落差为2 124 m，比降为0.205%[4]。

乌江干流水量丰沛，水能资源丰富，开发条件优越，是水电富矿。为合理开发乌江干流丰富的水能资源，从20世纪50年代初起，我国有关单位对乌江干流做了大量的工作，特别是80年代以来，随着改革开放的进一步深入，乌江干流的水电前期工作出现了前所未有的进展。原国家计委于1989年5月5日正式批准的《乌江干流规划报告》，是《中华人民共和国水法》颁布后国家依法批准的第1个大型河流规划报告。乌江干流水电站梯级规划方案经历多次论证修编后，最终确定为12级开发方案，分别为洪家渡水电站(2005年建成)、普定水电站(1995年建成)、引子渡水电站(2004年建成)、东风水电站(1995年建成，2005年扩机工程完成)、索风营水电站(2005年建成)、乌江渡水电站(1983年建成，2002年完成扩机工程)、构皮滩水电站(2009年建成)、思林水电站(2009年建成)、沙沱水电站(2013建成)、彭水水电站(2008年建成)、银盘水电站(2011年建成)、白马航电枢纽(未建)，已建总装机容量11 085MW[5]。从1971年乌江干流上第1个水电站——乌江渡水电站开工至今，已历经50年的开发建设，乌江河流水电梯级开发接近尾声，除重庆段白马航电枢纽工程未建外，其他梯级已建成发电。乌江河流水电梯级开发至今已近半个世纪，所造成的生态环境影响已逐渐开始显现。乌江干流梯级开发方案布置见图1。

图1 乌江干流水电梯级开发方案布置

2 乌江流域陆生生态敏感区概况

根据乌江流域陆生生态敏感区资料收集查阅，并与乌江流域范围图进行叠图分析得知，截至2018年12月，乌江流域分布有3个世界遗产地、5个国家级自然保护区、6个省级自然保护区、1个市级自然保护区、34个县级自然保护区、9个国家级风景名胜区、18个省级风景名胜区、9个国家级森林公园、11个省级森林公园、4个国家级地质公园、2个省级地质公园、35个国家级湿地公园，共计137个陆生生态敏感区。

乌江干流梯级水电开发建设区域涉及21个陆生生态敏感区，占乌江流域陆生生态敏感区总数的15.33%。其中，有7个陆生生态敏感区在相应电站梯级建设前已成立，另外14个在相应水电梯级建设后才成立。在陆生生态敏感区成立后才成立的水电梯级，建设单位均按当时国家环境保护要求进行了敏感区环境影响专题分析，并取得相关管理部门书面同意意见，采取了尽量避让、减缓的优化保护措施的前提下进行建设。在水电梯级建设后成立的陆生生态敏感区多数依托电站水库形成的景观资源为基础，并将梯级水库纳入其生态敏感区总体规划，均成为其重要组成部分，充分体现了乌江干流上已建的11个水电梯级建设与当地环境保护是相协调的。

3 乌江梯级水电开发对陆生生态敏感区环境影响的后评价

本研究重点分析了乌江干流相应水电梯级建设前已成立的陆生生态敏感区，在建设单位按照当时国家环保要求落实环境保护措施且在电站运行多年后，目前生态环境敏感区的现状。限于文章篇幅要求，本文仅选择了乌江干流具有典型代表性的麻阳河国家级自然保护区和余庆县大乌江省级风景名胜区作为例，分析其敏感区结构与功能、主要保护对象等受水电梯级开发建设影响后的现状，并以此分析结论代表乌江干流梯级水电开发对所涉及的陆生生态敏感区的影响。

3.1 麻阳河国家级自然保护区

3.1.1 基本情况

麻阳河国家级自然保护区位于贵州省东北部，地跨沿河及务川2个县。2003年6月，国务院办公厅以“国办发[2003]54号文”批准建立麻阳河国家级自然保护区，地理坐标为东经108°3′58″～108°19′45″，北纬28°37′30″～28°54′20″，保护区总面积31 113 hm2，其中核心区10 543 hm2、缓冲区15 022 hm2、试验区5 548 hm2[6]，主要保护对象为国家一级重点保护动物黑叶猴及其栖息地。

