我与协会共成长中国城市轨道交通协会轮值会长畅谈发展之路

文：《城市轨道交通》编辑部

2016年起，在五家轮值会长单位的带领下，中国城市轨道交通协会为行业发展逐年提供着强有力的支撑。2022年5月，协会将召开第三次会员大会暨第三届理事会第一次会议，协会将开启新一轮轮值会长履职和服务行业发展的新征程。

自2016年以来，中国城市轨道交通协会实行会长轮值制和会长负责制相结合的领导体制，由上海申通地铁集团有限公司、北京市地铁运营有限公司、广州地铁集团有限公司、重庆市轨道交通(集团)有限公司、深圳市地铁集团有限公司担任轮值会长单位。2022年5月，协会将召开第三次会员大会暨第三届理事会第一次会议，协会将开启新一轮轮值会长履职和服务行业发展的新征程。特此，本刊编辑部邀请了四位轮值会长，与您共同回顾协会走过的这些年，特别是实施轮值会长制后的五年，畅谈发展、思考未来。

回顾—为了更好地起航

《城市轨道交通》杂志社：您认为协会这五年工作亮点有哪些？

俞光耀

协会轮值会长，上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长

作为城市轨道交通领域唯一的国家一级协会，中国城市轨道交通协会成立以来充分发挥了对行业发展的引领指导作用。无论是宏观层面的政策研究、标准制定、行业治理，还是具体专项层面及行业发展瓶颈问题的协调解决，都取得显著的成效，为城轨交通事业的健康发展奠定了重要基础。

协会成立以来，诸多工作得到了政府主管部门和行业的广泛认可和好评，其中更具亮点的，我觉得是以下几方面：

一是坚持守正创新，推动行业健康高质量发展。协会自成立以来就致力于加强行业规范管理，在一届理事会基础上，二届理事会持续做好行业统计、人才培养、团体标准等工作，并在政府部门支持指导下，开创性地开展城轨交通装备认证、职业技能竞赛、科技进步奖评选、职称评审等工作，进一步夯实了行业发展的基础。

二是发布智慧纲要，促进行业数字化转型发展。2020年3月12日，为适应高质量发展需要，协会组织行业领导和专家学者前后历时23个月编制的《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》正式发布，并随即在行业内广泛宣贯实施。《纲要》铺画了智慧城轨的发展蓝图，是我国城轨交通行业第一个《纲要》规划类文件。在《纲要》指导下，上海、北京、广州地铁在智能运维、智慧建设、全自动运行等方面进行了大量的探索和实践，取得了卓越的成效。

三是注重行业引领，创新示范工程建设。协会围绕引领性、自主化、创新性、先进性等要素，注重发挥业主单位引领作用，促进产学研用协同发展，推动建设了若干示范工程，突破了关键技术，满足了运营要求，改善了乘客体验，有力推动了城轨交通创新发展。例如，上海轨道交通车辆智能运维系统国家示范工程项目打造以多维在线监测系统和专家诊断系统为支撑的列车维修新模式，大幅提升了车辆运维的效率、精准度，降低综合成本，其示范引领效应将加速城轨交通智能运维系统的标准化及模块化，并最终实现产业化的目标，目前在行业内受到广泛关注。

四是搭建高层次交流平台，提升行业在国际国内影响力。2017年开始，协会每年举办“中国城轨交通业主领导人峰会”，目前已经发展成为城轨业主单位间交流合作的高层次优质平台。北京轨道展暨高峰论坛经过多年培育，已成为业内领先的城轨交通展览。协会还于2016、2018年在柏林轨道展举办“中国馆日”活动，扩大了我国城轨交通产业的国际影响，展示了我国城轨交通的最新发展动态和创新成果。

丁建隆

协会轮值会长，广州地铁集团有限公司党委书记、董事长

协会自2011年10月14日成立以来，秉承“遵守法规加强自律、发挥桥梁纽带作用、诚为政府企业服务、推动行业科学发展”的宗旨，各项工作开展卓有成效，取得了良好效果和积极反响，现已成为城轨交通行业管理不可或缺的重要环节。

主要亮点工作如下：

向政府建言献策方面。一是向国务院呈报《城市轨道交通发展政策建议》，受到李克强总理等领导批示，成为政府部门出台行业管理政策的重要参考依据；二是向李克强总理报送《城轨高铁比翼双飞创世界》报告，经国家发展改革委研究落实后，由协会代表城轨交通行业正式纳入国家“走出去”工作机制；三是向国务院呈报《关于尽快制定城轨交通法的建议》，得到张高丽副总理批示，推动了城轨交通行业立法工作；四是发布《城市轨道交通发展战略与“十四五”发展思路研究报告》，从行业层面对城轨交通现状和形势进行了研究、提出了总体发展战略、重点发展方向及政策建议等多维度的发展思路。

行业标准体系搭建及装备认证、自主化方面。一是成立标准化技术委员会，并成为国家首批团体标准试点单位，开启行业标准化建设新阶段，至今已发布团标113项，发布《城市轨道交通分类》团体标准，加强了行业标准化建设工作，成为行业重要的基础通用标准。二是组建认证技术委员会，实施城轨装备认证，弥补行业基础工作重大缺失。三是成立装备自主化工作委员会，大力促进行业自主创新。四是向工信部争取城轨交通无线通信1.8G专用频段，并同我国第四代通信技术相结合制定了LTE-M的中国城轨标准，解决困扰行业多年的难题。

