余姚经济开发区：优化再提升 展现更大作为

文|余姚经济开发区管委会

宁波江丰电子材料股份有限公司的自动化生产车间。 余姚经济开发区管委会供图

余姚经济开发区成立于1992 年6 月，1993 年11 月经浙江省人民政府批准，成为全省首批省级经济开发区之一。2010—2019 年，余姚经济开发区在全省省级开发区综合考评中实现“十连冠”。“十连冠”的余姚经济开发区，走出了一条用创新浇筑的发展之路，也走出了一条用高效引领的强区之路。但随着宏观政策环境和经济环境的变化，余姚经济开发区也面临着原有政策优势明显弱化、产业结构与空间结构亟须优化、科技创新要素支撑需要提升、开放合作力度不足等发展的瓶颈和困境。

去年，宁波市政府印发了《宁波市开发区（园区）整合提升总体方案》，决定走“少而精”道路，集中力量打造一批重点发展平台和高能级战略平台。借助这一契机，余姚经济开发区乘势而上，积极布局，再次吹响高质量发展的号角。根据余姚市政府2021 年6 月下发的《余姚市开发区（园区）整合提升方案》，余姚经济开发区属于整合优化园区，依托原浙江余姚经济开发区，将浙江余姚人才创业园、阳明科技园区、梁辉扶贫经济开发区东区、东郊工业园、邵竹工业园、永丰工业园、梨洲街道黄箭山工业区、梨洲街道明伟工业功能区、低塘产业园等园区进行整合，组成新的浙江余姚经济开发区。

加快资源整合催生发展新动能

余姚经济开发区作为推动余姚经济新一轮发展的重要载体，是余姚今后一个时期内参与区域一体化、承接产业转移、培育产业集群的重要平台。整合提升将有效避免产业同质化竞争，形成产业集群优势，让余姚经济开发区更好融入参与区域大战略，提升余姚综合实力和区域竞争力。

余姚经济开发区按照余姚市委、市政府“赛马争先”抓落实决策部署，紧盯重点指标，全力争先进位。在产业上，打造以江丰电子、智昌科技为“链主”的新材料、机器人与智能装备新兴产业链，形成规模集聚效应，力争产销突破50 亿元；在总量上，聚焦开展优质企业培育服务，力争年产值超亿元企业突破45 家。

坚持“项目为王”，牵好经济发展“牛鼻子”。余姚经济开发区紧盯重点项目，全力扩大投资，围绕“四创四新”活动开展招才引智工作，以创新项目、优质项目支撑经济开发区工业经济发展后劲。2022年新落户丞达精机、景昇智能玻璃等8 个亿元以上投资项目，总投资约为15 亿元。目前，余姚经济开发区在库工业投资项目达26 个，其中10 亿元以上项目2 个、1 亿元以上项目6 个。

企业是发展的生命线。余姚经济开发区紧盯重点企业，全力破难纾困，积极当好服务企业发展的“服务员”“店小二”。同时，余姚经济开发区积极推动新项目早开工早投产，帮助企业做好与相关部门的对接、协调工作，促进项目审批进度。遴选一批符合条件的优势企业作为重点培育对象，促进土地、资金、能源、人才等要素向重点企业倾斜，打造龙头企业、专精特新企业、单项（隐形）冠军企业梯队；积极实施“凤凰行动”，引导企业开展股份制改造，挖掘一批实力型上市苗子企业，力争舜宇精工等2 家企业上市。

此外，余姚经济开发区紧盯数字赋能，加快推动产业数字化转型，重点围绕“35”产业集群，以新一代智能制造为主攻方向，推进正庄科技、金瑞薄膜等重点企业的数字化建设，进一步完善开发区数字化赋能的新智造服务体系，加快形成以“未来工厂”为引领、智能工厂为主体的新智造企业群体，推动装备制造业企业向系统集成和整体解决方案提供商转型，催生发展新动能。

壮大产业集群构建产业体系

余姚经济开发区立足园区功能和产业特色，大力构建“2+3+2”现代产业体系，通过招大招强引进一批龙头项目，推动产业加速集聚发展。

做大做强机器人与智能装备、新材料两大主导产业。力争到2025 年，机器人与智能装备产业竞争力大幅提升，关键核心技术有效供给能力显著提高；以新材料产业溅射靶材制造为核心，向上游拓展超高纯金属材料的提纯制备，带动基础材料企业的发展，向下游延伸至溅射镀膜以及智能玻璃、平板显示器、半导体芯片、太阳能电池、信息储存等终端应用，推动相关产业的发展，打造国内领先的新材料产业基地。

提升小家电、塑料模具、汽车零部件三大传统产业。在小家电产业结合智能设备发展智能家电，着力打造成省内领先的智能家电设计生产基地；在塑料模具产业，着力打造省内领先的高端模具产业基地；在汽车零配件产业，着力发展汽车轴承、汽车制动设备等制动配件。

培育新一代电子信息、新能源与节能两大新兴产业。电子信息制造业要抢抓数字技术变革实体经济的窗口，实现产业快速发展。新能源与节能产业要抢抓新一轮科技变革和产业变革的重大机遇，依托灯具产业基础优势，发展LED 产业，同时探索发展锂离子电池、可再生能源等领域。

抢抓发展机遇创建省级高新区

高新技术产业园区是科技创新和产业发展的重要平台。创建中的宁波余姚智能装备省级高新技术产业园区选址舜宇路两侧区块、南雷南路两侧区块、人才创业园区块，规划面积约为11.32 平方公里。在划定区块，紧扣“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”总体思路，大力培育机器人与智能装备、电子新材料、光电信息等主导产业，推动成为余姚市高新技术产业和战略性新兴产业的核心载体。

宁波余姚智能装备省级高新技术产业园区已有一定的建设基础，借助这次整合提升，优势资源将得到进一步整合。一是工业实力进一步提升。拟建区块聚焦机器人与智能装备、电子新材料、光电信息等三大主导产业，2021 年，规上工业总产值达210 亿元，高新技术产业产值占总产值比重达75%，共有规上企业超过130 家、高新技术企业63 家，更是聚集了舜宇光学、智昌集团等一批龙头企业和各类单项冠军企业。二是主导产业聚焦发展。拟建区块是全省两大机器人主阵地之一，共有机器人及自主智能装备企业50 多家，基本覆盖了工业机器人、服务机器人、特种机器人等整机全品类。区块内机器人智谷小镇入围第四批省级特色小镇创建名单，永久落户的中国机器人峰会成为国内规模最大、影响力最强的机器人盛会之一。依托日渐完善的产业生态优势，近年来，拟建区块引进了智昌、勃肯特、尔必地等一批优质企业和项目，集聚了甘中学等一批国家级、省级人才引进计划专家。三是创新动能持续增强。拟建区块是余姚市创新主平台，集聚了余姚市80%的研究院（研发机构）、国家级或省级高层次人才，余姚市27%的高新技术企业。区内规划布局机器人与智能装备、光电信息、电子材料等三个产业创新服务综合体，集聚了宁波市智能制造产业研究院、浙江大学（余姚）机器人研究院、宁波阳明工业技术研究院、中国兵器材料科学与工程研究院余姚研究所等一批高能级技术创新载体。

3 月25 日，经省政府同意，省科技厅、省发改委联合印发省级高新园区创建批复，余姚智能装备高新技术产业园区成功获批创建。

整合提升给余姚经济开发区带来新的机遇和挑战。“十四五”期间，余姚经济开发区将继续聚焦聚力聚能，以提升发展能级迈向高质量发展。