对标对表 开拓创新 勇毅前行为山西全方位推动高质量发展做好水文章

◎常建忠

同志们：

经省政府同意，今天召开全省水利工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真落实省委十二次党代会、省委十二届二次全会暨省委经济工作会议、省十三届人大六次会议《政府工作报告》和全国水利工作会议精神，总结2021 年全省水利工作，分析形势、把握机遇，部署2022 年重点工作，努力推动我省水利事业再上新台阶，为全方位推动高质量发展、迎接党的二十大胜利召开作出新贡献。

1 月24 日，省委常委会专题听取关于全国水利工作会议精神贯彻落实的情况汇报，指出2021 年水利厅认真贯彻落实国家重大战略和省委省政府工作部署，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，扎实开展民生工程建设，工作可圈可点。2022 年要继续努力，要全面贯彻全国水利工作会议精神，以深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略为牵引，谋划推进一批水网连通重大项目，加快推进太忻一体化经济区滹沱河供水工程、小浪底引黄涑水河供水工程、龙华口调水工程、中部引黄县域配套工程等重大工程，不断提高水利服务经济社会发展的能力。要针对去年防汛救灾中出现的短板弱项，加强流域综合治理，持续推进生态环境保护与修复，提高重要河道防洪标准，增强我省水利设施防御风险能力。要严格落实“四水四定”，强化水资源集约节约利用，加强地下水超采和违规用水治理，更好保障生活生产生态用水。要加强河湖长履职、监督检查、正向激励和考核问责，切实提高河湖管理保护水平。

省委、省政府高度重视此次会议召开。蓝佛安省长、贺天才副省长专门作出批示。我们要认真学习领会省委、省政府工作要求，不折不扣抓好贯彻落实。

一、弘扬建党精神、攻坚克难，实现“十四五”良好开局

2021 年是中国共产党成立100 周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，更是山西水利改革发展踔厉奋发、极不平凡的一年。省委、省政府高度重视水利工作，省委常委会、省政府常务会、省委财经委会等多次研究部署太忻一体化经济区滹沱河供水、地下水超采治理、黄河流域水量分配等工作。省委书记林武、省长蓝佛安多次作出指示批示，分别带队沿黄河干流“一南一北”开展巡河检查。林武书记两年来五次视察汾河，去年10 月3 日冒雨实地检查汾河防洪安全；蓝佛安省长上任之后，第一时间召开全省河湖长制工作电视电话会议，三次视察汾河，秋汛后第一时间赴现场指导；1 月23 日，林书记、蓝省长签发山西首个总河长令；贺天才副省长分管水利工作后，就到水利部沟通对接，每周都要研究水利工作，每次强降雨前都组织会商调度，多次赴一线检查指导；1 月24 日下午又专门组织研究全年工作。

一年来，全省水利系统深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，坚持“用结果说话、以实绩评判”，努力克服疫情影响和经济下行压力，扎实推进“1351”工作部署，真抓实干、克难奋进，实现了“十四五”良好开局，为建党100 周年交上了一份合格答卷。

——政治引领，党的建设全面加强。强化机关政治建设。严格执行“第一议题”制度，厅党组理论学习中心组学习37 次，召开党组（扩大）会议39 次，每次都第一时间跟进学习习总书记重要讲话重要指示批示、做出安排部署。将党史学习教育作为贯穿全年的重点任务，组织开展专题学习研讨12 次；“我为群众办实事”实践活动扎实开展，厅党组确定的3 件实事、厅直各党组织确定23 件实事，全部高质量完成既定目标；全厅科级以上干部400 余人参加“一句誓言、一生作答”暨党史学习教育专题考试，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。开展建党100 周年系列庆祝活动和“寻访习近平总书记足迹”主题党日活动，与省自然资源厅、省林草局共同建立“守护绿水青山”党建联盟，受到省直工委高度肯定。以推进党支部标准化、规范化建设为重点，坚持“一支部一特色、一支部一品牌”，推进“模范机关”建设。全面从严治党向纵深推进，修订《厅直属党组织落实全面从严治党主体责任考评办法》，出台《加强和改进厅直机关党的建设的实施方案》《厅直机关党的建设专项提升三年（2021—2023 年）行动方案》，对厅直党组织开展了政治巡察。积极开展精神文明创建工作，全厅文明单位（标兵）比例达到93%。以“作风建设永远在路上”的决心和勇气，修订《厅党组关于贯彻中央八项规定精神的实施细则》，着力构建“三不”一体推进、同向发力的有效机制，强化日常监督，强化年轻干部培养，违纪违规行为大幅减少；扎实做好政治监督问题反馈整改，全面推进“清廉水利”建设。