智慧城轨及创新网络建设方面。一是发布《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》，提出智慧城轨建设的指导思想，描绘了智慧城轨建设蓝图，成为我国智慧城轨建设的指导性文件；二是推动国家发改委批复组建城轨交通领域7个国家工程实验室，争取国家发展改革委支持，在国家工程实验室优化整合工作中将城轨交通7家国家工程实验室纳入新序列管理；三是获科技部支持，协会科技进步奖纳入国家《社会科技奖励目录》。

行业交流展示及文化建设方面。一是举办北京轨道展暨高峰论坛，现已发展成为行业最具权威性的交流展示平台；二是举办庆祝中国地铁运营50周年活动，评选“中国地铁50年致敬人物”；三是拍摄《中国城轨口述历史》系列片，凝聚和弘扬行业精神，传承城轨交通发展史；四是举办城轨交通行业庆祝中国共产党成立100周年主题集会，号召城轨人永远跟党走，始终为人民，引领和助力城轨行业党建工作；五是人民城轨APP开通上线，为城轨行业打造优质行业信息传媒平台；六是举办首届城轨交通文化产业博览会，全面反映行业文化建设发展成就。

行业统计及人才培养方面。一是获得国家统计局授权，建立了行业内唯一的覆盖城轨交通全领域的统计体系，提供城轨交通权威统计数据；二是出版发行《中国城市轨道交通年鉴》，该年鉴是我国城轨交通行业首部综合性年鉴，弥补行业工作空白；三是研究编制“十三五”城轨交通人才培养规划、统编培训教材、开办师资培训班、制定工种职业技能标准，有力支撑行业人才基础工作；四是举办“新誉杯”全国城市轨道交通行业职业技能竞赛，有效推动行业技术发展，与行业技能人才培养；五是经人社部同意，开展城轨高级职称评审工作。

王峙

协会轮值会长，重庆市轨道交通

（集团）有限公司党委书记、董事长

2011年10月14日，中国城市轨道交通协会在北京成立。十年来，协会秉持办会宗旨，坚持服务导向，强化工作协同，集行业之力，聚行业之智，为全面构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市轨道交通体系，推动实现人民满意、保障有力、世界前列的交通强国宏伟目标发挥了重要作用。近期我悉心聆听了包叙定、焦桐善等老前辈在《中国城轨口述历史》系列片中的回忆录，在脑海中细数回顾了协会的重点亮点工作，用一句话概括“十年历程、十年峥嵘，成绩斐然、业绩可鉴”：

竭诚服务政府，绘就了城轨大国迈向城轨强国的宏伟蓝图。一是在建言献策方面，在行业广泛开始调查研究，运用课题成果，形成了《城市轨道交通发展政策建议》《城轨高铁比翼双飞闯世界》《关于尽快制定<城轨交通法>的建议》等报告，经国家相关部委批示后启动了相关工作。二是在科技创新方面，建立了城轨交通行业首批7个国家工程实验室和创新网络管理体制，创立了纳入国家奖励体系的“城轨交通科技进步奖”，取得了城轨交通高级职称的评审资质，开展了装备认证，建立了引领技术发展方向的示范工程机制等等。三是在国产化方面，引领城轨人大步走向自主创新之路，为城轨高速发展垫定了基础。

发挥纽带作用，开创了多制式、多层次交通协调发展的崭新局面。一是聚集行业合力。团结了近千家行业单位，涵盖了我国城市轨道交通产业链，成为国家发展改革委、住建部、交通运输部、工信部、人社部、认监委、标准委等国家有关部门、各城市业主单位以及产业单位之间的沟通桥梁和信息枢纽。二是提供交流展示平台。协会组建了我国城轨交通领域规模最大、质量最高的专家和学术委员会，从城轨业务板块、重点工作和不同制式等方向形成立体矩阵式组织架构，连续多年举办北京轨道展、高峰论坛等行业交流会议，成为我国城市轨道交通行业最权威交流平台。2014年协会在重庆举办的跨坐式单轨交通系统应用与发展现场研讨会，我印象深刻，将重庆跨坐式单轨的成果经验推向了世界。三是推选行业先进典范。为促进行业的科技进步，推动科技创新和成果转化，促进工程质量提高，挖掘优秀技能人才，推动了“中国城市轨道交通协会科技进步奖”“国家优质工程奖”“工匠精神模范”评选工作，在行业内形成了比学赶帮超的良好氛围。四是强化示范引领作用。近年来推进了燕房线示范工程、青岛地铁列车自主运行、上海车辆智能运维、重庆CBTC互联互通等项目。

编制团体标准，营造了规范有序、充满活力韧性的发展生态。一是健全制度保障，印发《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》，编制了全行业第一个战略性的《中国城市轨道交通发展战略和“十四五”发展思路》，《智慧城轨信息技术架构及网络安全规范》获评工信部百项团体标准应用示范项目。二是树立行业技术标杆。协会的团体化标准工作成为国家标准委批准的首批团体标准试点单位，《城市轨道交通分类》《城市轨道交通全自动运行系统规范》等重点标准顺利发布实施。三是提供数据信息服务。编制蓝皮书、年鉴、年度统计分析报告等城轨行业权威数据资料，并不定期发布快报，提升了统计信息的时效性和针对性，成为政府部门和全行业重要的数据采信依据，获评4A级行业协会。