3.1.2 乌江水电梯级与麻阳河国家级自然保护区的时空关系

在乌江干流梯级水电开发中，涉及麻阳河自然保护区的水电梯级为彭水水电站。彭水水电梯级于2008年建成，麻阳河自然保护区于2003年国务院办公厅批准成为国家级自然保护区。彭水水电站蓄水时，淹没麻阳河国家级自然保护区总面积115.2 hm2[7]。受淹没影响的主要保护对象——黑叶猴有6群，分布位置有后茶园(位于洪渡河支流，距离洪渡河河口17.7 km)、池垭(位于洪渡河，距离洪渡河河口21.4 km)、黄权(位于洪渡河，处于池垭对岸)、思渠(位于麻阳河，乌江干流暗溪沟)、凉桥(位于麻阳河，麻阳河回水末端)、银童子(位于乌江，乌江干流银童子)[6]。

3.1.3 环境影响分析

3.1.3.1 对保护区结构与功能的影响

彭水水库淹没造成麻阳河国家级自然保护区的陆地土地损失，自然保护区受淹没的土地总面积为115.2 hm2，占保护区面积的0.37%[8]。水库蓄水后，主要使自然保护区的部分区域由陆地生态系统转变为水域生态系统，不影响保护区总面积，且转换部分相对于自然保护区面积来说只是很小一部分。从受淹没土地利用类型分析，受淹没影响区域形成的水域仍属于自然保护区范围，未改变自然保护区的内部功能。水库淹没不改变组成保护区的各景观比例和景观组成，不形成孤岛，也不存在使该自然保护区生境分割、破碎而影响保护区内物种迁移与交流问题[8]，故彭水水电梯级库区淹没未造成保护区实质性改变，其工程建设对自然保护区的结构与功能影响较小。

3.1.3.2 对国家重点保护野生动植物的影响

(1)对保护区国家重点保护植物的影响。根据已收集的相关资料以及彭水水电梯级水库蓄水阶段生态调查成果，位于麻阳河自然保护区的彭水水电站淹没区未发现国家重点保护植物，故彭水水电梯级建设对国家重点保护植物未产生不良影响。

(2)植物植被的影响。彭水水电梯级建设对保护区植物植被的影响主要集中在水库淹没区，受淹没的植物主要有四照花、香叶树、火棘、牡荆、中华蚊母树、长叶水麻、清香木、黄栌、细叶青冈等保护区常见物种。受淹没的植被类型主要为牡荆、盐肤木群系、中华蚊母树群系、长叶水麻群系、芒群系等常见植被类型。这些植物种类和植被类型在水库淹没区外保护区内也广泛分布。彭水水电站水库淹没对保护区内植物物种多样性及植被多样性的影响不大，仅造成局部区域生物量损失。不过，由于水库蓄水后水面积增加，改善了保护区内局地小气候，为保护区内植被正向演替提供了有利条件，2004年保护区内植被覆盖度以中覆盖度为主；2007年植被覆盖度以中高覆盖度为主，中覆盖度次之；2010年同样以中高覆盖度为主，中覆盖度次之[9]，这说明保护区植被覆盖度变化整体趋于恢复好转的态势，生态系统正处于向正向演替之中。

(3)保护区黑叶猴种群分布及数量变化。①受彭水水电梯级水库蓄水淹没影响的黑叶猴种群变化。彭水水电梯级工程建设蓄水前，库区涉及的洪渡河、麻阳河及乌江干流范围共分布有黑叶猴6群，每群按照6～13只估计，受水库回水影响的黑叶猴约为42～78只[10]。工程蓄水后，受蓄水淹没影响区域的6群黑叶猴个体总量为68～71只[9]。由此可知，彭水水电梯级建设后，原先受其影响的黑叶猴种群内个体数量是有所增加的。根据跟踪观察，这6群黑叶猴中，仅幼猴新增15只，其活动范围在沿乌江干流、洪渡河及麻阳河的悬崖峭壁之上。具体分布位置为：在彭水水库淹没涉及区的麻阳河回水末端凉桥、麻阳河河口思渠、乌江的银童子、洪渡河左岸的后茶园、洪渡河靠近回水末端池垭和黄权等地[7]，说明彭水水电梯级建设对黑叶猴没有造成直接不良影响，黑叶猴种群依然处于正常繁育的状态。②麻阳河保护区黑叶猴种群的变化。1987年9月自然保护区成立之初，区内分布的黑叶猴约为38群395只[8]。2014年的调查成果与上世纪保护区成立之初相比，麻阳河中下游猴群数目由12群增加至14～18群，兰字河流域猴群数目从10群增加至9～13群，锯齿山区猴群数目由16群变为8～11群。此外，在洪渡河龚溪口区、务川片区北部区、务川片区南部区、缠溪河、银童子、暗溪及凉桥等地也发现了猴群分布。截至2014年，麻阳河自然保护区黑叶猴总共72群，约554只，其中凉桥片区共有41群315只，龚溪口片区共有16群123只，务川片区共有15群116只[10]，较28年前增加34群159只。2018年5月，新华网报道：“据贵州省麻阳河国家级自然保护区管理局观测到的数据显示，近日，麻阳河自然保护区内的黑叶猴又陆续产下6只幼猴，目前保护区内的黑叶猴已达70多群、500余只。近年来，随着保护区内村民爱猴护猴意识的逐年提高，管理部门同时采取人工定点投食、封山育林等措施，生活在保护区里的国家一级重点保护动物、世界濒危物种黑叶猴的数量逐年增加。”

