安全行为正向激励措施在提升一线作业人员安全意识上的应用

丁志伟

（中铁十一局集团有限公司，湖北 武汉 430000）

0 引言

人的不安全行为与物的不安全状态是导致事故发生的两个直接原因，也一直是安全领域着重研究的两个方面。随着科学技术的日益发展，对物的不安全状态的研究取得了很多突破性的成果，而对于人的不安全行为的研究则相对滞后[1]。据相关统计分析，当前，80%以上的安全事故的直接原因是人的不安全行为，这早已是国内外学者、机构的共识。因此，如何减少人的不安全行为是提升安全管理的努力方向。

1 现状分析

长期以来，针对作业人员“三违行为”，多数采用的是处罚手段，从效果来看，不甚理想，一味地惩戒甚至会激起作业人员的逆反心理，破罐子破摔，越罚越违章、越罚越麻木，久而久之，现场安全管理者与一线作业人员之间矛盾不断积累，甚至演变成冲突和对抗，最终形成应付式或者突击式安全管理文化[2]。可见，“以罚代管”不能有效地遏止作业人员“三违”现象。

近年来，在安全管理过程中不断主张“正向激励”手段，中铁十一局集团有限公司在比对和总结建筑行业先进单位“行为安全之星”管理方式的基础上，充分借鉴其好的管理做法，并在此基础上全面引入积分制管理模式，以在工地开设“安全积分超市”的形式来实现安全积分制管理，通过对工人日常安全管理行为积分进行奖励兑换，变说教为引导、变处罚为奖励，切实提高作业人员的安全意识、规范作业人员的安全行为。

2 思路和方法

此处正向激励分为物质激励和精神激励两个层面。物质激励是从满足人的物质需要出发，对物质利益关系进行调节，从而激发人的积极向上的动机并控制其行为的趋向；精神激励是以精神上的肯定为主要方式，对在安全行为上有较好表现的作业人员授予“安全标兵”“安全模范”“安全之星”“安全典范”等荣誉称号。其中，物质激励是精神激励的基础，物质激励引导作业人员表面安全行为的改变，精神激励引导作业人员内心安全意识的提升，进而从根本上改变自己的安全行为，即实现由“要我安全”向“我要安全”的提升和转变[3]。（正向激励流程图如图1所示）

图1 正向激励流程图

3 主要方法步骤

3.1 建立组织机构

项目部成立以项目经理、项目书记为组长，项目副职领导为副组长，项目各部门负责人为组员的“行为安全之星”安全积分制管理活动领导小组，全面负责活动的组织领导、方案策划、督导协调、过程纠偏、考核评价等工作。

3.2 制定实施方案

项目编制《“行为安全之星”安全积分制管理活动实施方案》（简称方案），方案主要内容包含活动目的、组织保障、实施细则、评选规定、相关要求等，方案重点确定了积分卡标准样式、积分发放标准、积分兑换标准及流程等内容。

每张积分卡积分面额不同，并根据员工的以下行为分类发放：

一是自我安全，主动接受安全教育，自觉佩戴个人安全防护用品，遵章守纪，按操作规程进行施工作业，保障个人安全；二是他人安全，指出、纠正、制止他人的违章行为，保护他人安全；三是环境安全，发现、报告、消除作业场所安全隐患，保障作业环境安全；四是应急得当，出现险情、事故时，及时报告，并积极有效参与应急救援与处置；五是合理建议，提出合理化建议，改善提升班组、项目部安全管理水平。

考虑到现场作业人员较多，活动靠几个人或一部门难以运行，项目部设置由现场负责人、技术员、安全员等组成的多名“安全观察员”对现场作业人员安全行为进行观察监督。“安全观察员”必须充分了解积分卡发放的要求及标准，严格坚持积分卡发放原则，最终通过现场安全观察，优先选出安全生产行为的示范引领者并发放积分卡。

3.3 建立积分超市

在施工现场布置场地，项目部根据实际情况设置安全积分超市，提供食品饮料和生活用品，比如牙膏、牙刷、脸盆、衣架、矿泉水、面包、方便面、牛奶等，并张贴积分卡兑换规则及积分卡兑现标准进行公示，方便现场作业工人使用“积分卡”进行兑换消费。