聚好人才合力，形成了人才优势与城轨发展相得益彰的良性循环。一是编制人才培养规划并组织实施。二是举办专业技术培训。举办智慧城轨、TOD领军、信息安全、质量控制、财务审计等多层次、多领域培训班，加强城轨人才综合能力培养，开创新时代多学科交叉融合发展新格局，取得了良好效果，受到了业内好评。三是推进行业职业技能比武，组织全国城市轨道交通行业职业技能竞赛，突出协会办赛的特色，贴近运营工作实际，打造高、精、专赛项，研究编制不同赛项技术方案，2020年被人社部批准为国家二类职业技能竞赛。

辛杰

协会轮值会长，深圳市地铁集团有限公司党委书记、董事长

时间是最客观的见证者，中国城轨交通历经50多年的发展，建设运营规模位居世界第一，现代化水平跻身世界先进行列，取得了令人瞩目的成就。城轨协会成立的10年，也是我国从 “城轨大国”迈向“城轨强国”的重要时期。

协会自2011年成立以来，秉持办会宗旨，推动行业发展和履职服务，呈现新气象、展现新作为。在推动建立行业标准、开展行业统计、提供政策建议和研究报告，举办会展及论坛、推动示范工程建设、组织科技成果评奖评价、开展职称评定，制定《智慧城轨发展纲要》、“十四五”发展思路，整理中国城轨历史、编制行业年鉴等方面，做了大量有益的工作，取得了良好工作业绩和口碑信誉，为城轨交通行业营造了规范有序、充满活力的发展生态。其中，列举几项亮点工作：

一是发挥专业优势，为政府部门提供行业建议及技术支持。如向工信部提供《“十四五”时期重大技术装备重点领域攻关目录》的建议意见；向国家发展改革委提交《城轨交通领域首台（套）产品供货商清单及专家推荐表》等。协助国家发改委产业司进行城轨交通产能统计；定期向国家发改委报送城轨交通“一带一路”建设重大项目进展情况。自新冠疫情发生以来，协会及时向政府部门报送信息动态及政策建议，组织编写《中国地铁“抗疫”纪实》，记载城轨抗疫历史，致敬行业抗疫英雄；为会员单位出谋划策，印发《疫情对城轨交通资源经营影响调查和建议》等文件。

二是行业发展基础不断夯实，为“十四五”发展增添后劲。2016年以来，协会建立完善了行业统计管理制度，形成了唯一的覆盖城轨交通全领域的统计系统，搭建统计分析数字化管理平台，发布《城市轨道交通年度统计及分析报告》、《运营企业数据报告》、信息快报和专题报告，编撰行业年鉴。培育和发展行业团体标准，积极开展制修订工作，共立项标准315项，发布标准125项，《城市轨道交通分类》《城市轨道交通全自动运行系统规范》等重点标准顺利实施。扎实开展城轨装备认证工作，成效显著，共51家企业的170个产品通过CURC认证并获得证书。加强行业人才培训体系和能力建设，编制人才培养规划、举办职业技能竞赛、培训和交流等活动。

三是守正创新，行业自主化和智慧化水平不断提升。2019年协会成立城轨交通装备自主化工作委员会，积极推动行业向自主化和智能化方向发展。拟定了装备自主化攻关清单，组织力量对“基于国产化芯片和操作系统的安全计算机平台的研制”等16项核心技术开展攻关；编制发布《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》，铺画了智慧城轨的发展蓝图，是我国城轨交通行业第一个《纲要》《规划》类文件；推动示范工程建设，中国标准A型地铁列车研制项目等多个示范工程突破关键技术，实现产学研用深度融合，促进科研成果转化。

四是多措并举，促进行业文化繁荣发展。组织庆祝中国共产党成立100周年活动；举办城轨交通文化产业博览会；制作由城轨前辈讲述的“中国城轨口述历史”；连续5年举办业主领导人峰会和北京展暨高峰论坛；在柏林轨道展举办两届“中国馆日”活动；搭建媒体平台；上线人民城轨APP；推出《城市轨道交通》《都市快轨交通》《城市轨道交通研究》学术刊物，传播行业学术信息和最新研究成果。

思考—轮值制度的机遇和挑战

《城市轨道交通》杂志社：您对协会探索轮值制度有何看法？在您轮值任期内，有哪些思考和重要的活动举措？

俞光耀

协会轮值会长，上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长

2016年10月24日，中国城市轨道交通协会第二次会员代表大会召开，这是在我国城市轨道交通全面建设发展时期召开的一次重要会议，也是在国家发展改革委指导下，落实党中央、国务院对社会组织改革做出重要部署之后召开的一次换届大会。协会根据中办、国办文件精神，对新一届组织机构的管理体制做出了重大调整，建立了由业主单位担任轮值会长的新型管理模式。2016年伊始，协会开始实行会长轮值制和会长负责制相结合的领导制度。我认为，在五大轮值会长单位和驻会领导的协同努力下，协会这五年高质量完成了预期工作，秉承宗旨为行业发展提供了优质服务，切实发挥了政府、行业、市场、企业等互动沟通、协力同进的桥梁纽带作用。

二届理事会确定由上海地铁担任首任当值会长，更让我深感责任重大，同时也对新一届协会工作能够开好局、起好步、带好头充满信心。履职当值会长那一年，我对协会工作的总体思考是“传承创新、提升能力”，传承创新就是继续发挥好行业引领作用，积极探索推动行业新发展，提升能力的重点是加强自身建设，提升适应高质量发展的工作水平服务好业主单位。