经以上分析可知，乌江干流彭水水电梯级建设对麻阳河自然保护区结构与功能的影响不大，对其主要保护对象——黑叶猴的影响也不明显。同时，该保护区自2003年升级为国家级保护区以来，保护区管理得到加强，尤其对黑叶猴采取人工定点投食、种植黑叶猴食物林等保护措施，以及区内退耕还林、封山育林等国家政策的落实，保护区内森林植被稳定繁育，为黑叶猴提供了更为充足的活动空间和食物源，为黑叶猴种群数量规模逐渐增加壮大提供了有利条件。

3.2 余庆县大乌江省级风景名胜区

3.2.1 基本情况

2002年，贵州省人民政府公布的第四批省级风景名胜区中包括余庆县大乌江风景名胜区。余庆大乌江风景名胜区位于东经107°25′～107°46′、北纬27°21′～27°36′之间，北起他山摩崖，南至花山中学，西起花山乡的余家寨，东至关兴镇的高碑村。景区主要以横贯余庆县中部的大乌江为主体，分为大乌江金城峡段区、迴龙场区、沙湾段区、牛尾滩段区、老村河片区、花山民族风景片区，以及他山摩崖、万丈坑红军烈士墓等2个独立景点，有自然景观39个、人文景观12个。该风景名胜区东西宽约35 km，南北长约27 km，总面积为112 km2。

2018年11月，贵州省人民政府以“黔府函[2018]180号”对《余庆县大乌江风景名胜区总体规划(2018—2035年)》进行了批复。根据本次规划，余庆大乌江风景名胜区北起高碑村，南至大湾沟，东起关兴镇田坝煤矿，西至指甲湾，地理坐标为东经107°24′43″～107°46′30″，北纬27°20′52″～27°29′46″，总面积为119.6 km2，其中核心景区面积为14.4 km2。余庆大乌江风景名胜区划分为飞龙寨景区、花山乡景区、金城峡景区、迴龙场景区、牛尾滩景区等5个景区。该风景名胜区以横贯余庆县中部的大乌江为主体，以峡谷崖壁、奇峰异石、大坝高桥、原生植被的自然景观为主要特色，兼有名胜古迹、民族风情、建筑设施等人文景观，以资源保护、观光度假、避暑休闲、科普教育为主要功能的河流型省级风景名胜区[11]。

3.2.2 乌江水电梯级开发与余庆县大乌江风景名胜区的区位关系

乌江干流水电梯级开发中，涉及余庆大乌江风景名胜区的水电梯级有构皮滩和思林。构皮滩水电站位于原风景名胜区的飞龙湖景区内，思林水电站水库回水淹没主要涉及原风景名胜迴龙场景区和牛尾滩景区。风景名胜区与构皮滩、思林梯级位置关系示意见图2。