——主动担当，水旱灾害防御取得胜利。2021 年全省经历了近50 年来最长汛期（138 天），7 月中旬晋东南遭遇极端强降雨，10 月上旬汾河流域迎来历史同期最强秋汛，汛期平均降雨量531.1 毫米，比历年同期（363.2 毫米）偏多近5 成，10 场较大降雨过程，9 场不在传统主汛期。从5 月下旬至9 月初，忻州、运城、朔州、临汾、吕梁等地遭受连续干旱。面对极端气候形势，全省水利系统干部职工坚定扛起使命责任，闻汛而动、向险前行，成功处置多起险情，实现了“全省水库淤地坝无一垮坝、遭遇超标准洪水未发生群死群伤”的目标。汛前狠抓“四预”措施落实，全省611 座水库严格落实“三个责任人”“三个重点环节”，2 035 座大中型淤地坝落实“一人一坝”“一坝一预案”，7 400余名山洪灾害预警员上岗履职，215 座水库完成安全鉴定，省市县三级联动检查，完成795 处隐患整改。强化会商督导，省厅累计派出8 轮次、26 个工作组实地指导，召开防汛会商8 次、紧急调度3 次，6 次启动IV 级应急响应，2 次提升为III 级；发布预警23 次，编发水雨情短信83 万条，重点预警淤地坝2 665 座次，发布山洪灾害监测预警短信24.1 万条，启动预警广播1264 次，及时提请地方政府撤避转移79 559 人，有力保障了群众生命财产安全。充分发挥水利工程拦洪削峰错峰作用，先后调度水工程设施20 次，拦蓄洪水10.19 亿立方米，坚决顶住巨大洪水压力，全力保障下游邻省防洪安全，受到水利部、应急部和黄委、海委的充分认同和感谢。

——砥砺奋进，行业管理水平显著提升。2021 年是全省水利行业管理提升年，省厅各项工作全面开展“标杆管理”，通过“立标杆”选定兄弟省份先进示范，按照“一年有变化、两年见成效、三年上档次”目标“找差距、定标准、抓提升”，历时4 个多月，反复对标对表，研究制定了十五项工作管理提升三年行动方案，加强水利行业能力建设的中期规划、总体部署；持续开展“治水监管百日行动”，邀请公检法部门参与，充分调动市县队伍，形成三级联动、上下贯通的监管工作机制，集中时间、集中力量、集中消除一大批隐患，确定监管对象4 350 个，监管事项1 556 项；派出检查组2 432 组次、10 537 人·次，发现问题4 430 个，下发整改通知424 份，约谈146 家单位，通报5 家单位。在省市县共同努力下，全年工作成效显著。水利部监督司高度评价我省做法，认为我省开展全行业治水监管，覆盖范围广、工作力度大、成效明显，将其列为《监督月报》“典型案例”，我省在1 月19 日全国水利监督工作会议上做典型发言。2021 年全国水利安全生产状况四次评价，山西持续保持领先；2020 年中央水利发展资金绩效考核排名全国第8，被财政部、水利部评为优秀等次，2016—2020 年度全国水土保持规划实施情况评估为优秀等次。水利厅驻村工作队被党中央国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”，农水处获“全省脱贫攻坚先进集体”称号，水利厅获全国第一批“节约型机关”称号，厅直属机关党委被省委表彰为“全省先进基层党组织”。中国水利报山西记者站被评为“新闻宣传先进集体”。国务院大督查发现问题整改工作受到省政府通报表扬。全国北方片区水库移民后期扶持工作座谈会、大中型灌区标准化规范化建设交流会议在运城召开；阳高县被评为全国水土保持示范县，右玉县被确定为全国水土保持建设先行区。

一年来，各级水利部门认真落实省委、省政府和水利部工作部署，着眼保安全、促发展、惠民生，各项工作都取得显著进展。

一是水利顶层设计和改革创新扎实推进。坚持规划引领，深入研究、科学编制各类水利规划。以省政府令颁布《加快实施七河流域生态保护与修复的决定》，印发《山西省“十四五”水安全保障规划》《“五湖”生态保护与修复总体规划》及5 个《专项规划》，向水利部提交《山西省水利基础设施空间布局规划》初步成果，编制完成《山西省黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》《山西省“十四五”两山七河一流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》《大清河流域综合规划》。“五水综改”稳步推进，省委、省政府印发《关于统筹推进“五水综改”实施意见》和总体方案、子方案，为全面提高治水能力和水资源可持续利用水平提供“山西方案”。坚持市场化改革取向，全面完成厅属事业单位转企改制，搭建水利投融资交流合作平台，重点安排各类财政资金倾斜支持万家寨水务控股集团有限公司发展壮大。积极推进水权确权登记及交易管理，编制《山西省水权交易管理办法》《桑干河流域水权水市场试点方案》，晋中市再生水水权签约，实现全国首例再生水水权有偿出让。“放管服效”改革深入推进，审批制度改革持续深化，水利营商环境不断优化，近2 万份存量纸质取水许可证全部转换为电子证照，水利厅窗口5 次收到企业赠送的锦旗和感谢信，被省政务大厅评选为“红旗窗口”单位，多名同志被评为“优秀窗口负责人”“服务之星”。