具体到活动和举措，我重点谈两项工作：

一是创新推动召开城轨领导人峰会。在国内城轨交通行业大发展的新常态下，对行业间高端交流平台搭建有着迫切的需求，在我任内积极推动峰会的筹备，并在上海成功举办了首届峰会。五年来，峰会的连续举办给全国各城轨业主单位提供了高质量的互动平台，各业主单位主要领导参会，围绕每年的主题探讨研究，达成了很多发展共识。峰会现已逐步形成品牌成为协会服务行业发展、开展沟通交流的重要工作机制之一。

二是积极推动数字化转型赋能城轨高质量发展，我在就职演说中就提出中国城轨要顺势而为积极推进数字化转型，加快智慧化发展，上海地铁带头实施无人驾驶线路的建设运营，至去年底上海地铁已拥有五条线路167公里的无人驾驶运营线路，又创造了一个世界第一。在协会的带动下，全国目前城轨新线建设运营中无人驾驶线路的比例已经越来越高，无人驾驶线路在综合成本、运维质量效率和乘客出行体验方面的优势也越来越凸显。

丁建隆

协会轮值会长，广州地铁集团有限公司党委书记、董事长

2016年8月20日，协会一届六次会长办公会提出协会二届理事会实行会长负责制和会长轮值制的领导体制，会议推选上海申通、北京地铁、广州地铁、重庆轨道、深圳地铁等5家公司为二届理事会5个轮值会长候选单位，并10月24日第二届会员大会中审议通过，开启了协会第二届理事会征程。

回首第二届理事会这5年，轮值会长制度有力支撑了协会的行稳致远，成效颇大，收获颇丰：成立了认证和标准化技术委员会、举办了首届城轨文博会和行业职业技能竞赛、发布智慧城轨发展纲要和城轨行业首部年鉴、举办中国地铁运营50周年庆祝活动并评选中国地铁50年致敬人物、《中国城轨口述历史》系列片和人民城轨APP上线、协会会员增加至900家以上等，这一系列影响行业发展的实事，是对第二届理事会工作最好的诠释和褒奖，说明轮值制度在协会管理方面能够充分发挥发挥集体的创造力，强化执行力，提升凝聚力。5家行业领头企业共同参与协会管理，有机会让政府、其他企业了解自身情况，掌握协会资源的一次“主导权”，真正加强了企业对接和信息互通，落实了资源共享，共同为协会发展献智献力，真正实现“共建、共享、共荣、共赢”的目标。

我是在2019年3月30日协会第二届第四次理事会暨第三次常务理事会上，由谢正光董事长交接担任轮值会长，任期内正值建国70周年和中国地铁运营50周年，纪念意义重大。在这特殊年份对整个轨道交通行业进行一次总结，通过举办系列活动提升行业凝聚力和自豪感，扩大城市轨道交通的社会影响。后经报国家发展改革委同意，协会组织开展了“城轨交通中国力量”为主题的“中国地铁运营50周年”系列活动。一是征集《中国地铁运营50年大事记》并录制专题宣传片；二是推选“中国地铁50年致敬人物”；三是编撰《中国地铁运营50周年纪念票册》。

2019年9月10日，在广州举行庆祝中国地铁运营50周年暨“中国地铁50年致敬人物”颁授典礼，施仲衡、包叙定等50名对城轨交通发展做出卓越贡献的专家荣获“中国地铁50年致敬人物”。推选活动的同时，协会启动《中国城轨口述历史》系列片，对行业杰出人物进行视频深访，并编制中国地铁运营50周年主题活动精彩集锦，在行业内大力宣传杰出人物的卓越功绩和先进事迹。

这一年也发生几件大事：一是9月25日习近平总书记乘坐北京城轨交通大兴机场线并发表重要讲话，总书记强调城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向，发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。总书记讲话肯定了城轨交通的重要作用，指明了城轨交通的发展方向，是我国城轨交通实现高质量发展的历史性机遇。另外一件事是协会正式发布《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》，《纲要》立足建设交通强国，提出了智慧城轨建设的指导思想，阐述了智慧城轨的标志和内涵，描绘了智慧城轨建设的“1811”蓝图，明确了“两步走”总体目标和10大具体目标，部署了智慧化建设重点及实施路径，是今后一个时期引领我国城轨交通行业智慧城轨建设的指导性文件。

这一年协会也开展了许多重要工作：比如印发《关于全面开展城市轨道交通装备产品认证工作的通知》、向人社部成功申请城轨交通高级职称评审资格、举办2019北京国际城市轨道交通高峰论坛和2019北京国际城市轨道交通展览会、召开中国城轨交通业主领导人峰会2019广州年会、签署《城市轨道交通装备产品认证采信公约》、成立协会装备自主化工作委员会、完成8个工种岗位职业技能标准制订、协会19项团体标准和17项系列规范被评为工信部百项团体标准应用示范项目。

王峙

协会轮值会长，重庆市轨道交通

（集团）有限公司党委书记、董事长

王峙：协会实行轮值制度是一次创举，提高了协会的组织协调能力以及团队的凝聚力和向心力，加深了各成员对协会的认知度和工作的全面性，我觉得非常好。2020年3月至2021年4月，我担任轮值会长期间，主要开展了以下几项活动：

组织协会各成员单位，认真学习领悟习近平总书记对国有企业提出的“两个一以贯之”重要指示要求和总书记在视察大兴国际机场线时对城轨交通发表的重要讲话精神，努力把党中央和总书记的殷殷嘱托落实到城市轨道交通高质量发展之中。

