加快培育消费新业态新模式新场景打造国际消费中心城市和夜色甬城

文|宁波市商务局党组书记、局长、一级巡视员 张 延

宁波市第十四次党代会指出，加快建设国际消费中心城市，大力培育健康、教育、时尚、体验等消费新热点，形成一批“国际范、宁波味”的知名商圈和消费地标。加快培育消费新业态新模式新场景，是宁波服务构建新发展格局的重要举措，也是推进国际消费中心城市和夜色甬城（以下简称“两城”）建设的重要抓手。近年来，宁波全力推进“两城”建设，消费规模持续扩大，消费品质不断提升，新业态新模式新场景接连涌现。

顾客在宁波阪急百货商场内消费。 周子琳|摄

宁波推动消费市场回暖向好的现实基础

截至2021 年底，全市拥有限额以上贸易法人企业7333 家，其年营业收入达33609.8 亿元，利润总额达500.9 亿元。2021 年，全市批发零售业商品销售额达4.65 万亿元，增长30.6%；社会消费品零售总额达4649.1 亿元，增长9.7%。

经济基础实力“强”，具有较高的消费集聚度。收入水平和人口规模是拉动消费增长的基础性因素。宁波现有常住人口940.4 万人，地区生产总值达14594.9 亿元，位居全国第12 位；居民人均可支配收入达65436 元，位居全国第8 位。

商贸基础设施“好”，具有较高的商业活跃度。商贸设施是促进消费增长的空间载体。宁波已初步形成涵盖“泛三江口”商圈和东部新城商圈2 个市级商圈、鄞州万达商圈等8 个区级商圈、高鑫广场等15 个副区级商圈、老外滩等29 条步行街的四个层次的实体消费商业体系。2021 年，天一·和义商圈营业额突破100 亿元，阪急百货营业额达40 亿元。

交通通达能力“畅”，具有较高的到达便利度。通畅的区域交通设施是增强消费辐射能力的先导条件。宁波海陆空立体交通网络完善，宁波舟山港货物吞吐量连续13 年保持全球第一，与全球190 多个国家（地区）有贸易往来。同时，宁波与杭州、绍兴、舟山、台州等省内城市基本实现“1 小时交通圈”，与上海、南京等长三角重点城市通行时间缩短至2 小时。

放心消费环境“优”，具有较高的消费满意度。营造良好的消费环境是促进消费的重要举措。2021年，宁波深入推进“放心消费在浙江”行动，新增创建放心消费单位24900 家，其中无理由退货承诺单位10600 家，放心商圈（街区）30 个。在2021年中消协100 个城市消费者满意度测评中，宁波跻身全国前列，其中“消费维权”名列全国第5 位。

宁波东部新城商业区块。 杨亮|摄

以超常规举措驱动消费“马车”回归“快车道”

近年来，宁波以“两城”建设为引领，积极推进促消费、创模式、重招引、优供给、畅流通、优环境等系列工作，以超常规举措驱动消费“马车”回归“快车道”，消费大市、流通强市的地位更加巩固。

坚持“内贸+外贸”双管齐下，激发市场活力。立足区位、交通和商贸重镇等优势，积极争创国家级国际消费城市建设培育试点。2021 年，全市批发零售业商品销售额达4.65 万亿元，增长30.6%；社会消费品零售总额达4649.1 亿元，增长9.7%。突破发展进口消费。2021 年，全市消费品进口额达359亿元，增长15.1%，成为全国第六个、全省首个外贸进出口破万亿元城市。做大做强跨境电商。2021年，跨境电商零售进口累计交易金额突破1000 亿元，成为全国首个跨境电商零售进口破千亿元城市。

坚持“线上＋线下”双翼齐飞，创新业态模式。大力发展直播经济，出台促进直播电商经济高质量发展政策措施，培育认定40 家“绿色直播间”，全省首家保税直播展示中心开业。组织开展系列直播带货活动，2021 年网络零售额达2814.2 亿元，增长12%，直播电商渗透率达20%。加快发展体验经济，支持“商业+文化”“商业+运动”“商业+艺术”等系列业态融合发展，打造沉浸式、体验式消费新场景。繁荣发展夜间经济，绘制“两城”消费地图，开通“商旅1 号线”公交专线，集成展示消费新场景。