二是水利基础设施建设提速增效。谋划项目储备，制定全省水利项目储备管理提升三年行动方案，指导各市系统梳理“十四五”涉水目标任务和工程项目，谋划一批本区域内有战略意义的重大水利工程和“有温度”的民生水利项目。狠抓项目建设，四次召开全省中央水利投资计划执行进度推进会，贺天才副省长专门召开省市县三级视频会议明确要求，全年落实水利投资169.06 亿元，完成投资131.87 亿元，积极争取部委支持，争取的中央水利发展资金额度在全国位于前列，中央预算内投资首次安排重大区域发展战略建设投资（黄河流域生态保护和高质量发展方向），年度总投资50 亿元，其中安排山西水利项目7.5 亿元，践行“两手发力”，以省级补助项目资金撬动社会投资，梳理全省323 个水利项目，邀请国内实力强、经验丰富的涉水企业与市县水利部门面对面沟通，开展政企银合作，推动解决钱从哪里来、活由谁来干的问题。

三是水生态治理成效显著。“七河”治理加快推进，制定《汾河流域防洪能力提升工程实施方案》和“汾河流域2021—2023 年生态保护与修复3 年滚动项目清单”“汾河中下游干流保护和综合治理项目清单”，坚持“省级规划、市县主体，政府主导、市场运作”基本原则，联合万家寨水控集团、中交汾投集团和永定河流域投资集团等有实力、有担当的国有企业，重点推进18 项汾河干流生态治理工程，治理河长197 公里，百公里中游示范区项目实现时间过半、任务过半，永定河流域综合治理与生态修复工程完成年度建设任务。11 条中小河流、225 公里完成年度治理任务。稳定实施生态补水，通过引黄南干线向汾河引调黄河水3.68 亿立方米，汾河谷地地下水位持续回升、入黄水质全面退出劣V 类；通过引黄北干线向桑干河生态补水2.09 亿立方米，有力保障首都生态用水安全。“五湖”治理正式实施，下达2 亿元资金推进首批项目，引领全省开展湖泊生态综合治理。重点保护岩溶大泉，启动编制泉域生态修复“1+19”实施方案，在泉域范围内开展企业取用水和水环评专项检查、全面整改。全力推进水土流失治理，以黄河流域为重点，开展生产建设项目水土保持专项整治，排查认定的2012 个项目全部完成整改，全年完成576 万亩水土流失治理面积，超额完成年度任务。山清水秀、鸟鸣鱼戏的美丽生态新画卷，正在三晋大地徐徐展开。

四是水资源管理更严更实。强化刚性约束，印发《山西省计划用水管理办法》，重新修订工业、居民生活和服务业用水定额，完成“十四五”节水型社会建设规划审查，编制《非常规水源利用规划》，严格落实节水评价制度。深化节水行动，13 所高校创建为我省第二批节水型高校，12 家企业被评为省级节水型企业，6家单位被命名为国家公共机构水效领跑者，49 个县被命名为“节水型社会建设达标县”，用水总量控制、万元地区生产总值用水量降幅和灌溉水有效利用系数均圆满完成年度目标。大力推进合理分水，印发《山西省黄河干支流耗水指标细化方案》，解决了近10 年来我省一直需要解决的难题，编制完成桑干河水量分配方案，启动滹沱河、漳河水量分配，全力保障汾河、沁河等7 条河流断面生态流量，涑水河等18 条河流确定主要断面生态流量目标。细化用水管理，全力做好中央环保督察和黄河流域生态环境突出问题警示片涉及问题整改，开展取用水管理专项整治、水资源专项执法行动，完成11.4 万个取水口核查登记和上图展示，建立1.67 万个取水项目问题台账。加强地下水管理，印发《山西省地下水超采综合治理行动方案》，制定《山西省水利厅贯彻落实〈地下水管理条例〉的实施意见》《山西省地下水管控指标确定报告》《山西省地下水超采区限期采补平衡办法》和水资源超载地区治理方案，黄河流域水资源超载区暂停新增取水许可，实行地下水变化月通报，地下水超采综合治理项目加快建设。