2020年1月，代表协会参加中国中车举办的中国中车系列化中国标准地铁列车研制及试验项目开放协同创新战略合作签字仪式，进一步提升我国城轨交通装备的技术水平和核心竞争力。

2020年10月，举办中国城市轨道交通业主领导人峰会2020重庆年会，围绕“‘十四五’与城轨交通高质量发展”主题，来自47家城市轨道交通业主单位主要领导人参会展开交流探讨，为城市轨道交通“十四五”集思广益，做好规划布局，助力智慧城轨和交通强国建设。期间，重庆轨道集团配合协会组织开展了重庆轨道交通CBTC互联互通示范工程现场会，国家发展改革委、交通运输部、住建部、重庆市等相关领导和全国43家城轨企业参会，共同分享了CBTC互联互通项目成果。

2020年10月，举办2020北京国际城市轨道交通展览会暨高蜂论坛，近200家展商、近万名轨道行业专业人员参加展会。2020北京展暨高峰论坛由中国城市轨道交通协会主办，为期三天，以“拥有轨道，拥有未来”为主题，涵盖轨道交通行业全产业链。近2.2万平方米的展示区域，包括业主展区、技术装备展区、通信信号展区、综合展区等，并特别推出智慧城轨主题展区。

2020年12月，举办2020年职业技能竞赛。“新誉杯”行车调度员赛项赛场设在重庆，来自全国38个城市、41家轨道交通单位的82名参赛选手齐聚山城，交流切磋，有效助推全国轨道交通员工队伍建设和行业高技能人才队伍培养。

2020年12月，与协会副会长兼秘书长宋敏华、副秘书长李元胜代表协会赴沈阳、哈尔滨地铁调研东北地区城市轨道交通建设运营情况。协助央视《走遍中国》栏目拍摄系列片《穿越城市》，以地铁运营50周年为背景，详细介绍了中国地铁。参加城轨交通运营50周年纪念活动、《中国城轨口述历史》系列片拍摄活动，在行业内大力宣传杰出人物的卓越功绩和先进事迹，把榜样力量转化为推进交通强国建设的实际行动。

依托单轨分会组织成立我国城轨行业首个产业知识产权联盟，着手搭建我国城轨行业首个专利导航数据中心，推动无应力连续轨道梁桥体系和轨道梁桥装配式施工技术创新，启动我国首个跨座式单轨交通运营维护技能实训基地建设。

辛杰

协会轮值会长，深圳市地铁集团有限公司党委书记、董事长

按现代行业协会建设要求，协会于2016年实行轮值会长制度。据轮值制度安排，深圳地铁有幸与上海、北京、广州、重庆的地铁同行一起，成为首批5家轮值会长单位之一。第二届理事会五年的工作实践证明，会长轮值制是成功的。历任轮值会长主动引领担当，积极支持协会工作，承接科研项目和示范工程，并连续五届成功举办中国城市轨道交通业主领导人峰会，成为行业一年一度的盛事。

2021年，我代表深铁集团接任轮值会长。在协会的指导和推动下，做了大量卓有成效的工作。概括起来主要有五个方面。

一是根植服务基因，做好政府和会员服务。

及时向国家发展改革委、交通运输部、工信部等政府部门报送城轨交通各领域情况动态、《先进轨道交通装备（城轨交通）领域重大技术装备“十三五”发展情况及“十四五”发展思路》、重大技术装备报告、城市轨道交通“走出去”工作情况报告等，提供合营企业案反垄断审查意见及重大技术装备进口税收政策有关目录修订意见等相应政策建议。开展季度问卷调查，了解会员困难和呼声。组织编写《中国城市轨道交通运营发展报告》《中国城市轨道交通行业信息化发展报告》。发布《城市轨道交通全自动运行系统功能测试验证指南》。

二是举办行业交流盛会，分享成果和经验。

成功举办了城轨交通业主领导人峰会“2021深圳年会”。本届峰会以“智慧城轨：数字化转型与高质量发展”为主题，47家城轨企业领导人齐聚深圳，共话行业未来。峰会期间，我们组织参观了华为、比亚迪、中兴通讯、腾讯等深圳科技龙头企业，并与任正非、王传福、李自学、卢山等企业领导人座谈交流，进一步凝聚整个行业发展智慧城轨的共识。举办2021北京国际城市轨道交通展览会暨高峰论坛，以“智赋城轨，慧行致远”为主题，呈现了轨道交通领域最新最先进的技术装备、产品服务和解决方案，吸引了300多家参展商、逾万名轨道行业从业者齐聚一堂。

三是开展行业文化建设，凝聚发展力量。

为庆祝建党百年华诞，拍摄《中国城轨口述历史》系列片，聆听城轨前辈讲述激动人心的峥嵘岁月，铭记和见证中国从城轨大国迈向城轨强国的伟大历史进程，激励后人不忘初心、砥砺前行。举办城轨交通行业庆祝中国共产党成立100周年主题集会，号召城轨人永远跟党走始终为人民，引领和助力城轨行业党建工作。2021也是城轨协会成立十周年，我们举办了“光前裕后—中国城市轨道交通协会成立10周年主题巡礼”；出版《光前裕后-中国城市轨道交通协会10周年报告（2011-2021）》，以全景式、多维度、图鉴式回顾了中国城市轨道交通协会发展历程和创新成果。

