体教融合背景下青少年体育俱乐部发展困境及对策研究

任古峰　李飞飞　王建刚

中图分类号：G807   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）05-289-02

摘  要  近年来我国青少年的体质健康问题一直是人们关注的焦点，体教融合是验证和解决此问题的关键，青少年体育俱乐部是一种有效组织青少年增强体质的重要载体。在此背景下，本文采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法，对我国青少年体育俱乐部的健康持续发展中所遇到的困境进行分析，探讨应对策略，为青少年体育俱乐部的良性发展提供支撑和保障。

关键词  体教融合  青少年体育俱乐部  发展困境  对策

青少年的体质健康问题，长期受到国家和社会各界的关注。我国2010年体质健康调研结果表明，我国青少年的体质状况有所改善，但仍然存在着很多严重的问题，比如学生的肥胖问题、近视问题等。增强学生体质，让更多学生参与到体育活动中来，依靠学校体育课及课间活动等是远远不够的。党的十八大以来，习近平总书记从实现“中国梦”的伟大构想，对青少年体育工作提出了新的要求和期望。他在会见国际奥委会主席巴赫时指出：“我们要分类指导，从娃娃抓起，扎扎实实提高竞技体育水平，持之以恒开展群众体育，不断由体育大国向体育强国迈进[1]。”这既为青少年体育工作的开展指明了方向，也为体育事业的繁荣发展带来了前所未有的机遇。

青少年体育俱乐部的建立作为增强学生体质健康的一个重要载体是可行的，许多发达国家的成功经验足以证明，并且可以提供给我们借鉴，因此大力开展青少年体育健康俱乐部作为学校体育增强学生体质的补充，通过这个组织形式让更多学生在课余时间参与到体育活动，从而增强体质。

体教融合是历史发展的必然结果，新中国成立后至今，体育与教育在发展的进程中不断探索及实践，经历了无体教阶段、体教结合，以体为主、体教结合教育发力、体教结合走入困境、体教融合阶段。在此大背景下，体育事业被列入全面深化改革的重点事项，青少年体育俱乐部的持续健康发展影响着体育事业的改革，青少年的体质健康问题，青少年后备人才培养体系等，体育系统运动员的就业问题等。这些问题的解决都需要依托青少年体育俱乐部的良好发展，但目前的发展并尽人意，青少年体育俱乐部的发展面临双重压力，即政府非营利组织管理方式转型的外部压力与俱乐部健康、持续、规范化发展的内部压力。新形势下，我国青少年体育俱乐部亟待理清思路、明确方向，积极谋化新的布局与发展。本文通过研究分析其发展困境，提出相应的对策，为青少年体育俱乐部的健康持续发展提供参考。

一、核心概念的界定

青少年体育俱乐部是在国家体育总局倡导下，利用体育彩票公益金，依托现有学校、体校、体育场馆、社区和基层单项运动协会创建，旨在广泛开展青少年日常体育活动的公益性社会组织，是一种会员自愿加入、以会员的兴趣为中心，有自主决策机制，在营收上不依靠政府资助，拥有较多兼职人员的社会组织[2]。肖林鹏认为，青少年体育俱乐部是通过合理运用现有的体育资源，以培养青少年群体的体育运动兴趣，增强身体健康，掌握相关运动技能，是一种公益性特征较为明显的社会组织[3]。

体教融合从整体上是对青少年的行动逻辑起促进作用，其主要目的是育人，让其在参与体育活动中享受乐趣、增强体质，健全人格，锤炼意志，提高学校体育在体育竞技中的作用，并为国家后备人才不足的问题提供支撑。体教融合更多关注的是学生文化课的学习与体育锻炼的协调发展。体育本身就是教育的一部分，体育是教育中的体育，本身就有育人的含义，与教育是相通的，而更有一部分是关注体，体教融合是全面贯彻落实立德树人的根本任务，提高青少年的身體素质，增强体质。

二、体教融合背景下青少年体育俱乐部发展面临的困境

（一）管理主体混乱，目标不明确

我国青少年体育俱乐部的管理体系是比较混乱，主体不清晰，管理者与被管理者都是参与的主体。而在众多参与主体中，管理者主要包括中央党政机关、地方党政机关、中央和地方行政主管部门、中央和地方的体育事业性部门、具有官方背景的自治组织等。被管理者的身份比较特别，体现非官方的特点，从事各种体育培训、竞技训练、各种体育相关事务，包括经营体育产品，以及有体育需求和消费的社会消费者。现在管理主体对被管理者的权限已经超出了单纯体育事业的管理，而过多向体育行政方面倾斜，因此对于被管理者来说，哪些需要被管理，没有一个明确的范围及界限，随意性比较大，导致最终被管理者经营目标不明确。

（二）管理水平不高，缺乏活力

管理水平与综合素质的高低，直接影响着俱乐部的持续健康发展。作为青少年体育俱乐部的最终决策者，要有很强的法律意识和管理意识，这样才能杜绝违规发展，提前预知俱乐部存在的法律风险，为体育俱乐部的良性发展保驾护航。目前我国青少年体育俱乐部的管理层大多数为体育专业出身，对经济管理、法律等知识缺乏，对体育俱乐部的市场需求及长远发展没有深入研究，对未来的风险意识较差，管理意识薄弱等，易造成决策上的失误，导致体育俱乐部发发展缺乏活力。

