创新党员教育培训模式提升“智慧党建”效能

[摘要]广东省直属机关工委党校将“智慧党建”理念与党员教育培训相结合，以视频会议系统开展线上培训，在平台选择、人员组织、考勤管理、授课方式、考试方式上进行创新，扩大了培训规模和覆盖面。同时，线上培训应着力于打破互动交流障碍、整合线上线下资源、提升培训温度。

[关键词]党员教育;“智慧党建”;线上培训;信息技术;培训模式

[作者简介]贺旭，中共廣东省直属机关工作委员会党校助教，广东广州 510000。

[中图分类号] D261.4 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2022）05-0029-03

一、“智慧党建”建设背景

“智慧党建”是现代社会党建工作的一种新理念。其运用互联网、大数据等新一代信息技术，实现党建信息资源融合共享，稳步提升新时代党建科学化水平。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出：“积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进‘智慧党建’。”①目前，“智慧党建”已在全国各地铺开，用一体化智慧平台实现党务工作、党员学习、信息宣传、活动策划、考评监督等功能，为党的基层组织建设带来了新思维，提供了新途径。

党员教育培训是党建工作的一项重要内容，传统培训模式是以线下培训结合现场教学，每期培训人员数量有限，受外部环境制约影响较大。随着互联网的发展，将传统培训方式的优势与现代信息技术紧密结合起来，是提高党员教育培训工作效果的创新方式。创新党员教育培训模式，合理运用线上培训，能突破时空限制、培训人数限制，对提升“智慧党建”效能具有重要意义。

广东省直机关工委党校（以下简称省直工委党校）在常态化防控新冠肺炎疫情的新形势下，先进行调查摸底，结合各单位意向和工作实际，决定采取线上培训模式，对比了三家平台，权衡优劣后，最终选择用“粤视会”视频会议系统开展了2020年省直单位发展对象线上培训班、新任党支部书记线上培训班，培训对象覆盖到135家省直单位及下属单位党支部，累计培训3421人次。第一次尝试线上培训，扩大了培训规模，拓宽了培训覆盖面，为新时期创新党员教育培训模式，提升“智慧党建”效果提供了有效借鉴。

二、主要做法

（一）结合实际需求，选好培训直播平台。受疫情因素影响，广东省直机关原定的线下培训办班计划无法进行，发展对象培训延误了半年，待培训对象人数有近1700人，为解决广东省直单位培训需求，同时兼顾疫情防控需要，省直工委党校对比了三种方案。一是自建网络培训平台，含PC端、APP、小程序，具备课程系统、学习板块、直播板块、点播板块、学习考评等功能。优点是可以根据培训需求，打造个性化、定制化的培训服务，从长远来看，有利于解决省直单位“点多面广”的培训现状，实现省直机关党员干部培训全覆盖，树立自己的“智慧党建”品牌。缺点是一次性投入成本较高，且每年需将近20万元的等保测评费和软件维护费用;培训规模较小，人数最多每期200人;数据安全性一般。二是借用第三方在线培训平台，开展培训工作。优点是基本的培训功能都能实现，费用一期一结，数据安全性好。缺点是受制于平台方，缺少差异化、个性化服务，培训量少适合使用，培训量大费用不菲。三是依托第三方视频会议系统，以视频会议直播形式授课。优点是费用最低，培训方式灵活，不受人数限制，需求可以定制，无需存储数据，安全性好。缺点是考勤模块、考试模块、互动交流模块、调查回访模块缺乏，系统功能单一，需要借助其他软件实现上述功能。因积压了半年的发展对象人数较大，培训时间紧迫，直播课相比录播课效果更好，综合三方优劣，最终选择了第三方案——“粤视会”视频会议系统开展线上培训。