四是开展城市轨道交通REITs发展路径研究。

向国家发改委产业司汇报城市轨道交通发展现状及城轨REITs发展路径模式及思路；牵头开展《城市轨道交通REITs发展路径研究》的组织策划工作。

五是开展协会基础性工作，扎实做好行业统计、行业培训、人才培养、标准化制定修订、推进示范工程建设、智慧城轨建设、装备自主化、装备认证、科技成果管理、专家和学术工作、创新网络工作、行业评奖、职称评审等基础工作，加强行业自身建设，推进基层党建工作，完善协会管理制度体系，为行业发展提供高质量服务。

建议—汇智聚力，共建行业

《城市轨道交通》杂志社：您对协会换届后的工作开展有哪些建议？

俞光耀

协会轮值会长，上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长

习近平总书记在出席北京大兴国际机场投运仪式并乘坐轨道列车时强调，城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向，发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径，要继续大力发展轨道交通，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统，始终保持国际最先进水平，打造现代化国际大都市。中国共产党已经铸就了建党百年的丰功伟绩，中华民族正开启实现伟大复兴的新征程。要基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家，每一个城轨人是责无旁贷的建设者和创造者，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，保持昂扬的奋斗姿态，团结协作砥砺前行，迈上新台阶，实现新作为。

在这样的时代背景下，我认为协会换届后的工作应围绕“一个宗旨、两个定位、三个方向”开展：

一个宗旨，即是协会继续秉承服务宗旨，为行业发展服务，充分发挥好政府、行业、市场、企业的桥梁纽带作用。二个定位，即是公益定位和创新定位，尤其是创新定位，既包括更大力度、更多维度、更深层次地推动行业科技创新和数字城轨建设，更包括在新形势下对经营、运营、管理等方面的创新。三个方向，即是不断引领行业智慧化、自主化、绿色化发展潮流，推动城轨交通高质量发展。

丁建隆

协会轮值会长，广州地铁集团有限公司党委书记、董事长

协会已走过10年征程，即将进入第三届理事会任期。作为中国城市轨道交通领域唯一的国家一级协会，希望新一届理事会谨记协会“遵守法规加强自律、发挥桥梁纽带作用、诚为政府企业服务、推动行业科学发展”的32字宗旨，以服务政府和企业、加强行业自律为使命，做好以下工作：

发挥为城轨业主服务的主要目的，控制会员质量。一是在政府与城轨业主之间搭建互动平台，构建交流机制，及时反映城轨业主诉求；二是在规划建设、运营管理、设备制造、市场供求等环节开展专项评估论证，为城轨业主提供咨询服务；三是推动市场信息共享，促进城轨业主单位的技术经济合作；四是在此基础上进一步完善会员入会标准，择优选择实力强、影响力大和希望与行业高质量共同发展的会员单位，促进协会可持续发展。

扎实做好行业统计、人才培养、标准制订、装备认证等工作，筑牢行业发展基础。一是高质量完成协会年报、年鉴、快报、运营报告，扩大行业统计的社会影响力；二是办好职业技能竞赛，强化行业人才培养经验模式的总结和推广；三是开展重点领域和创新领域以及新制式的标准制修订工作，塑造协会标准品牌；四是推动建立与国际接轨且适应我国装备产业发展特点的体系认证制度，保障城轨装备产业高质量发展。

促进自主创新、智慧城轨建设，引领行业创新发展。一是发挥协会沟通协调作用，依托城轨交通创新网络平台，推动创建充满创新活力、覆盖全行业的创新网络体系。二是推动智慧城轨落地实施，以示范工程为抓手，通过协助和推动开展示范建设，研究制定自主知识产权的技术标准体系、关键核心技术标准，以指导智慧城轨建设项目的有序高质量开展。

王峙

协会轮值会长，重庆市轨道交通（集团）有限公司党委书记、董事长

面对新的国际、国内形势，城市轨道交通需要突出和完善四大功能定位，即聚焦改善出行体验的交通属性、提升城市服务能级的城市属性、关注可持续发展与政策支持的公益属性以及引导产业链升级与科技自强自立的产业属性，满足新时代发展的要求。我认为，协会换届后要紧紧围绕这一总体目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求和关于交通运输工作的重要论述，以提升人民群众的获得感、幸福感为主线，在以下两方面发力：

一是持续拓展业务领域。在现有基础上，进一步加强与自然资源、生态环境、应急管理等部委的联系，必要时可成立相应的机构，在城轨TOD政策、环境影响、消防及应急等方面为国家提供更多决策参考。

二是重点解决发展不均衡问题。希望协会对单轨分会等后成立的分会给予更多指导和帮助，团结带领各分会在推进我国轨道交通多制式发展等工作中做出更大贡献，更好地引导行业科学可持续发展。

辛杰

协会轮值会长，深圳市地铁集团有限公司党委书记、董事长

“十四五”期间，城轨行业迈上由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段。一方面城镇化快速发展对城轨交通规划建设需求依然较大；另一方面，伴随着规模扩张，收支不平衡日益严重，全行业面临可持续发展的严峻挑战。全行业亟需在高质量、可持续发展方面取得新突破。未来五年，协会要继续秉承办会宗旨，指导和推动城轨企业从六个方面持续发力，久久为功。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。深入学习贯彻总书记对交通事业发展所作出的一系列重要论述，坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕国家重大战略部署，奋力建设交通强国，持续提高服务能力，更好满足国家经济社会发展的需要，建设人民满意的城轨交通。