坚持“首店+老店”双轮驱动，做强品牌消费。大力招引“首店经济”，依托阪急百货、万象城、奥特莱斯等商业综合体，加大首店品牌招引力度。2021 年以来，宁波签约引进首店品牌221 个，其中全国首店13 个。创新发展“老店经济”，打造宁波市老字号品牌集聚区，促进老字号品牌集聚带动、抱团发展。现有7 家“中华老字号”、42 家“浙江老字号”、67 家“宁波老字号”。双轮驱动下，宁波品牌经济得到较快发展。目前，全市拥有国际一线品牌超120 个、国际知名品牌近400 个，90%以上国际知名美妆品牌已入驻宁波。

坚持“商品＋服务”双轨并进，丰富消费供给。促进汽车消费，举办宁波车展等线下促销活动，加强二手车流通市场管理。2021 年，全市新车销售、二手车交易量均突破30 万辆。提升餐饮消费，挖掘推广具有特色的“百县千碗·甬菜百碗”地方美食。2021 年，餐饮业营业额达425.5 亿元，增长35%。推进家政业提质扩容，建立健全家政服务业行业信用体系。2021 年，全市发放家政员居家上门服务证4.5 万张。

坚持“城市＋乡村”双向发力，补齐流通短板。提升社区商业体系，加快打造城乡“5 分钟便利店+10 分钟农贸市场+15 分钟超市”的一刻钟便民生活圈，已建成市级试点33 个，成为全省唯一入围国家级一刻钟便民服务圈试点的城市。完善农村商业体系建设，大力开展电子商务进农村工作，改造提升202 个省电子商务专业村，2021 年县域网络零售额占全市比重提升至44%。

坚持“政策＋活动”双方联动，优化消费环境。消费促进政策相继出台，先后出台《宁波建设国际消费城市实施方案》《宁波市加快夜间经济发展实施方案》《宁波市以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案》等政策。消费促进活动持续开展，2021 年以来累计开展800 多场消费促进活动，带动超100 亿元销售额。

加快培育壮大新型消费促进经济高质量发展

推动“两城”建设提档升级，加快培育消费新基建新模式新业态新流通新融合新环境，努力建成国际进口消费品集散中心城市、国家消费便利化示范城市、长三角区域购物中心城市，为加快建设现代化滨海大都市作出更大贡献。

大力培育消费新业态。突破发展进口消费，发挥宁波舟山港“硬核力量”作用，扩大优质消费品进口，积极争取非特殊用途化妆品进口备案试点和跨境零售进口医药及医疗器械试点。深入推进中国—中东欧国家经贸合作示范区和浙江自贸试验区宁波片区联动建设，高质量办好中国—中东欧国家博览会，整合中东欧进口供应链，提升中东欧进口商品常年展、常年馆等平台，创新“网购保税+线下自提”业态，打造国内最大的中东欧商品集散中心。探索发展免税业务，扩大机场、水陆口岸等退税店规模，引进中免、海免、中出服等免税企业。

积极创新消费新模式。大力发展直播电商经济，高质量建设宁波前洋直播电商经济核心区，积极招引全国头部直播平台、MCN 机构、直播企业、品牌企业，打造中国直播电商重镇。深入实施数字生活新服务，加快发展生鲜电商、在线内容、社交营销、社区团购、云逛街、无接触消费等新模式。发挥跨境电商“买全球、卖全球”优势，鼓励跨境电商平台企业在主要商圈开设跨境电商线下体验店。

大力布局消费新场景。紧抓2022 年杭州亚运会机遇，高品质打造“泛三江口”商圈和东部新城商圈，布局发展一批品牌首店、新品首发、时尚秀展、国际品牌折扣店等新兴业态。深化全国示范步行街和省级高品质步行街示范引领，推进名品名店名街联动，打造有较高知名度的商业地标。提升夜间经济品质，丰富“夜间购物、夜间美食、夜间娱乐、夜间旅游、夜间文化、夜间体育”等业态，以点带面培育一批夜消费集聚区。

加快孵化消费新品牌。抓住国潮国风消费浪潮契机，促进内外贸一体化发展，深入实施内外销产品“同线同标同质”工程。推动中小企业参与阿里巴巴、京东等电商平台新品牌计划，推动外贸贴牌企业参与网易严选、小米有品等ODM 制造，培育一批“新国货”。“一品一策”帮扶老字号创新发展，数字赋能、文化注入，促进老字号焕发新活力。

着力营造消费新环境。坚持“政策+活动”双轮驱动，强化市区联合、政企联手、区域联动，实施“十百万”消费促进活动，面向文旅、餐饮等领域发放2 亿元电子消费券，持续推动消费市场回暖向好。强化消费者权益保护，完善消费品源头管理、质量监督、投诉反馈机制，让消费者更放心。