新形势下基层纪检监察机构如何发挥监督执纪作用

武佳丽

基层纪检监察工作是基层管理的重要内容，同时也是基层监督保障机制与自律机制之间的重要纽带，作为基层纪检治理体系的重要组成部分，如何适应新形势下的监察要求，解决自身的重大问题，从而更好地行使监督职能，是一个亟待解决的重要问题。本文分析了新形势下企业纪检监察的关系，概述了地方纪检监察机构在监督执纪使用方面的重要作用。

一、新时代基层纪检监察工作关系分析

（一）保持支持与监督管理的关系

在市场经济的新背景下，基层发展不得不面对许多情况和新问题，这就要求监督和纪检机构充分运作，以解决基层面临的社会问题。因此，对公司纪律的检查和监督必须一方面有效促进基层生产经营的改革;另一方面，要把握单位的发展，必须有纪检监察工作作为保障，同时这是一种很好的辩证关系。新形势下，基层纪检监察必须积极帮助基层管理人员运用正确的经济政策，了解并定期检查公司政策的执行情况，并进行学习和借鉴。及时与相关业务领导和部门沟通，帮助识别实施过程中的问题。政策的含糊、偏差和违反必须及时做好相对应的纠正工作，同时需要有效的措施来进一步确保基层管理措施的正确实施，并支持相关政策的实施。要把“常”字落实到位，定期开展相关思想教育和警示教育，同时进一步引导党员干部强化政治纪律和警示意识，坚守政治底线、纪律底线和道德底线，自觉与高标准方向看齐，做好各级工作。因此，控制基层纪律是支持和保护真正管理人员的一种方式[1]。

（二）治标与治本的关系

在反腐倡廉工作当中，治标治本是这一过程的两种基本方法。打击腐败等现象就包括采取有效措施来打击腐败的出现和蔓延，并进一步创造出必要条件解决其根源，即从源头上预防和打击腐败，巩固治标中获得的结果。然而，如果症状得不到适当的治标，腐败现象将会进一步恶化，并且没有解决办法。这就是为什么我们必须抓住机会，对正在出现的腐败迹象采取相对强硬的行动，并采取有力措施逐一打击腐败，以迅速取得成果;另一方面，我们必须加紧打击腐败的根源。深入研究腐败的原因。从源头上预防和打击腐败的根源围绕着意识形态导向、权力制约、资本控制、行为守则和严格管理等关键要素和联系，首先是体制机制和体制改革，通过综合治理、迅速和逐步巩固成果以及持续努力推进反腐败斗争和维护廉正。

（三）继承与创新的关系

通过进一步有效加强和改善对基层纪律检查的控制，必须基于经过试验和检验的方法和原则。在这种新的背景下，尽管总的方向、任务和工作职能没有发生改变，但思维、内容和工作方法必须适应不断变化的形势总体要求，并继续促进组织和机构创新。坚持反腐倡廉，以通过惩防作为工作重点，采取一切必要的实施措施，将相关教育、制度、监督、监狱系统等反腐倡廉措施与制度建设进行相协调，同時强调好反腐倡廉全面化行动的廉洁自律，同时形成相对全方位和多领域的防腐局面，进一步开创纪检监察工作新局面[2]。

二、机关纪委监督执纪的现状问题

（一）机构独立性不强，监督执纪效果受影响

从党的十八届三中全会以来，党的纪律检查就一直作为一个相对独立的机构，同时得到了相关政策的明确政治支持。然而，在实践过程中，这些机构的纪律委员会经常与这些机构的党委进行合作。在该机构党委的领导下，开展了党风建设和团结政府建设，组织协调了许多反腐倡廉工作。但是由于自身力量小，专业人员相对较少，日常工作量较大，反应能力明显有所不足，不能在一定程度上有效满足调查分离的基本要求;机关纪检委、监察委、党总支纪检委成员培训水平相对较低，活动整体质量和专职人员工作水平仍存在不足，针对下级监督多，而针对上级的监督相对较少，工作效率、廉洁自律监督得多，道德文化方面则监督较少;主动寻找问题线索、盘剥执法资产的情况比较少见，发现问题线索的手段主要是团队传递的信件和纪检监察报告，掌握问题线索相关渠道主要是信访举报，渠道相对较为单一，因此在实践过程当中工作相对较为被动[3]。

（二）纪检监督方式缺乏专业性

国有企业目前的纪律检查和控制方法都没有得到必要的专业支持。同时，在控制监督有效性方面，大多数往往是事后进行检查控制。国有企业纪检服务没有与企业实际情况进行适当结合，未能在一定程度上有效防止企业经营过程中的违规和侵权行为。不敢监督管理团队，不想监督同行，没有认真对下属进行监督。关于资金的管理和监控、单位账户的控制等，缺少与财政、审计等有关部门的有效联系和配合，在纪检监察工作过程当中没有做到专业性。在全面治党从严治理背景下，单纯的事后控制已经无法有效满足纪检监察的需要。国有企业不把对决策过程的控制作为检查和纪律控制过程的一部分，同时导致相关问题恶化而没有有效采取行动，给企业发展造成了巨大损失。