二是建设高水准的城轨交通网络。立足网络化，加强城轨交通建设连贯、运行互联、信息共享、集中指挥、资源统筹的复合功能，建设更加便捷高效的城轨网络和综合交通枢纽。把握城市群和都市圈的轨道交通发展机遇，推动“四网融合”，实现多种交通方式的互联互通。

三是构建城轨交通可持续发展的经营模式。立足全生命周期，统筹做好规划建设运营，保障成本费用可预期、财务可持续。积极践行TOD发展理念，高效开展城轨交通资源的综合开发利用，加快培育城轨企业的自主经营能力，以资源经营收益反哺轨道交通，构建财务可持续的商业模式。

四是持续大力推进智慧城轨建设。对标世界先进水平，全方位提升城轨交通的智能智慧化水平，不断提升乘客出行体验。同时，尽快建立与生产力相匹配的，管理机制和配套制度，促进城轨交通的全面数字化转型。

五是要立足绿色发展，采用低碳技术建设、运营基础设施，节约集约利用资源，保护生态环境，夯实安全生产基础，实现更具韧性的发展。

六是聚焦核心、自主突破，推动城轨产业链更加强韧。持续推动关键装备自主创新，确保核心装备自主安全可控，完善产业链薄弱环节的建设，提高韧性，为城轨高质量发展，打好技术装备基础，筑造开放、创新、共融的“轨道+生态圈”。

展望—有梦想才有远方

《城市轨道交通》杂志社：在城轨高质量发展的新阶段，作为轮值会长，请您谈谈协会该如何发挥作用。

俞光耀

协会轮值会长，上海申通地铁集团有限公司党委书记、董事长

在城轨高质量发展的新阶段，我认为协会发挥好行业服务、引领作用要在以下几方面下功夫：

一是构建好为行业服务的平台。要继续推进行业发展标准、规范的制定完善；要搭建更多国际、国内交流互鉴平台；要大力推动专业领域的探索研究，形成成果更好发挥示范效应。

二是不断完善会长负责制和轮值会长相结合的领导体制，为轮值会长履职创造更好的工作环境和条件。要体现制度优势，充分发挥轮值会长班子作用，与驻会领导制度更好地协作配合。轮值会长要负责担当、热心支持、积极参与，多做贡献。要借势关键会员单位力量提升协会工作能级，进一步调动会员单位参与协会工作的积极性，增加会员单位对协会的信任感。

三是进一步汇聚和依靠行业力量，不断推动技术创新、管理创新和制度创新，以形成若干突破口，促进提升行业发展的整体素质，构筑中国城轨交通的后发优势。

丁建隆

协会轮值会长，广州地铁集团有限公司党委书记、董事长

中国城市轨道交通处于由建设为主逐步转向建设、运营、经营管理并重的转型发展阶段，后续高质量发展需要因地制宜、一体融合，量力有序、固本开源，管建并重、需求导向，自主突破、智慧赋能，方能实现全行业的协调、持续、高效、创新发展。协会可在其中发挥三个作用：

一是发挥政府与企业沟通桥梁作用。行业发展离不开良好政策环境，政府战略意图需要企业落地践行，协会可以作为政府与业主之间的桥梁和纽带，发挥统筹谋划和协调联动作用。一方面，协会现有会员单位超过900家,涵盖了城轨行业的规划设计、投资融资、建设运营、装备制造、科研院校等各种类型的企事业单位，协会可以深入挖掘、充分调动行业资源，支持、辅助国家有关部门加快研究细化投融资支持、强化用地综合开发等系列政策措施。另一方面，通过开展行业统计、产能统计等基础性工作，收集、听取企业在经营发展中的行业性和共性问题，及时向政府部门反馈企业在政策执行中存在的难点和痛点，特别是行业重大问题，助力深化放管服改革，助力行业高质量发展。

二是发挥会员单位学习平台作用。借助协会社会影响力和品牌打造会员单位全方位学习交流平台。一是依托各分支机构举办专业研讨和交流活动，展现城轨交通行业精神风貌，进一步提升行业影响力。二是开展好各类劳动技能竞赛，通过竞赛进一步激发各企业单位对于城轨人才培养的高度关注，围绕人才培养能力提升、人才制度建设、师资及培训标准开发，以及各层次人才专业技术评定等方面开展研究、提出建议，助力轨道交通可持续发展。三是搭建国际展览展示平台，帮助“龙头”企业提升国际化运作水平，促进行业提高利用国际国内两个市场、两种资源、两种规则的能力，推动城轨企业更好地与国际市场对接，实现新的跨越发展。

三是发挥创新成果应用推进器作用。要利用协会既能够深入一线了解企业需求，又能够立足行业把握发展趋势，还能有效连接政府和企业两端，及时发现创新需求、推动创新成果应用的优势和基础，发挥协会创新成果应用推进器作用。一是通过持续完善创新网络体系建设，借助城轨交通7家国家工程实验室纳入新序列管理契机，在团体标准、产品认证、自律公约、评奖评价、媒体宣传等方面对示范成果的推广应用提供帮助，与各会员单位共同推进城轨交通全过程、全产业链的创新。二是把握5G、大数据、云计算、物联网、BIM等先进技术与城市轨道交通的渗透融合，推动形成产业布局，努力实现创新发展、产业壮大、社会进步的多赢局面。三是全面践行绿色发展理念，推动城市轨道交通建设运营“绿色化”，并向“绿色精细建造运营”转型，通过实施绿色城市轨道交通示范应用工程，加大新工法新工艺和新材料研究推广，推进装配式技术、智能机械建造技术、高效环控系统、数字化运维综合示范应用、清洁能源、低碳技术等应用，实现线网建设及运营精准降耗、绿色发展。

