实现村路之治 要用好这关键一招

推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，农村道路交通是至关重要的环节。进入“十四五”时期，农村道路交通迎来历史性的发展机遇，同时也面对复杂的新态势和新挑战。统筹发展和安全，让更多村路变为安全畅通的康庄大道，一个重要着力点就是以数据为抓手加强科技信息化建设，更加有力地驱动农村道路交通治理现代化。

对策必须立足现实。审视农村道路交通发展现状，多样化出行需求与不平衡不充分发展之间的矛盾依然突出，量大面广的工作任务与有限的执法管理力量之间的矛盾更加凸显。从人、车、路、管理着眼，群众交通安全意识相对薄弱、车辆状况相对较差、道路设施相对不足、管理水平相对滞后等老问题还未破解，务农务工集中出行、农村客运转型发展、货车流量大幅提升带来的新风险可能会催生新的“灰犀牛”。在此情况下，要实现从被动应对到主动作为，就需要找寻到治理效能的倍增器。以数据为关键要素的科技信息化建设，正在成为各地探索农村道路交通治理的积极实践，其间积累了不少好的经验做法，也带来不少有益启示。

要让数据活起来。数据资源的优势在于应用，切实服务于农村道路交通治理实际工作。依托数字地图、“雪亮工程”“天网工程”、农村交通管理信息系统App等，一些地方公安交管部门在传统警务向数据警务的转变中迈出新步伐。但同时要看到，有的地方基础数据录入多，但精准分析应用相对不充分，一部分数据资源在“沉睡”。对此，要全面树立实效实用理念，更加注重建立完整的数据采集、清洗、深度挖掘和分析体系，善于从海量多元的数据中发现新价值，如利用大数据模型进行农村道路交通事故分析，更精准地发现其特征和规律，进一步做好隐患排查和预警预测，更加突出以“数防”为新特征的技防。还要认识到，数据资源的应用并不是对原有交通管理体系的颠覆，而是要实现升级和进化，既坚持法治原则和法律规范，也通过数据应用的加持提升治理效能。

要讓机制动起来。与数据的深度应用相适应，需要构建以数据为牵引的升级版交通治理机制。从政府主导下的多部门协作机制来看，还存在一定程度的运转不畅问题，各部门之间合力不够，容易造成某一部门单打独斗的局面。县乡政府与“两站两员”也有衔接不畅问题，制约了“两站两员”作用的发挥。从交管部门来看，信息主导、高效指挥、精准勤务、实时监管“四位一体”机制正在积极构建中，还需要实现从“用得上”到“用得好”的提升。针对这些现实情况，可通过数据的融合共享推动打通协作堵点和壁垒，以数据流的顺畅运转为标准优化机制流程，促进农村交通安全治理进一步向全链条闭环运作转变，推动责任体系落地落实。

要让基层强起来。一方面是基础数据要跟上。相比农村道路交通治理新需求，目前的基础数据不是多了，而是还不够，一些区域、环节甚至存在空白。因此要进一步加大各类信息资源的采集和整合，在交管系统内部实现农村交管网络平台与相关内网集成融合，各类数据更充分共享；在部门间，与交通运输、文旅、应急、气象等部门完善数据共享机制；在基层，加快农村交通管理信息系统App推广，发挥其信息触点功能；还要打开视野，与互联网平台企业、移动通讯商等加强合作，多渠道汇聚农村道路交通大数据。另一方面是基础能力要跟上。要加大农村道路交通科技投入力度，填补农村道路点多、线长、面广带来的监管漏洞；进一步提高人员的数据意识，如指导劝导员使用App更好地采集信息、落实指令，又如培育更多研判分析人才，推动执法管理队伍懂数据、用数据，以数据为助力全面提升感知、响应、调度、处置以及预警预测、便民服务、宣传教育等能力，实现动态防控和主动治理。总而言之，既扎根基层第一线，又紧跟科技最前沿，为“村路之治”提供更坚实支撑。2277D0F5-BB38-431E-904E-6380061D29AC