（二）利用平台特点，灵活安排培训环节。省直工委党校选择的“粤视会”视频会议平台与“粤政易”同属一脉，集成于“粤政易”软件之中，而“粤政易”即为广东省政务微信，平台具有官方背景，安全可靠，能充分利用互联网和大数据，开展具有便捷性、时效性和包容性网络培训服务，成为实现“智慧党建”的抓手。但本平台本身只具备远程视频会议功能，从报名到考试都需要密切周到的考虑，省直工委党校作了一些相应安排。

在人员组织上，点面结合，由点带面。第一期发展对象培训有90家单位，1428人报名，人员数量庞大，要保证直播质量，接入端要控制在300个以内。因此，下发通知要求以厅局为单位，每个单位只设1个分课室，作为一个接入端接收直播课视频信号，组织人员按疫情防控标准集中观看，下属单位不在广州或学员因特殊情况在外地的，可以申请另设分课室，最终，实际参训的1370名学员分散在196个分课室，点面结合，自由度高，充分体现了“智慧党建”不受时空限制的便捷性，兼顾了集体学习的严肃性和个体的特殊情况需求，最大限度地保证了出勤率，像广东海事局在海上执行任务、广东省地质局在外勘探的学员都能利用互联网和客户端及时学习。

在考勤管理上，线上线下，互为补充。以往发展对象培训每期200人，学员到省直工委党校现场学习，由党校负责签到。这次培训学员多了近7倍，且分散在196个分课室，单靠线上后台监测，无法完成好考勤任务，因此采取了线上线下相结合的考勤方式。线上考勤一是要求各分课室填好昵称登录，昵称中包括了单位名和该分课室人数及编号，登陆后系统即可监测到该分课室是否接入;二是后台工作人员会随机调取分课室摄像头，查看分课室人员听课情况，对存在问题的分课室及时提醒，指导督促;三是各分课室工作人员自觉拍摄了分课室听课人员照片，上传到工作群中进行打卡。线下考勤要求每个分课室指定专人负责每天考勤和纪律管理，各单位党办（或党群工作部）汇总本单位所有分课室学员培训情况，并将考勤情况汇总表加盖公章后交换至工委党校。线上线下相结合的考勤方式，利用了“智慧党建”平台优势，节省了人力物力，最大限度地保障了培训的严肃性和纪律性。

在授课方式上，直播授课，时效性强。传统网络培训平台是提前录制好课程内容保存到网站，学员听课以点击视频回看为主要方式，课程内容的时效性打了折扣，且因个人单独登录学习，缺少集体学习参与度，代入感和体验感较差，传统网络培训无法让学员在思想和情感上产生更多的共鸣，未能很好发挥“智慧党建”效果。因此，省直工委党校设立了“授课主播间”，利用“粤视会”平台将授课视频同步直播到所有分课室，分课室能以二分屏观看到老师授课和课件内容，能通过软件内的聊天框参与到课堂讨论。授课老师也能即时创设情境，设置问题，提供话题，活跃气氛，让授课内容更加接地气，更有针对性。主播间工作人员也能及时将收集到的学员需求反馈给授课老师，以便及时对授课方式作出调整。

在考试方式上，扫码考试，便捷高效。以往考试要印制试卷、分发、监考、批改、统分，现在运用“智慧党建”平台，借助“互联网+”优势，大大提升了考试过程的工作效率，节省了大量人力物力。省直工委党校提前收集学员名单，编好学号，并利用第三方小程序“问卷星”录入试题及答案，审核无误后生成考试二维码，学员扫码后填写姓名、学号即可登录考试。在正式考试前先进行两次系统测试，一是工作人员先行登录，检查登录是否顺畅和试卷内容正误。二是学员登录测试，在第一天课程结束后，播出模拟试題二维码供学员登录作答，以便测试登录压力并让学员迅速适应考试系统。经过两次系统测试，为考试顺利进行扫清了障碍，学员答题完毕系统即生成成绩，反馈及时。从调查结果来看，学员普遍欢迎线上考试，满意率为97.68%。