山西自2018 年被列为地下水超采区治理试点省份以来，经过持之以恒的不懈努力，全省地下水水位下降趋势得到有效遏制，供水结构更趋合理，太原、大同、吕梁、临汾等盆地平原区浅层地下水位平稳上升，运城、晋中和朔州下降趋势明显减缓；晋祠泉口水位进一步回升，截至2021 年12 月底，水位距泉口2.11 米，较2008 年历史最大埋深27.76 米上升25.65 米。

五是水网建设体系加快构建。围绕“一群两区三圈”城乡发展新布局，完善水网架构，谋划推进太忻一体化经济区滹沱河供水工程、小浪底引黄二期工程等10 余项“十四五”时期重点水网连通供水工程前期工作。加快骨干工程建设，小浪底引黄工程隧洞全线贯通，中部引黄工程总干线具备供水能力，龙华口调水工程开工建设，黄河古贤水利枢纽前期工作完成序时任务。推进县域水网建设，13 座水库基本建成，11 座病险水库除险加固全面开工，全省域供水保障能力、应急供水能力、水资源调配能力进一步提升。强化水系连通及水美乡村建设试点管理，争取国家投资3.13 亿元，晋中市左权县主体工程完工，大同市云州区全面开工，朔州市怀仁市加紧推进前期工作。

六是民生水利保障扎实有效。灾后重建加快推进，组建工作专班，两次到水利部争取支持，全面开展评估统计、迅速制定方案，投入各类资金3.14 亿元加紧水毁修复，截至目前，251 座受损水库已修复127 座，88 座受损水闸已修复56 座，1 027 公里受损堤防已修复616公里，506 座受损淤地坝、塘坝已修复276 座，1 486公里受损农村供水管网已修复1 433 公里，64 座受损水电站已修复44 座。巩固农村饮水安全脱贫成果同全面实施乡村振兴有效衔接，联合发改、财政、乡村振兴等9 部门印发《关于做好农村供水保障工作的指导意见》，三次专项排查，强化常态化监测，确保动态管理、动态清零。投入各类资金5.92 亿元，维修改造工程3 682 处，建成工程940 处，覆盖人口535.88 万人，70%的县完成“互联网+监管”数据对接，千吨万人工程水源地保护区全部完成划定；水费收缴率达97.8%，农村供水水质检测合格率达99.2%，在全国排名前列。祁县“规模化发展、标准化建设、信息化管理、专业化运营”模式和晋源区“农村供水市政化”经验等典型做法，受到国务院考核评估综合核查组充分肯定。全力推进农业灌溉提质增效，3 个大型灌区和16 个中型灌区续建配套与现代化改造项目顺利推进，联合农业农村部门在大中型灌区内建设46.5 万亩高标准农田，6 个灌区完成标准化规范化建设，3 个灌区创建节水型灌区，农业水价改革面积完成333.28 万亩，全年实灌面积2 180 万亩，有力保障了粮食生产。

七是水治理能力不断提升。河湖长制“有力有为”，突出抓好中央生态环保督察发现问题整改，常态化规范化开展河湖“清四乱”排查整治，完成河湖“清四乱”问题整治1 217 处、黄河岸线利用项目专项整治223 处，严厉打击非法采砂，扎实开展河湖健康评价，及时修编“一河（湖）一策”方案。深入实施“河湖长+”工作机制，构建“河长领治、部门联治、上下齐治、全民共治”的河湖管理模式和“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”共治格局。水利工程管理不断强化，103 座分散管理的小水库实现专业化、规范化管理，对全省水库组织考核测评，水库运行管理达标率由58%提升到76%，柏叶口水库通过国家级水利工程管理单位考核验收，祁县创建成为全国第二批小型水利工程管理体制改革样板县。水利信息化水平全面提升。山西水利“一张图”移动端试运行，业务数据实现交互共享，省数字政府建设领导小组办公室两次通报水利厅均排名前列；山西水利数据能力中心建设项目正式上线试运行。强化科技引领，2 个项目荣获2021 年省科技成果奖，在全国率先发布《水工输水隧洞模筑混凝土衬砌施工技术要求》等5 项地方标准。水法治体系持续完善。省十三届人大六次会议审议通过《山西省汾河保护条例（草案）》，配合起草《黄河保护法》。省委编办批准水利厅政策法规处加挂水政监察处牌子，加强全省基层执法工作指导。启动汾河百公里中游示范区先行示范段工程和晋阳湖公园观湖长廊景区水法治文化基地建设。

