让支部领办合作社模式成为乡村振兴的动力引擎

王士杰

吉林省第十二次党代会聚焦“全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化”提出了深入推动乡村产业振兴、深化农村综合改革等系列目标任务，强调“发展新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东”，为推动抓党建促乡村振兴工作提供了路径选择。柳河縣作为村党支部领办合作社省级示范村建设首批试点县，将全力贯彻省党代会提出的相关要求，按照“一年示范引领、两年提质扩面、三年全面铺开”的思路，坚持整县推进，走出一条强村富民的共赢之路，着力打造党建引领乡村振兴动力引擎。

坚持政策撬动，抓乡促村凝聚共识。完善的政策体系是推行支部领办合作社模式的保障和动力。“吉林省村级集体经济提质增效行动计划”启动实施以来，柳河县调整壮大村级集体经济工作领导小组，负责全县发展壮大村级集体经济的统筹协调和宏观指导，先后制定《柳河县发展壮大村级集体经济行动规划（2022—2025年）》《柳河县发展壮大村级集体经济分类推进方案（2022—2025年）》，下发《关于在全县推行村党支部领办合作社的实施方案》。在具体实践中，严格对照村党支部领办合作社标准条件成立合作社，并实现规范运行，实行股份合作制村集体和群众持股比例不少于50%，村党支部领办合作社单个成员持股比例原则上不超过20%，村党支部领办合作社入社群众原则上不少于本村群众总数的10%。下一步重点是推动各项扶持政策落地生效，并按照《关于进一步规范新型村级集体经济收益分配管理工作的意见（试行）》（吉组通字〔2015〕19号）文件及相关村级集体经济奖励措施精神，制定《柳河县村级集体经济奖励办法》，对发展壮大村级集体经济作出较大贡献的村干部进行奖励，进一步调动村干部发展村级集体经济的积极性、主动性，形成正向激励的浓厚氛围。

坚持示范带动，以点带面辐射引领。2021年以来，柳河县共确定村党支部领办合作社省级示范村25个、市级示范村47个，其中2021年确定的20个省市示范村带动村集体增收213万元，取得初步成效。孤山子镇高台村润泽苗木合作社、十里香农机合作社，安口镇烧锅村园丰合作社等几个村党支部领办合作社已经形成规模，产生辐射效应。为发挥典型的示范带动作用，组织召开全县村党支部领办合作社工作推进现场会，组织部分村党支部书记参加“村书记直播带货”培训和党支部领办合作社专题培训，在全县掀起“比学赶超”的工作热潮。下一步，将努力把72个省市示范村打造成具有示范带动作用的发展强村，带动全县村级集体经济高质高效发展。2023年在抓好省级、市级示范村建设基础上扩面推广，确保全面推开，达到应建尽建。到2023年底，全面消除年收入10万元以下村，年收入30万元以上村超过50%，年收入50万元以上村超过26个，年收入100万元以上的村超过13个，实现较大幅度增长。

坚持品牌驱动，打造精品擦亮招牌。在推进村党支部领办合作社过程中，柳河县大力鼓励已经成立党支部领办合作的村立足区域自然优势，采取“党支部+合作社+农户”的发展模式，打造有地域影响力的自主品牌。其中，安口镇烧锅村利用水库上游数千亩需退耕还林的土地资源，村党支部以2000多亩土地入股，119名党员群众分别以土地和现金入股成立了园丰农林产品专业合作社，多年来发展辐射、联农帮农，带动全镇种植榛子农户达到3400余户，种植面积达到2.84万亩，榛子年产量480万斤，实现年产值1.68亿元。如今，榛子种植已经成为安口镇的主导产业，园丰农林产品专业合作社被国家九部委评选为“国家级农民合作社示范社”。下一步，重点是指导村党支部领办合作社注册商标，引导村党支部领办合作社发展特色农产品品牌;积极推广农产品质量可追溯体系，积极申请绿色食品、有机食品和国家地理标识“二品一标”认证，增强品牌竞争力。

坚持产业联动，集中优势抱团发展。乡村要振兴，首要的是产业振兴。推动产业集约化、规模化经营是推动产业振兴的重要措施。2021年以来，柳河县以支部领办合作社为抓手，结合吉林省“秸秆变肉”工程和县内重点扶持的草莓大棚等产业，深化“党建联盟”产业联合体建设，其中孤山子镇南围子村、新安村等5个村党支部依托镇区内东北地区最大的牲畜交易市场，积极争取村级集体经济项目扶持资金共250万元，成立村党支部领办联合社发展肉牛养殖产业项目;流转土地面积25亩，建设4栋现代化牛舍，相关配套设施齐全，可实现年纯收益75—90万元，为村集体年分红20万元。红石镇6个村以村党支部领办合作社方式发展草莓产业，全力打造“草莓特色小镇”，共发展草莓大棚50栋。下一步，将大力推广村村联建、村社联建等模式，积极推动抱团发展，推动县内草莓、苹果、花卉、光伏、大榛子、食用菌、烤烟、山葡萄、中草药等产业实现规模化、现代化，通过组织同建、产业同推、利益同享，强村帮弱村，大村带小村，推动农村区域资源共享、优势互补、共同发展，促进产业优势向经济优势转化。（作者系中共柳河县委常委、组织部部长）