（三）积极主动作为，提高线上培训温度。线上培训作为“智慧党建”的一种形式，本质是借助互联网、大数据、云计算等先进科技推进基层党建的一种载体平台，高效便捷、包容性强、延伸度好。但与此同时，线上培训的便捷高效由机器与网络的交互实现，与传统线下培训有较大差异，特别是年龄层次较大的学员并不能很快接收，需要有温度的贴心服务让学员迅速适应。一是培训前，充分准备，做好新培训模式调研。首先，在发出培训通知前进行了调查摸底，掌握了基本人数，向各单位告知了培训形式。其次，在正式通知中明确了分课室安排，掌握了分课室负责人情况，说明了考勤、授课、考试的相关要求。最后，以图文并茂的操作指引详细列出“粤视会”平台使用的每一步操作，做到一目了然，让分课室工作人员能按部就班。二是培训中，充分保障，及时解决网络培训突发问题。党校工作人员在工作微信群中对各单位报名、课程、考勤、考试等问题有问必答，点对点解决;粤视会工作人员对系统接入、视频音频信号稳定、登录调试等问题一一解答，对遇到困难的单位主动致电解决;工委办公室工作人员积极协调有关部门，保证网络带宽，监测数据流量，确保信号稳定。三是培训后，跟踪回访，收集线上培训存在问题。用“问卷星”小程序围绕课程内容、授课质量、平台体验、培训方式等设置了12个问题，由各单位工作人员转发问卷链接给学员填写，问卷填写率为88%，学员对线上培训的总体满意度为99%。总体来看，培训整个过程都离不开工作人员的辛勤付出，靠前服务，穿针引线，正是有温度的服务才最大限度发挥了线上培训的“智慧党建”效能优势。

三、存在问题

一是线上培训欠缺仪式感，影响了培训内容的完整性。线上培训作为“智慧党建”的具体运用，带来了很大的便利性，但培训方式的便利性不能取代仪式的庄重感，固定的仪式能产生独特的心理感受，激发党员干部身份意识和责任意识，促进心理认同，规范行为举止。基于常态化疫情防控需要，取消了党性锤炼现场教学，专门下发通知要求学员将培训的第三天作为自学时间，并结合学习体会和工作实际，亲自撰写一份1000字左右的思想汇报提交给各单位党办（党群工作部），提升学习效果。但从调查问卷反馈情况来看，有较多学员反映希望增加红色教育基地现场教学。发展对象培训作为学员入党前的最重要一环，线上培训的仪式感和现场感还是欠缺了一些，无法让学员在思想上和情感上走深一层，更进一步。

二是考勤管理存在困难，学习实效无法全程动态监控。“粤视会”平台作为一个远程会议系统，接入端有限，无法做到1000多名学员人手一个账号登录，即使采取线上监控，线下签到的方式，也无法真正实现点对点考勤。师生的时空分隔，造成学习实效无法实时掌握，实地的考勤依赖各单位党办（党群工作部）自觉把关，线上考勤依赖系统后台随机抽查，这样只能保证培训面上的纪律情况，而对每位学员的具体学习情况则不能监督到位。线上培训固然扩大了培训规模和覆盖人群，但很大程度上只是粗放式增长，在精细化、个性化的培训服务上还有所欠缺，“智慧党建”实现真正智慧，还有很长的路要走。

三是互动交流不便，学习效果打了折扣。线上培训打破了时空限制，规避了疫情风险，降低了培训成本，提高了培训效率，扩大了培训规模。但教育终究是一个育人的过程，线下真正面对面的、有温度的互动式学习氛围是线上怎么也无法代替的。再者，党员教育培训本身即庄重又严肃，课程内容中有较多实操内容，学员个人疑惑又不尽相同，亟待与老师的当面交流、碰撞，得到更具体的指导。线上培训隔着电脑屏幕，在程序上和操作上远不如线下当面交流便捷高效。只有师生之间、学员之间有眼神、语言、思想等多方面的及时性互动，才能更好地提升学习效果，营造出和谐融洽的学习氛围。