图2 风景名胜区与构皮滩、思林梯级位置关系

3.2.3 环境影响分析

(1)构皮滩水电站。《余庆大乌江风景名胜区总体规划》(2000年5月)和《余庆大乌江风景名胜区可行性研究报告》(2000年11月)均认为，构皮滩水电站建成后，部分景物将被淹没，如鱼翅滩、马尾瀑、老虎滩、珍珠泉、情侣岛等，但将会形成许多更为壮观的新景点。在“遵府室[1998]72号——遵义市人民政府关于申报余庆县大乌江风景名胜区列为省级风景名胜区的请示”中，也将构皮滩电站坝址作为景区景点之一，并且认为“随着乌江构皮滩电站的立项开工，构皮滩水电站大坝上游将出现高峡出平湖、千岛湖……的壮丽景观。给大乌江风景名胜区旅游业带来千载难逢的发展机遇……”。构皮滩水电梯级建设对风景名胜区景观影响主要是大坝及附属建筑施工占地造成的影响，但工程建设征地区相对于该风景名胜区的面积来说影响比例是比较小的。受构皮滩水电梯级建设影响的主要景点为鱼翅滩、榉木林、马尾瀑、老虎滩、珍珠泉、葛口谷、情侣岛、构皮滩、构皮滩、藤竹山等10个，这些景点中多数为二级或三级景点，工程建设对上述景点产生了直接淹没及破坏的不利影响。不过，由于这些景点不是大乌江风景区的主要核心景观景点，影响相对较轻。景区内临时用地在施工结束后及时开展了植被恢复工作，尽量减缓了工程建设带来的不利影响。此外，构皮滩水电梯级建成后，宽阔水面的形成也带来了更多新景观景点。根据《余庆县大乌江风景名胜区总体规划(2018—2035年)》，构皮滩水电梯级为景区带来了壮观的建筑群体和崭新的面貌。水库蓄水后，水位线上升，新增景点2个，分别为飞龙湖(构皮滩水库)、千岛湖等，这些景点更为壮观。构皮滩水库目前被命名为飞龙湖景区，属于大乌江风景名胜区的主要景点之一。

(2)思林水电站。思林水电梯级建设对原余庆大乌江风景名胜区的影响主要是电站库区回水淹没迴龙场景区和牛尾滩景区，受淹没的景点有8个(一级景点：牛尾滩、迴龙渡；二级景点：刹油滩、水油滩、沙水湾；三级景点：将军滩、蛤蟆石、江心石)；影响程度较大的景点有2个(二级景点：姊妹瀑；三级景点：珠帘瀑)；影响程度较小的景点有3个(二级景点：老林谷；三级景点：龙吟石、望夫石)。思林水电梯级建成后，景区内的基础设施得以较大的提高，水库蓄水后也形成了新的景观景点，思林水电站建设使景区的知名度得到提高，交通条件的改善也带动了景区的再次开发。

综合构皮滩和思林水电梯级开发对余庆大乌江风景名胜区影响分析，虽然水电梯级建设导致原风景名胜区部分景观景点淹没而消失，但电站建成后形成的宽阔水面又增添更多的景观景点，丰富了景区景观的内涵。同时，因工程建设使当地交通基础设施条件得到改善，增加了风景名胜区旅游可达处，景区知名度也得到了提高。根据已批复的《余庆县大乌江风景名胜区总体规划(2018—2035年)》，构皮滩梯级壮观的建筑群体、库区宽阔水面，以及思林库区库尾部分的宽阔水面已成为该风景名胜区的重要组成部分，风景区面积相比水电梯级建设前也增加了7.6km2，充分体现了水电梯级建设与风景名胜区景观保护的协调性。

4 水电梯级开发与环境保护协调发展举措

大型河流水电梯级开发，难免会涉及流域内分布的自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等生态敏感区，甚至可能是世界自然遗产地。为了尽量避免或减缓水电梯级建设给生态敏感区造成不良影响，建设单位应着重做好以下工作：①工程项目建设的必要性和选址唯一性论证；②工程项目建设不可避让性论证；③着实开展水电工程建设对陆生生态敏感区影响专题研究；④工程实施过程中，严格落实生态敏感区影响专题研究报告及其批复、项目环境影响报告书及其批复，以及环保行政主管部门提出环境保护措施；⑤工程建设完成后，应依法适时开展环境影响后评价，针对新出现的或环评阶段未考虑的环境问题，再次提出科学可靠，针对性强的环境保护措施进行弥补。建设单位通过上述工作的开展，才能实现大型河流水电梯级开发与环境保护的协调发展。

5 结 语

乌江干流梯级水电站开发建设对涉及陆生生态敏感区的不利影响有限，对于风景名胜区、湿地公园、森林公园等带有旅游性质的敏感区还存在有利的一面，梯级水库宽阔水面增加了景区景观内涵价值。虽然水电梯级建设影响生态敏感区原有景观景点，但同时也因水电梯级的建设形成新的景物景点，弥补或增添了景观内涵价值。对自然保护区而言，乌江干流水电梯级建设均未改变自然保护结构与功能的完整性，也未对主要保护对象造成明显不利影响。同时，梯级水库宽阔水面的形成，改善了局地小气候，有利于周边植物植被的生长发育，对促进生态系统正向演替有一定的积极作用。