把爱注入未检工作

苏晨

“要像做母亲一样去做未成年人检察工作，把涉案未成年人当作我们自己的孩子来看，护航他们健康成长。”这是辽宁省凤城市检察院检察长姜秀娟经常对院里的未检检察官们说的一句话。2017年9月27日，姜秀娟调到凤城市检察院担任检察长，就任后，姜秀娟带领凤城市检察院建立未成年人“一站式”办案中心，号召全院人员参与未成年被害人救助工作，动员干警参与“法治进校园”活动……将未成年人检察工作干得有声有色。2021年4月，凤城市检察院获得辽宁省未成年人思想道德建设先进单位称号。

在姜秀娟看来，有爱心，才能干好未成年人检察工作。“如果我们只当他们是犯罪嫌疑人，是被害人，在这样的角色定位下，永远都做不好未检工作。要爱这些孩子们，用爱去感化他们、教育他们，才能拯救他们的人生。”姜秀娟说道。

在来到凤城市检察院任检察长之前，我在辽宁省丹东市检察院担任公诉处副处长，那时我就负责未成年人保护相关的工作。在这过程中，我发现相较于成年人，涉案未成年人的内心更敏感、脆弱。

因此，来到凤城市检察院任职后，我认为未成年人相关案件的办理，需要一个专门的办案区，将未成年犯罪嫌疑人与成年犯罪嫌疑人区分开，这样有利于让未成年犯罪嫌疑人怀着更放松的心情来接受办案检察官的讯问，减轻他们对司法机关的对抗心理，最大程度地保障未成年犯罪嫌疑人的合法权益。进而，也有利于办案检察官了解未成年人的犯罪意图并固定相关证据，提升我们办理未成年人相关案件的办案质效。因此，本着“未成年人利益最大化”的原则，我们建立了未成年人“一站式”办案中心。2018年12月3日，办案中心正式成立，这也是辽宁省凤城市首家未成年人“一站式”办案中心。

辽宁省凤城市检察院检察长姜秀娟。（图片来源：受访者供图）

凤城市检察院的未成年人“一站式”办案中心是一个多功能、一体化的办案中心。办案中心占地面积近300平方米，主要包含接待室、心理疏导室、宣泄室与听证宣告训诫室等。

例如，办案中心的心理疏导室采用了清新恬静的布置风格，并在其中配备了沙盘等一系列的心理测试工具。我们还专门聘请了3名具有专业资质的心理咨询师，为未成年犯罪嫌疑人开展心理测评和咨询，并对他们进行相应的心理疏导。办案中心建成以来，针对未成年犯罪嫌疑人的心理疏导已经开展了30多次。办案中心的宣泄室配有人力宣泄球等设备，用于未成年人释放压力、宣泄暴力和愤怒等不良情绪。比如，有的未成年人刚到检察院时是带着怒气的，但当他们在此宣泄、释放情绪后，后续对我们的询问就非常配合。在办案中心的讯问室，我们特意配备了圆桌，创造了一个相对宽松、平等的环境，这让未成年犯罪嫌疑人能够掏心窝地和办案检察官对话，有利于办案检察官挖掘案件真相和事实，更高效地办案。在听证、宣告与训诫室，我们召开了5次听证会，促成了3件刑事和解案件和13件附条件不起诉案件。

办案中心还吸引了本市的中小学组织学生前来参观与体验，已经有200余名学生在这里排解了学习和生活上的压力。一些上级检察院领导、凤城市人大代表和政协委员来到办案中心考察与调研后，他们发出了很多感慨，因为每一个家庭里都有未成年人，他们都非常关注办案中心的建设，参观后都觉得很受启发与教育。可以说，未成年人“一站式”办案中心已经成为凤城市检察院的一个特色品牌了，在实现对未成年人多元化帮助和保护的同时，也很好地宣传了我们检察机关的形象。