王峙

协会轮值会长，重庆市轨道交通（集团）有限公司党委书记、董事长

一是顺势而为，充分满足阶段发展要求。协会作为政府与企业间的桥梁和纽带，承载着推动行业转型升级、引导和规范行业健康发展的重要职责，也肩负着新时期促进行业健康发展的历史责任。面对“十四五”对城轨交通行业提出的“高质量发展”新要求，协会应顺应新的发展形势，进一步奏响服务旋律，牢牢把握好全国城轨交通发展的阶段性特点，在国家发展改革委、住建部、交通运输部、工信部等部委的领导下，在各会员单位的鼎力支持下，持续聚焦城轨交通改善出行体验的交通属性和提升城市服务能级的城市属性，关注城轨交通可持续发展与政策支持的公益属性，以及引导产业链升级与科技自强自立的产业属性，继续发挥好组织、协调、推广、交流的作用，在基础研究、标准建设、行业互动、人才培养、装备认证、咨询服务以及推动城轨交通“走出去”等方面，全心全意为会员服务，尽心尽力为行业办事，在推动行业发展和履职服务中展现新气象、展现新作为。

二是应势而变，继续发挥服务引领作用。当前我国城市轨道交通建设正从做大转向做强，按照发达国家的城市轨道交通总体发展形势看，地铁占整个城市轨道交通的占比仅30%左右，而我国现有的城市轨道交通类型较为单一，地铁占比高达78.3%，国家在新的政策中对新建地铁作了更为严格的要求。协会历来对行业发展起着引领和导航的作用。立足新阶段，协会应进一步围绕城轨交通转型发展路径适时调整行业研究方向，密切跟踪掌握行业发展动态，呼吁国家有关部门在中小运量制式方面提供更大的支持，在中心城市的都市圈规划中提高中小运量线路的比例，做好旅游线的政策、线路需求和系统技术研究，助力会员单位谋划好新思路、新途径、新抓手，持续推动实现全行业的协调、持续、高效、创新发展。

三是借势而成，守正创新，推动行业发展。创新是发展的不竭动力。放眼城轨行业，无论是发展较早的老企业、还是刚刚起步的新单位，“十四五”期间的任务都异常地艰巨和繁重，想要实现“交通强国”，我们都需要打破成规、突破创新。协会应紧紧围绕城轨交通“十四五”发展目标，持续在协调联动上再发力、在行业交流上再发力、在推动创新发展上再发力，进一步搭建好政府与企业的沟通渠道，进一步构建好会员单位的学习平台，进一步鼓励创新成果的应用推广，通过开拓创新、砥砺前行，激发协会的内在动力和发展活力，以专业的服务、扎实有效的工作，使协会工作真正成为中国城轨交通行业领域提供服务、反映诉求、强化自律、促进和谐不可替代的力量，与业主单位共同开启城市轨道交通高质量发展的新征程。

辛杰

协会轮值会长，深圳市地铁集团有限公司党委书记、董事长

展望未来，中国城市轨道交通也进入了新的历史发展阶段。协会应在过去十年的发展基础上，不忘初心使命，继续提升服务水平，努力为轨道交通高质量发展提供强有力的支撑。

一是继续做好政府服务工作，加强与发改委、工信部等国家部委的沟通联络，加强对政府工作的技术支撑，形成常态化工作机制。协助政府科学地制定有关行业的政策法规，推动行业政策落地实施。

二是持续加强行业创新能力建设，确保核心装备自主安全可控，促进自主创新。围绕智慧城轨建设，继续开展智慧城轨重点体系深化研究，推进示范工程建设，研究建立智慧城轨评价指标体系，推进智慧城轨标准体系建设。发挥创新网络平台优势，促进创新网络更好发展。

三是加强行业品牌建设。协助政府部委做好优化产业布局、规范市场秩序、保护知识产权等工作，鼓励支持优秀企业打造著名品牌、推动创建中国标准。继续做好业主领导人峰会、展览会暨高峰论坛、行业职业技能竞赛等品牌文化活动。

四是加强会员管理，提高服务质量和效率。协会会员从最初的百十来家已经发展到如今近千家，协会要根据会员需求，统筹做好分类管理和服务，听取会员意见，了解会员情况，在服务中展现价值。

五是加强行业自身建设，提高协会行业管理能力和服务能力，充分发挥会长单位的行业引领和辐射作用，带动城轨企业规范、有序、可持续发展，以超前的理念、前瞻的眼光，推动城轨行业学术进步和高质量发展。

深圳地铁将责无旁贷、勇担使命，为行业高质量发展提供“深铁方案”。2021年，国家发展改革委批复深圳成为全国首个开展基础设施高质量发展试点的城市。深铁集团将以基础设施高质量发展试点为契机，加快建设一流设施、一流技术、一流管理、一流服务、一流效益的轨道交通基础设施，为城轨交通实现更高质量、更有效率、更可持续的发展提供“深铁方案”。

深圳地铁也将一如既往支持协会的各项工作，与行业协会、各城轨企业以及社会各界齐心协力，在推动行业高质量发展方面积极作为，共同开创交通强国城轨担当的新局面！