3.4 广泛宣传启动

项目部召开“行为安全之星”安全积分制管理宣贯启动仪式，对全体管理人员及施工作业人员进行宣贯交底。在工人生活区、施工现场主要通道附近设置“安全积分制管理”活动宣传展板及“行为之星”表彰展板，营造良好的活动氛围。邀请一线工人进行积分获取、发放、兑换模拟，熟知活动实施流程，吸引广大作业人员参与到安全积分制管理活动中。

3.5 发放安全积分卡

积分卡获取方法：一是通过安全观察员现场观察符合发卡条件作业人员，确定安全生产行为示范引领者时，即现场发卡；二是在个人发卡的基础上与施工队伍签订“行为安全之星”安全积分制管理活动安全协议，安全管理部门每月对队伍进行考评，根据“标准”与“要求”奖励或扣除对应积分。

3.6 积分卡兑换

项目部建立“积分超市”积分卡兑换处，安排专人负责，并张挂“积分卡兑换处”铭牌和兑换物品清单，兑换物品清单根据“方案”内容制定。工人领到积分卡后，可在规定时间内持积分卡到项目部“积分超市”积分卡兑换处按照标准领取相应奖励，项目安质部负责收集所有记录并归档。

3.7 评选“行为安全之星”及“平安班组”

项目部每月进行安全积分统计，在月度安全生产例会上对当月获取积分前3名的作业工人评选为本月“行为安全之星”，并额外进行积分奖励，发放荣誉袖标。对当月积分获取第1名的作业班组评选为本月“平安班组”，额外奖励积分，发放奖牌。

4 效果验证

为验证正向激励安全行为的实施效果，本文选取中铁十一局集团城轨公司七支盾构施工队伍进行效果验证分析，该七支队伍均是2019年年初开始推行“行为安全之星”安全积分制管理活动的，笔者对2—8月份共计7个月内的数据进行分析，并选取了3个数据指标：每月作业人员发现的安全隐患数量、每月积分兑换人数、每月积分兑换奖励金额。对应的数据分别为表1、表2、表3。

表1 安全隐患数量月份统计表（单位：个）

表2 积分兑换人数月份统计表（单位：人）

对表1、表2、表3的3组数据进行分析，其趋势走向分别如图2、图3、图4所示。

表3 积分兑换金额月份统计表（单位：元）

通过图2、图3、图4数据趋势走向可以看出：每月作业人员发现安全隐患数量、积分兑换人数、积分兑换金额在2—4月份平稳上升，到5—6月份达到峰值，7月份以后有所下降，直至平稳。

图2 安全隐患数量趋势走向图

图3 积分兑换人数趋势走向图

图4 积分兑换金额趋势走向图

综合分析可知，3组数据走向可分为3个阶段：

第一阶段：由于活动开展初期，作业人员不了解活动的流程和目的，参与度不高，因此数据表现比较低；

第二阶段：随着项目宣传动员，作业人员慢慢熟知该活动，积极参与，发现隐患的数量、积分兑换人数和积分兑换金额显著增加，到5—6月份达到峰值；

第三阶段：通过活动开展，作业人员相互监督、相互提醒，安全意识逐步提高，“三违”行为也随之减少，作业人员发现安全隐患数量、积分兑换人数、积分兑换金额也随之减少。

所以，3组数据趋势走向也说明通过开展“行为安全之星”安全积分制管理正向激励活动对提升作业人员安全意识是有效的。

5 结论及展望

虽然基层施工一线作业人员普遍存在入职门槛低、专业技能差、流动性大、安全意识低、管理难度高等特点，但通过开展“行为安全之星”安全积分制管理正向激励活动，提高了工人参与安全活动的积极性、主动性，正向引导工人做出安全行为，实现了工人由“要我安全”到“我要安全”思维模式的成功转变，减少了工人违章作业行为和现场安全隐患，有效解决了当前安全管理高要求与一线作业工人低素质的矛盾，打通了安全管理终端落实的“最后一公里”，一定程度上改变了以往安全管理被动局面。

更重要的意义是通过开展正向激励措施也能促进一线作业人员逐步成长为自觉遵守规章制度、懂得自我保护、规范个人作业行为的新时代建筑产业工人，响应了当前国家培育新产业工人的号召。同时，此项措施使企业安全行为文化体系延伸到作业终端，丰富了安全文化内涵，提升了企业自上而下的安全管理水平，对建设工程领域安全管理工作具有良好的推广意义。截至目前，中铁十一局推行的“安全积分超市”被武汉地铁全面推广，已被多家省部级以上媒体广泛报道。