一起救助交通肇事案被害人的案例让我印象很深刻。2020年10月18日，吴某驾驶小型轿车与同方向被害人张某骑的摩托车尾部相撞，张某和他的妻子当场死亡，而他年仅2岁的孩子小光也在车祸中造成左侧股骨下骨折。小光因这次事故受到惊吓，常常半夜惊醒。而小光的爷爷奶奶因年迈且经济拮据，无法照顾孙子。小光姥爷已去世，68岁的小光姥姥耳朵听力障碍，被鉴定为三级残疾，只能依靠2000多元退休金独自抚养孩子。一起交通事故，只留下了一个失独老人和一个孤儿相依为命。

接手案件后，我院“丹心”未检办公室及时将案情上报至丹东市检察院“银杏树”未检办公室，在商讨后决定，第一时间启动“未检+N”多元救助工作模式，以“未检+党建、政府、司法、社会”的形式，联合丹东市民政局、丹东市妇联、小光所在区域的派出所等多部门共同探讨“因案致贫、因案致困”未成年人帮扶救助途径。2021年3月23日下午，多部门召开工作联席会议，联合到小光家中走访，为小光提供多元化救助。

如今，通过持续开展“未检+N”帮扶，民政、社区、公安等经常针对小光及其姥姥在生活中遇到的困难提供多方面帮助。现在，小光一家已获得各项救助金和大部分事故赔偿款，生活条件得到改善，恢复了正常生活。每逢节假日，两级检察院的检察官都前往小光家中慰问，及时了解小光及其姥姥的生活情况，持续对小光家庭的关怀。

：在我看来，“未检+N”是一种可推广、可复制的工作模式，是在为未成年被害人构建和完善社会支持体系。首先，在救助未成年被害人小光的过程中，丹东市检察院第一检察部党支部和我院第二党支部共同开展并落实党建与业务融合的“我为群众办实事”工作，将小光家庭列为重点帮扶救助对象，号召党员和干警积极为小光家庭捐赠生活用品，并不定期去小光家走访慰问。我院控申部门也快速办理了“丹心”未检办移送的司法救助线索，2021年7月底，向小光家庭发放了6万元国家司法救助金。

其次，丹东市民政局督导凤城市民政局为小光发放孤儿救助金，同时将小光纳入“明天计划”中，解决了他的医疗保险问题。而小光所在社区也加急为小光姥姥申请失独老人救助金。

此外，小光家所在区域的派出所安排了人员与小光姥姥对接，针对小光姥姥提出的想让孩子就近上幼儿园的请求，联系了小光家附近的幼儿园，为其协商学费减免等优惠措施。小光上了幼儿园后，两级检察院便邀请小光所在的幼儿园园长和老师参加帮扶救助小光的工作联席会议……可以说，“未检+N”工作模式调动了社会各方力量，实现了对未成年被害人小光及其家庭全方位的关怀与帮助。

：“315”多元救助绿色通道工作机制其中的“3”是指3种未成年人，即涉罪未成年人、未成年被害人和命案家庭未成年人;“1”是指符合任一相關部门救助条件;“5”是指5种救助方式，即经济救助、教育救助、医疗救助、就业救助、心理救助。“315”工作机制要求在面对需要被救助的未成年人时，我们应当快速反应，对未成年人实现“一站式”打包救助。

“315”多元救助绿色通道工作机制让孤儿小光不孤单，而这项机制也将为像小光一样的孩子们撑起一片蓝天。接下来，凤城市检察院将持续发挥保护涉案未成年人的主导责任，紧密联系未成年人保护相关部门，切实增强协作配合，完善社会支持体系，不断提升“315”多元救助绿色通道工作机制见实见效，解决更多涉案未成年人的困难，让他们感受到温暖，重拾对生活的信心。

：2018年以来，凤城市检察院先后共有29名领导干部、员额检察官、检察官助理担任凤城各中小学法治副校长。在这过程中，凤城市检察院立足检察职能，在全市中小学已开展法治进校园活动34场次，受众近3万人。同时，我们为全市42所中小学制发普法宣传单、宣传手册、宣传画，制作普法展板，向学生们宣传法治理念。在“法治进校园”活动中，我号召全院的年轻干警加入法治宣讲团，为学生们进行法治宣讲。我动员35岁以下的年轻干警都要走进学校，给孩子们普法、上课，年轻的干警很多都是刚走出校门，他们和孩子们沟通起来更顺畅，特别容易拉近与孩子们的距离。