一年来，全省水利系统积极践行新时代水利精神，扎实推进“五型”机关建设，综合政务、财务管理、宣传培训、综治信访、档案保密、水利统计、离退休干部、群团发展、水文化建设等工作取得新成效。

事非经过不知难。过去一年的成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府对治水兴水的高度重视，得益于水利部的有力指导，得益于省直有关部门、市县各级政府以及社会各界的大力支持，得益于广大水利干部职工的奋勇争先。在此，我谨代表省水利厅，向全省水利系统全体干部职工，向关心支持山西水利发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首一年工作，我们深刻体会到，做好新阶段水利工作：必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要心系“国之大者”、作答“民之所望”，坚决贯彻习近平总书记十六字治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神。必须党政一把手上手抓，书记、省长高度重视，为全省各级党员领导干部贯彻落实党中央、国务院决策部署带了头、做了表率，市县水利部门要做到早请示常报告，争取更多水利工作纳入地方党委政府议事日程。必须一张蓝图干到底，省委、省政府作出的重要决策、重大项目和重点工作，必须一任接着一任干、一件接着一件推，锲而不舍、久久为功。必须秉持务实作风，坚持“一线工作法”，深入一线破解难题，下沉一线服务基层；经常“跑步进京”，掌握最新政策要求，争取部委支持。必须强化“争先进位”意识，以对标先进、成为典型为工作要求，在新发展阶段大胆探索创新，努力为全省高质量发展提供水利经验，为全国水利发展提供更多的山西做法。

二、提高政治站位、坚定信心，全面把握新形势新要求

今年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实省十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好今年的水利工作责任重大、意义重大，必须把握好五个方面，即战略部署方向、宏观政策机遇、灾害防御底线、问题检视整改和“六条路径”工作要求。

一要深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展和我省全方位推动高质量发展的战略部署方向。党的十八大以来，习近平总书记多次深入黄河沿线考察调研，为黄河保护和治理工作把脉定向、作出部署；十九大以来，两次召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》；三年两次到山西考察都对水利工作、特别是汾河治理做出重要指示。中部地区高质量发展是国家区域协调发展的重大战略，去年7 月，党中央、国务院发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》。山西地处中部地区、黄河流域中段，作为两大国家战略实施的“叠加区”，省委、省政府准确把握新发展理念、抢抓新发展格局战略机遇，提出“全方位推动高质量发展”的发展目标。这些都为推进山水林田湖草沙综合治理、涵养和保护“华北水塔”和新阶段全省水利高质量发展带来了难得的历史机遇。

我们必须坚定不移落实习总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话重要指示批示精神，经常对标对表，及时校准偏差，做到对党中央大政方针和决策部署领会到位，找准坐标、选准方位、瞄准目标，在黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展和全方位推动高质量发展中干在实处、走在前列。

二要精准把握“适度超前开展基础设施投资”的宏观机遇。中央经济工作会议明确指出要“适度超前开展基础设施投资”，将水利纳入新一轮扩大投资重点领域。省委经济工作会议强调“加快固定资产投资是稳增长、扩内需最有效最直接的手段”“要聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、争取地方政府专项债倾斜等重点领域，细化政策诉求、做好前期准备，努力把政策红利转化为实实在在的资金和项目”。水利工程建设吸纳投资多、覆盖范围广、产业链条长，特别在经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的情况下，水利基础设施投资的意义和作用更加凸显。1 月24 日省委常委会专门听取水利工作汇报，进一步表明了省委、省政府高度重视水利工作的鲜明态度和坚定决心。

我们要增强担当意识，紧跟国家投资动向，主动汇报对接，最大程度争项目、争份额；扎实练好本领，谋划好2022 年水利重点工作，落实“三个一批”要求，把“规划图”变成“施工图”，实行工作项目化、方案化、清单化，动态跟进、及时调度、办结销号，为做好“六稳”“六保”作出水利贡献。

三要始终牢记“加快构建抵御自然灾害防线”的重大要求。去年，我省多地遭遇时间久、范围广、强度大的降雨天气。习总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调要“加快构建抵御自然灾害防线”，李克强总理对我省受灾情况作出批示要求；韩正副总理在推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议上强调“要把确保黄河流域防洪安全放在突出位置”。针对汛期暴露出的问题，去年10月11 日，林武书记、蓝佛安省长专门召开全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议进行安排部署；水利厅迅速组建工作专班、研究落实，积极争取中央财政和省财政列支专项补助资金，今年1 月7 日再次召开汾河流域防洪能力提升工程暨全省河湖治理管理视频会，对完善全省防洪减灾工程体系、提升水旱灾害防御能力、加强河湖管理治理工作进行安排部署。