四是机器替代人工，便捷效率但始终缺少温度。线上培训时，学员通过屏幕才能看见老师，隔着音响才能听见老师的声音，隔着网络才能实现上课，老师通过麦克风才能传递声音，通过摄像头才能看见课堂情况，通过软件程序才能实现试卷批改，科技手段固然为教育培训提供了方方面面的便利，极大提升了工作效率，但不可否认，在实现互联互通的同时也对师生之间形成阻隔，筑起一道无形的墙，阻断了齐聚一堂、其乐融融的课堂氛围，反映出线上培训模式下，“智慧党建”的工具性和人文性难以平衡。当下，党建系统未能融入中心工作，“智慧党建”重平台建设，数据留痕，数据对上不对下，重报送轻落实的现象较为普遍，衍生出“数据形式主义”“数据官僚主义”，“智慧党建”形式下的党组织生活、支部活动对党员吸引力不强等问题，体现出人们过于依赖“智慧党建”的便利性，却对党建工作如何充满温度缺乏思考。

四、对策建议

（一）应着力于打破互动交流障碍，提升“智慧党建”效果

一是以问题为导向，做好前期调研，收集汇总学员的疑难困惑和对每门课程的期望点，挑选其中最主要最集中的问题作为授课的重点内容，让授课老师带着问题去备课，从而增强课堂内容的针对性，激发学员的共鸣点、思考点、讨论点。二是改变“讲座式”授课模式，在讲授过程中设置重点问题，在课程结束前安排一定的交流讨论时间，以分课室为单位派代表讨论发言，对作答踊跃的单位回函表扬，并在工作群中进行通报，以此增强参与讨论的积极性。三是做好跟踪答疑，在课程结束后的满意度调查问卷中收集学员尚未解决的问题，较为普遍的问题解答后在工作群中集中反馈，较为特殊的问题通过电话、微信等方式个别反馈。

（二）应着力于整合优秀教育资源，以线上线下相结合的方式开展培训

线上资源包括优秀专题讲座;党的重要会议、重要活动实况视频;红色经典动漫、电影、戏曲、书画等文艺作品，线上资源作为丰富教学内容的载体，充分发挥“智慧党建”的便捷性、实效性，让党的理论知识以更接地气的方式生动呈现给学员，提升教学效果。线下资源建议整合全省的红色资源，打造“红色经典现场体验项目”，选出路线和现场教学地点，便于开展党员教育活动;也可以利用已有平台载体，在现有环境基础上，打造“红色长廊”，请老师进行现场教学;党校系统还可以考虑共建“党务工作实训基地”，让学员线上学理论，线下实地体验操作，开展讲党课、主题党日活动、召开党员大会等模拟实操演练，进而促进党务干部业务工作水平，提升习近平提出的青年干部“七种能力”。一些重要的专题课、精品课建议举办线下班集中授课，一些通识性的课程建议举办线上班，扩大培训的覆盖面，提高培训的自由度，便于学员合理安排时间，解决学员工学矛盾的突出问题。

（三）应着力于“软件”上更下功夫，降低互联网与人情的疏离度

党建工作本质上是做人的工作，重在树人。线上培训是疫情使然，是效率需要，易操作，不折腾，受欢迎。“智慧党建”在硬件上带来了各种便利，但如果在“软件”上缺乏弥合，无法桥接起教师与学员的无形距离，实现感性认识向理性认识的深化，就无法实现党建工作的树人目的。作为教育者，要紧紧围绕习近平赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌这一总定位总目标，创新教育培训载体平台项目，找准“智慧党建”的切入点和着力点，打通教与学、情与理、理论与实践、工具与人文之间的经脉气血，用心用情用力做好教育培训服务工作，让“智慧党建”真正成为加强党的全面领导和党的建设的有力抓手。

[注释]

①中共中央印发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》.人民日报，2019-2-28（1）.