三、加强机关纪委监督执纪作用的措施建议

（一）完善纪检监察组织，推进基层深入

为了能够进一步有效确保纪律检查团的正常运作，必须为检查和纪律的运作创造必要的条件。努力建立一个以基层发展为重点的纪检监督小组。作为监督纪律工作的一部分，必须明确对党员管理的控制，必须认真开展相关党员检查工作，同时做好监督党员的生活方式和纪律，党员利用监督纪律的“四种形式”处理违纪违法行为，并根据错误形式和共犯，推定对党员进行合理教育培训。作为党员培训的一部分，还需要为党员制定纪律和控制措施。相关单位还必须以入党后再教育工作为重点，同时采取创新工作方法，加强对核心单位服务的检查工作，不断扩大检查服务范围，同时对基层单位的检查和纪检问责，不断创新检查服务活动和内容，同时加强党的先进性建设。在发展市场经济的过程中，团结创新改革机制，必须继续增强团结活力，团结创新机制，从根本上有效提高单位发展活力，允许团结创新市场经济体制，实行基础性单位改革。

（二）加强队伍建设，做好基层监督延伸

相关机关纪委组织的纪律检查委员会必须建立一个公平、公开和负责任的纪律检查框架，具有相对更高的标准、更高的要求以及更加严格的措施，以进一步有效确保对纪律工作的监督。一是做好进一步加强纪律委员会建设。加强在省级机构中设立纪律监督机构，建立相对独立的办公机构，进一步明确机构监督和纪律委员会的职责以及相关要求，对该机构纪律委员会的所有成员进行任命，任命优秀品德的专职纪律检查员，加强党的地方分支机构的纪律监督制度，根据委员会成员或纪律检查员“优秀的政治素质、对纪律检查的热情、对纪律检查问题的知识和监督的勇气”。实施“横向、纵向和端对端”的分级控制系统，确保所有控制级别的完全覆盖，将纪律控制委员会的控制职能扩展到分支机构，并允许在办事处内部进行纪律检查，以进一步有效促进相关良好趋势，从而推动反腐工作在基层深化。二是严格控制相关纪律检查人员的选拔和任用。就实际选拔条件而言，拟任高管首先要有相对敏锐的纪律性和自律性，同时坚定自身政治立场，对重大问题立场要明确，具备关键时刻接受考验的能力。其次，必须有强有力的组织协调、团结的能力以及良好的语言和文字组织能力。最后，还需要热爱纪检工作，有一定的专业经验或工作经验。机关纪律委员会必须既“进”又“出”顺畅，努力规划纪律执行人员的个人发展，从而在一定程度上不断提高管理团队的活力[4]。

（三）准确把握新形势，强化责任担当

纪检监察是从严治党以及党内监督的重要控制力量，其在一定程度上承担着重大历史使命。因此，机关纪律委员会必须认真分析当前反腐败和加强廉政建设的新形势，同时切实做好加强相关“四个意识”的监督纪检工作。始终坚持做好坚定捍卫者、主体行动者、党纪坚定捍卫者的责任。中央纪律检查委员会发布了一系列重要文件，从党和国家的角度，明确了当前和今后反腐倡廉工作的总体要求和主要任务。省纪检委还召开了全体会议，深入贯彻落实党风廉政建设和反腐败倡廉工作。按照中央纪律委员会和省纪律委员会的有关规定，纪律委员会必须组织各级纪律检查干部积极学习如何遵循习近平总书记重要讲话精神，提高认识，统一思想，达成共识，牢牢锚定“四个意识”，坚定“四个信念”，自觉实现“两个抓住”，这是对当下形势的重要认识，有必要加强责任感。在当前加强党风廉政建设和反腐败斗争困难复杂的形势下，纪律委员会必须适应新的要求和任务，充分认识到某些优先领域的腐败问题仍然存在，腐败手段日益隐蔽和多样化，这就在一定程度上给检查工作带来新的困难和挑战，反腐败斗争是一项相对长期而艰巨的任务。纪律委员会作为机构内的纪律监督机构，在维护党内纪律和纪律方面发挥着重要作用。要牢记职能使命，敢于担当，严格管理，认真履行职能。

参考文献：

[1]孙瑜.新形势下加强机关纪委监督执纪作用的思考[J].党政干部论坛，2020（1）：46-48.

[2]胡伯虎.新形势下如何提升基层纪检监察干部素质和能力[J].现代企业文化，2019（14）：186-187.

[3]乔志明.监督执纪“四种形态”思路运用探究：以交通系统基层单位纪检监察部门为例[J].产业与科技论坛，2019（12）：245-246.

[4]王军.新形势下纪检监察工作如何融入生产经营管理工作的探索与实践[J].北京石油管理干部学院学报，2019（2）：50-51.