今年将召开党的二十大，保障水安全尤为重要。我们要树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险考虑得更深入一些，迅速查漏补缺，全面提升水安全保障能力，为极端灾害防御留足安全系数，为经济社会高质量发展提供有力保障。

四要清醒认识存在问题和不足。当前我省水资源水环境承载能力仍有短板弱项，水旱灾害频发多发、资源性缺水、工程性缺水、水资源时空分布不均、河湖生态环境等问题长期凸显，缺水和粗放用水问题并存，保护水资源、节约用水意识不强、措施落实不实，水利发展不平衡不充分问题依然突出，水资源使用计量监测没有全覆盖，水资源税价不合理等问题仍然存在，人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求更加强烈，迫切要求提升水利发展质量。

我们要坚持问题导向，全面检视、深入排查各领域的突出问题，持续深化河湖长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，进一步强化流域治理管理，保障生态流量，提升水环境质量；要下功夫解决好群众急难愁盼的民生水利问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五要切实把握“六条路径”工作要求。去年6 月28日，水利部召开“三对标、一规划”专项行动总结大会，强调新阶段水利工作的主题是推动高质量发展，并提出完善流域防洪工程体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推进智慧水利建设、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治管理等六条实施路径。今年的全国水利工作会议上，专门印发了实施“六条路径”的指导意见和实施方案，李国英部长再次进行了重点部署。

新中国成立70 多年来，我省谋划实施“引黄入晋”工程、兴水战略、大水网工程等一系列重大工程，建设了一批水利基础设施，构建了一系列水利地方法规，健全了一套水利行业体制机制，具备了推动水利高质量发展的客观条件。我们要坚定不移落实“十六字”治水思路，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的集约节约发展之路，全力以赴推动新阶段山西水利高质量发展。

三、围绕发展主题、把握重点，凝心聚力做好全年水利工作

新的一年，水利部门既要有“逢山开道、遇水搭桥”的勇气和冲劲，更要有“履险如夷、化危为机”的能力和智慧，扎实做好全年各项水利工作任务。

2022 年全省水利工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入践行习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示要求，坚决落实习总书记两次视察山西重要讲话重要指示，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全体会议暨省委经济工作会议、省委农村工作会议、省十三届人大六次会议《政府工作报告》和全国水利工作会议部署，围绕落实黄河流域生态保护与高质量发展、中部地区高质量发展等国家战略，做深做实全省水利“5×3”工作矩阵，从水旱灾害防御、深度节水控水、水生态保护修复、水网连通工程、民生水利工作等“五个方面”重点工作着手，加快构建适应、反映、引领全省水利高质量发展目标和标准、任务和举措、政策和制度“三个体系”，为全方位推动山西高质量发展提供水安全水保障水支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）突出防洪保安，把全面提升水旱灾害防御能力作为首要任务

牢记防汛抗旱是水利部门的天职，是必须牢牢扛起的政治责任。要坚持防住为王、“预”在当先、“实”字托底，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，全面开展汛前隐患排查整改，全力做好水旱灾害防御准备。

主要任务：一是编制《流域防洪能力提升工程总体方案》。以流域为单元，针对防洪中出现的短板弱项，全面调查流域面积200 平方公里以上的河流，梳理不达标河段，科学确定河流分段防洪标准，制定具体治理措施，在全省形成以流域河流为单元、河流堤防为基础、重要水库为骨干、分洪缓洪蓄滞洪区为补充的较为系统的防灾减灾工程体系。

二是完善汾河流域防洪工程体系。对照《汾河流域防洪能力提升工程实施方案》要求，今年汛前完成影响度汛安全的水毁工程修复。全面开工干流工程，包括上游宁武段、静乐段、娄烦段、古交段，中游百公里示范区段、文峪河至义棠段、灵石段、霍州段，下游洪洞石滩以上段、尧都区段、襄汾段、曲沃段、侯马段、新绛段、稷山段、河津段、万荣段等17 项工程，上半年全面开工，力争2023 年底完工。有序推进支流项目，包括磁窑河汾阳段、孝义段、介休段，乌马河清徐段，象峪河榆次段、清徐段，昌源河南同蒲铁路桥段等7 项重点河段水毁修复工程，今年汛前要完工；其他水毁河段也必须在汛前完成修复；其他支流工程按照轻重缓急、分年度实施，2024 年要全部完工。

三是打好灾后恢复重建水利攻坚战，汛前完成剩余124 座受损水库、32 座水闸、280 座淤地坝、20 座水电站、95 处水文监测设施以及411 公里河道堤防、55 公里农村供水管网修复；完成34 座病险淤地坝除险加固。