（三）筹资渠道单一，经费不足

青少年体育俱乐部的健康发展，经费是重要的保障。筹资渠道比较单一，仅仅依靠当地政府的投入，如果当地的经济情况不景气，就会影响财政对其的经费投入。而靠体育彩票、社会其他力量的援助并未完善得到发展，而且近年来体育俱乐部在地方政府财政持续投入不断下滑，使用及管理等方面出现了各种各样的问题，比如资金被长期挪用、陷入空转的漩涡等，导致经费使用不足，造成俱乐部供血不足，影响了体育俱乐部的健康持续发展，青少年体育俱乐部的场地设施、器材装备，教练员的培训学习、教练员的奖励等等都会受到制约，长此以往会严重阻碍俱乐部的良性发展。

（四）俱乐部的发展受制于学校，缺乏独立性

我国的青少年俱乐部一般是在学校建立起来的，俱乐部的管理一般由学校授权管理，或者依托于政府或者其他相关部门，缺乏自主独立性。学校的主要任务是教学，俱乐部所需要的器材、管理人员一般应先满足学校教学的需要，或者是管理学校的其他重要工作事务，学校对青少年俱乐部的发展重视程度不高，导致俱乐部的发展受到局限性，缺乏独立自主性。

三、体教融合背景下我国青少年体育俱乐部发展对策

（一）明确组织结构关系，定位正确经营目标

明确管理层的在各种主体关系，一个持久运营、稳定发展的组织离不开合理适用的组织机构。我国青少年体育俱乐部也不例外，根据青少年俱乐部的发现现状，选择适宜的组织形式，各级管理人员要明确自己的职责，各尽其能，发挥其管理作用，保证训练机构长久稳定的发展。定位要以青少年的兴趣和体育锻炼为主，全面增强青少年的体质，为青少年提供良好的锻炼环境及训练场地，养成终身锻炼的意识，要与时俱进，对青少年进行科学合理定位，才能促进青少年全面健康发展。

（二）筹资多元化，经费使用合理

鼓励更多的社会力量参与到青少年的体育俱乐部的发展队伍中来，筹资形式由一元化向多元化的方式转化，也可以同社会各方力量合资兴办多種形式的体育俱乐部，引导各种社会力量参与体育后备人才的培养等工作，或者通过举办各种赛事，拉赞助等方式，保障经费的来源充足，要合理使用经费，禁止乱花滥用经费，要保障经费用到实处。

（三）提高管理者的水平及综合素养

决定俱乐部发展方向及前景的是管理者的最终决策。但是目前管理者还存在一些问题，无法做到全面了解当前的市场情况，对企业的管理知识了解不多，但管理水平至关重要，因此要加强行政管理，及时组织管理者进行培训学习，了解当前发展趋势，学习新的管理及运营模式，把握俱乐部的发展规划，随时根据市场变化调整策略，促进俱乐部健康持续发展。

（四）全面加强青少年体育俱乐部的运营监管

对青少年体育俱乐部的运营要进行监管，市场需要一个总的管理部门来进行监督，保障青少年体育俱乐部发展及竞争，包括体育俱乐部在招生方面的公平竞争，以及对学生身体情况的了解等。在课程设置方面是否符合学生的身心发展特点及成长规律，在训练过程中的运动负荷等问题要求明确要求，保证训练的安全性。

（五）提高教练员的待遇，健全人员管理机制

青少年俱乐部的发展水平与教练员有直接关系，教练员的待遇不好，薪酬低，而且工作量大且繁琐，是影响教练员积极开展工作的重要因素。适当提高教练员的待遇水平，通过可量化的考核标准，能够使教练员在一定时期内根据自己的工作情况获得相应的回报，提高教练员的积极性，使他们更好地投入俱乐部的工作中，促进俱乐部的良性发展。

另外，青少年俱乐部可以通过社区或者社会上招聘志愿者，或者几个学校形成青少年俱乐部联盟，利用学校体育教师的优势，将体育教师纳入俱乐部外聘教练，并给予体育教师一定的补助。通过培训，就地开展俱乐部活动，也是对俱乐部的师资有一个良好的补充，同时也能健全俱乐部的教练员管理机制。

四、结语

总之，青少年是祖国的未来和希望，国家更加重视对青少年的培养。在实施体教融合的大背景下，青少年体育俱乐部的发展对学生体质增强有着重要的意义，同时也决定着国家未来人才的培养。随着我国体育事业的全面深化改革，我国青少年体育俱乐部是体育事业改革的一个重要方面，面临着诸多阻碍其发展的困境，建议搞清机构组织的各种关系，明确俱乐部运营的正确目标，鼓励更多社会组织加入到俱乐部的建设中来，加强行政主管部门对俱乐部的监管，提高管理者的水平，促进青少年体育俱乐部的健康持续发展。

参考文献：

[1]郭建军，杨桦.青少年体育蓝皮书：中国青少年体育发展报告（2015）[M].北京：社会科学出版社，2015.

[2]袁伟民.体育科学词典[M].北京：高等教育出版社，2000.

[3]肖林鹏.我国青少年体育俱乐部管理体制及运行机制[M].北京：北京体育大学出版社，2008.

[4]赵家庆.我国青少年体育俱乐部发展面临的困境与应对策略[J].中国学校体育学，2018，5（09）：22-26.

[5]刘雨.我国青少年体育俱乐部发展现状及未来走向研究[J].北京体育大学学报，2012，35（08）：111-114.

[6]刘海元，展恩燕.对贯彻落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》的思考[J].体育学刊，2020，27（06）：1-11.