合格证“助推”农产品高质量发展

自从2020 年2 月，省农业农村厅印发《全省试行食用农产品合格证制度实施方案》以来，我省敦促各地压实生产主体责任，完善农产品质量安全监管措施,积极开展承诺达标合格证先行先试，为创新农产品质量安全监管开辟了新路径，推动“舌尖”上的安全保障水平迈上新台阶。

强化政策支持 全面部署落实

相关部门印发了《2021 全省农产品追溯管理与食用农产品达标合格证制度先行先试实施方案》（赣农规计字〔2021〕32 号），并安排900 万元的专项资金，立足于打造一批经验可复制的样板地区，选取修水、永修等15 个工作基础良好的县（市、区），大力推行承诺达标合格证试行工作。各地积极响应，成立了合格证制度试行推进工作领导小组，对工作进行研究部署、统筹协调，将承诺达标合格证制度列入农产品监管工作重点，建立月报告、季调度、年总结制度，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

南昌、九江、萍乡等市结合食用农产品质量安全分段监管职能，由市农业农村局与市场监管局联合印发《关于开展食用农产品合格证制度试行推进产地准出和市场准入有效衔接的通知》，构建“农业农村部门管开具，市场监管部门管查验”的衔接机制，将开具合格证纳入追溯平台监管并作为入市报备的必要条件之一；抚州以市食安委名义下发《关于印发加强食用农产品质量安全全程监管的实施意见》和《关于开展食用农产品质量安全全程监管试点县推进食用农产品合格证制度工作的通知》，明确责任分工，促进主体责任和监管责任落实，实现食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯；南昌市以农产品自检、合格证规范开具等质量管控工作为核心，创新开展农产品质量安全示范品牌建设工作，2020 年、2021 年连续2 年安排400 万元财政资金，推动基层检测体系建设和农产品质量安全示范企业、示范区创建，打造一批农安示范单位，以点带面，加速推动自检合格证试行推广；万年县农业农村局与县市场监督管理局齐抓共管，为20 家试点企业制作合格证试点标牌并统一配备合格证检打一体机和合格证打印机。

应用信息技术 实现数据共享

各地积极推广应用“江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台”，平台包含“区块链+合格证”溯源系统，做到一证一码，全程可追溯，同时码内包含企业信息、检测结果、巡检报告、农事记录四项必链信息，让消费者买得放心、吃得安心。各地现已把农产品生产主体纳入平台接受监管，通过平台对每一批次的农产品开具承诺达标合格证。井冈山强顺果业合作社通过大数据平台生成的承诺达标合格证追溯码已在2021 年江西农博会上展示；鹰潭市推行“合格证+二维码证”，加印农产品区域公共品牌商标，在国家农产品质量安全监管追溯平台上植入承诺达标合格证软件，实现了手机可随时打印国家农产品质量安全可追溯系统上的数据；南丰、黎川、金溪探索推进“区块链溯源+合格证”；赣南脐橙实施“合格证+地理标志+商标”模式，不仅让生产主体避免了重复加贴，还让合格证背书和品牌宣传效应相互加持，提升了企业出具合格证的积极性。

开展全面摸底 建立主体名录

按照试行品类，全省各地监管和行业部门通过座谈交流、实地走访等形式对当前从事食用农产品生产的试行主体进行调查摸底、核准、核查，及时更新试行主体信息，建立了生产主体名录数据库，并与国家和省级农产品质量安全监管平台同步更新，不断提高试行主体覆盖率。萍乡市将辖区内“三棵菜”“一枚蛋”“一只鸡”“四条鱼”、肉羊肉牛等11 个重点产品的生产主体以及具有一定规模、且有产品上市的生产企业、农民专业合作社和家庭农场等生产主体纳入农产品追溯管理与承诺达标合格证制度试行范围之内，达到了较好的试行效果。

强化宣传培训 营造舆论氛围

省、市、县农产品质量监管部门通过线上线下方式对各级农产品质量安全监管人员、农产品生产经营主体进行了合格证制度相关知识培训。分宜县建立了相关工作微信群,线上培训600 余人次，培训对象涵盖农产品生产企业、专业合作社、家庭农场以及县、乡(镇)村级农产品监管人员,局机关各职能科、站、室技术人员等,全县农业技术科技示范户等。通过电商平台、农产品配送单位、电视、网络、公众号等在全省积极宣传承诺达标合格证制度，指导企业自觉开具承诺达标合格证，引导消费者主动索要合格证凭证、积极溯源维权，营造了共建共治共享的良好氛围。2021 年上饶市张挂宣传横幅185 条，发放宣传告示单2100 份，发放宣传材料1.5 万余份，编发微信600 余条。全面规范生产主体种养模式，规模农业生产经营主体做到了“三上墙、三到户”，即“操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙”和“农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户”。

强化责任落实 规范开具行为

省级统筹1260 万元财政资金，支持63 家绿色有机地理标志农产品生产基地制定农业生产产前、产中、产后全过程管理标准，健全投入品管理、档案记录、产品检测、合格证准出等机制，打造省级绿色有机地理标志农产品生产基地示范样板。各地积极引导农产品生产主体自觉开具承诺达标合格证，先行先试县为部分生产主体免费配置了检测打印一体机，及时掌握农产品质量安全状况，推行质量安全社会承诺，夯实主体责任。以益农信息社、家庭农场联合会、蔬菜协会、扶贫超市等为依托，发挥乡镇站和村级协管员作用，指导规范开具合格证。吉安市已确定可开具合格证的生产主体690 家，共开具合格证21125张，累计带证上市食用农产品7056吨。

加大巡查力度 强化日常监管

省、市、县农产品质量安全监管人员常态化开展巡查检查，将承诺达标合格证作为巡查监管的重要内容，重点核查生产记录、检测记录、销售记录、运输记录及承诺达标合格证开具是否规范；加大对开证农产品的风险监测和监督抽查力度，重点查处合格证开具主体违规使用禁限用农兽药、常规农兽药残留超标等行为，对检查过程中发现的问题及时督促整改，有力保障了农产品质量安全。（来源：厅农产品质量安全监管局）