四是开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治，将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务，压实河道堤防安全包保责任，重点整治涉河建筑物、河道内林木等行洪障碍物，汛前基本完成阻水严重的突出问题清理整治，年底前完成全部“清零”。省厅近期下发了落实河道堤防安全包保责任制的通知，林书记、蓝省长又签发了“总河长令”，各市、各县和有关部门要抓紧落实“总河长令”和包保责任制。

五是强化水库安全管理。认真落实国务院、水利部和省委、省政府工作要求，上一轮病险水库遗留问题11 座全部销号；右玉常门铺、大同册田水库、侯马浍河二库、榆社双峰水库除险加固工程要在汛前验收，这是硬任务；去年开工建设的13 座病险水库，要竣工验收9 座、主体完工4 座；今年要完成35 座小型病险水库和4 座中型水闸除险加固初步设计批复；新开工8 座，年底前主体完工。健全水库大坝安全责任制，每一座水库都必须落实安全运行管理责任，都必须做到责任到机构、责任到岗、责任到人。对分散管理的210 座小型水库完成规范化管理改革。强化工程调度运用管理，提升流域水工程联合调度水平。对水库的除险加固和运行管理，各市水利部门一把手要亲手抓，各县水利部门一把手要经常抓，3 月底前各市要专门提交水库管理工作进展报告。

六是夯实水旱灾害防御工作基础，修订《山西省水旱灾害防御应急响应规程》，出台《山西省洪水预警发布管理办法》，加快推进水旱灾害风险普查，强化山洪灾害非工程措施。各市各单位，特别是水库管理单位都要按照去年降雨洪水特点，开展抗击洪水模拟推演和溃坝溃决风险分析，形成风险分析报告，制定专项应对方案。加强流域联合调度管理，做好旱情墒情监测，提前做好抗旱各项准备。加强队伍建设，发挥水利行业优势，整合水文、工程等相关领域的专家、技术人员，组建测、报、防全流程一体化技术服务团队，夯实基层人员队伍和技术力量。

（二）深度节水控水，继续实施最严格的水资源管理

坚持“节水优先”，全方位贯彻“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，进一步夯实水资源管理基础，依法规范取用水行为；从严从细管好水资源，建立健全长效机制，全面提升水资源节约集约安全利用能力和水平。

主要任务：一是合理分水。《山西省黄河干支流耗水指标细化方案》已分解到市，各市要抓紧分解到县。根据全省可用水量，合理配置生活、农业、工业和河道外生态环境用水，实行水资源用途管制。科学确定我省河湖基本生态流量保障目标和地下水水位水量控制目标。

二是全面节水。落实《国家节水行动山西实施方案》和《黄河流域深度节水控水行动意见》，加强计划用水和定额执行力，健全节水目标责任考核，启动《山西省节约用水条例》修订。全面强化计划用水管理，年用水量1 万立方米及以上的工业和服务业用水单位计划用水管理实现全覆盖。大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提高再生水利用率，推动县域节水型社会达标和节水型高校建设，推进市县水利部门全面建成节水型单位。重点强调，年用水量1万立方米及以上的工业和服务业用水单位要全面实现计划用水管理。

三是科学用水。按照地下水超采治理阶段性目标和方案，分阶段推进，确保按时完成2022 年度压采任务，到2023 年压减地下水开采量1 亿立方米；到2025 年累计压减地下水开采量2.9 亿立方米，将全省地下水开采量控制在27 亿立方米以内。落实水利部部署，开展新一轮地下水超采区划定，推进地下水禁采区、限采区划定。组织实施好2022 年度地下水超采综合治理项目。对地下水水位的管理，省委、省政府提出了严格的管理措施，对一市一县地下水位不升反降、持续下降的，省委要针对不同情况进行问责。

四是加强监管。深入推进取用水管理专项整治行动，全面完成整改提升工作，开展专项整治行动“回头看”。按照完善取水口信息“一张图”、建立取用水管理发现问题及整改销号“一本账”、完善水资源监测能力“一张网”、建立违规取水责任追究“一机制”的“四个一”思路，进一步丰富取水口管理信息图，建立取水口管理信息动态调整机制；制定《山西省水资源管理系统数据质量控制规程》，强化用水统计数据管理。落实水利部工作要求，加快市县非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖，5 万亩以上大中型灌区渠首取水口全部实现在线计量；印发《山西省水资源管理监督检查办法》，依规开展违规取用水责任追究。