我们法治宣讲活动开展得很不错，干警为学生们讲述发生在大家身边的典型案例与事例，给学生和教师以警示。例如，有学校发生过学生伤害教师的案件，那么干警就会将这些发生在身边的案件讲给孩子们听。这些案件非常生动形象，会对孩子们产生一定的震慑力，增强他们的法律意识。

此外，我们还成立了“检校共建工作群”。群里既有市教育局的领导，又有市各所学校的领导，还有凤城市检察院的检察官们。检察官们定期在群中发送法治宣传小视频、法治宣讲课件、法律小知识等，学校也组织学生观看学习并反馈学习情况。通过这样的方式，我们与学校实现了法治宣传资源的共享。现在这个工作群非常活跃，不但学生知道，老师知道，家长也知道，我们的普法举措也受到广大师生和家长的一致好评。

如今，我外出开会时，一些共青团凤城市委、凤城市妇联的同志，还有一些凤城市人大代表和政协委员都会跟我说：“你们检察院的‘法治进校园’活动做得特别好，让我们特别受益。你们讲述的典型案例对我们孩子的启发特别大，我们教育起孩子来不用苦口婆心了。”这些反馈都让我感到很暖心，也让我为凤城市检察院开展的“法治进校园”工作感到自豪。这些正向的反馈，也鼓舞了凤城市检察院打造“法治进校园”检察品牌的信心。

目前，院党组非常重视“法治进校园”工作的开展。在未来，我们会继续提升提供给学生们的普法宣传手册等检察产品的质量，根据学校的实际情况来定制检察产品，让检察产品更切合未成年人的法治需求。同时，我们会更精心准备法治宣传课件，提高法治宣讲素能。干警们不应该照本宣科，也不应该被动、应付地去讲法治课，而是应该深入思考以后再去讲法治课，带着信念去讲法治课。这样才能确保干警们常讲常新，学生们听有所获，让我们提供的法治宣讲课真正融入学生们心里去，在他们心中播种下法治的种子。

同时，我们也要继续加强宣传工作，加强“两微一端”等新媒体的建设，来更好地展示凤城市检察院未检工作的一些成果，传播正能量，使得法治宣传教育赢得更多的社会认同和情感共鸣，让大家伙都觉得凤城市检察院的未检工作做得实，提升凤城市检察院“法治进校园”检察品牌的影响力。

：在凤城市检察院未检办案团队中，一人荣立二等功和三等功，一人荣获凤城市妇女儿童发展规划先进个人和优秀农村志愿者称号，一人荣获辽宁省检察业务竞赛标兵称号，还有一人荣获凤城市青年岗位能手荣誉称号。而凤城市检察院所办的未成年人检察案件被辽宁省检察院分别评为典型案例和优秀案例，所制作的预防毒品犯罪法治宣传课件被辽宁省检察院评为二等奖。此外，凤城市检察院“丹心”未检办公室荣获共青团凤城市委青春公益伙伴称号，还收到了涉案未成年人赠送的4面锦旗。

谈起我的心得，我觉得就是一个“爱”字。作为一个检察长也同时作为一个母亲，我对未检工作满怀热爱，这种爱实际上是一种大爱。俗话讲“工作怕认真”，我们认真地去爱了，去关爱未成年人，就肯定能把工作做好。因此，我也教育全院干警，把未成年人检察工作的每一个细节、每一个环节都注入爱心。

：在未来，凤城市检察院要一如既往地贯彻落实最高检制发的“一号检察建议”，保持对性侵未成年人案件的高压严打态势，努力实现将这一工作向市中小学、幼儿园全覆盖，继续推动落实侵害未成年人案件强制报告制度。目前，这项工作已经成为凤城市教育部门和凤城市检察院共建工作中的一项重要举措。

另外，我们还要进一步加强对涉罪未成年人和被害人的双向保护，针对不同性格特点的涉罪未成年人制订个性化、差异化的帮教方案，推动完善对未成年被害人的心理疏导、法律援助、司法救助等制度。同时，号召社会各界力量共同参与健全未成年人社会支持体系，保护未成年人健康成长。（文中涉案人物为化名）