（三）扎实推进水生态修复治理，加快建设美丽山西

围绕贯彻黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等国家战略，提升河湖生态保护治理能力，落实“两山七河一流域”生态修复部署，推进河湖泉域等生态保护修复，坚决守好“华北水塔”。

主要任务：一是建设汾河生态廊道。加快推进汾河百公里中游示范区建设进度，力争2022 年完成主体工程建设，为党的二十大献礼。牵头做好汾河上游生态修复与治理总体方案建设项目，推动相关部门和单位加紧工程进展。在汾河干流河道，新开工一批重要河段保护与综合治理工程，系统治理上游娄烦古交段、中游灵霍山峡段、临汾盆地段、运城谷地段和汾河入黄口，力争2023 年汾河生态廊道初具雏形。同时，继续推进桑干河、滹沱河、沁河、涑水河等其他六河生态修复和综合治理项目，持续抓好中小河流治理项目，确保完成年度任务。在1 月7 日的工作部署会上也专门讲到，生态修复项目首先考虑防洪保安，防洪保安项目也要兼顾生态修复，生态修复项目、防洪保安项目都要和衔接乡村振兴、建设美丽乡村相结合。

二是开展母亲河复苏行动。对照水利部《关于复苏河湖生态环境的指导意见》要求，全面排查确定断流河流、萎缩湖泊修复名录，制定“一河一策”“一湖一策”，从各地的母亲河做起，开展母亲河复苏行动，让河流流动起来，把湖泊恢复起来。8 月底全面完成河道非法采砂专项整治。优化汾河流域水资源配置，持续推进万家寨引黄工程生态补水，完善水生态流量管理制度，加强沿河取水管理。再开工一批“五湖”水系连通、水域岸线整治项目；出台岩溶大泉生态修复“1+19”实施方案，完成2021 年度岩溶大泉生态修复项目，实施晋祠泉、娘子关泉、水神堂泉等岩溶大泉生态修复项目。

三是强化水土流失综合治理。认真贯彻习总书记关于“黄河中游要突出抓好水土保持”的重要指示精神，深入落实《水利部关于推动黄河流域水土保持高质量发展的指导意见》，全面系统审视全省水土流失治理工作，以小流域为单元，统筹抓好淤地坝除险加固、坡耕地综合整治、水源涵养等工作，全年完成水土流失治理面积550 万亩，新建淤地坝50 座，启动50座病险淤地坝加固，建设生态清洁小流域11 条，完成坡耕地水土流失综合治理、区域水土流失动态监测等重点任务，推进右玉水土保持高质量发展先行区建设。

（四）加快优化完善水网架构，全力保障国家和我省重大发展战略落地落实

立足流域整体和全省水资源空间配置，对照《水利部关于实施国家水网重大工程的指导意见》谋划和实施水利项目，加强互联互通，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”水网工程，进一步提升全省域供水保障能力、应急供水能力、水资源调配能力，提高水资源集约节约利用水平。

主要任务：一是加快推进重点水利项目前期工作。“第九横”小浪底引黄工程灌区、工业及城镇生活供水工程和“第二横”项目忻州市西营水库前期工作基本完成。配合水利部和黄委全力推进黄河古贤水利枢纽工程前期工作，争取年内启动吴家庄水库、坪上水库前期工作。

二是加快推进水网骨干工程建设。全力推进太忻一体化经济区滹沱河供水工程前期工作，上半年要开工建设；加快推进“第二横”万家寨引黄南干线滹沱河连通工程建设。小浪底引黄工程，年内完成隧洞工程建设，6 月底前形成供水效益。中部引黄工程，按照柳林泉域保护性掘进要求，加快推进东西干线建设。东山供水工程，6 月底前完成水毁工程修复及剩余工程，具备通水条件。晋中沿线各县要积极配合支持，省厅将根据各县支持力度，统筹考虑水利工作力度。辛安泉供水工程，年度供水1 000 万立方米，发电100 万千瓦时。龙华口调水工程，要加快补水隧洞、输水管线和泵站工程建设，要按照工程立项确定的施工周期，保质保量完成序时进度。泽城西安水电站，妥善解决遗留问题，万家寨公司、晋中市和各县要共同研究、解决问题，具备向东山供水工程供水条件。

三是加快县域水网建设。大力推动中部引黄沿线配套工程，总干线保德、兴县、临县供水要实现“零”突破。今明两年，中部引黄沿线4 市16 县要按照“开工一批、完工一批、验收一批、蓄水一批”要求，加快县域水网建设，坚决完成省政府要求的工程建设任务和供水目标。各市县水利部门一定要向党委、政府主要负责同志汇报，确保省委、省政府部署要求落实见效。

完成好水网建设任务艰巨、使命光荣。万家寨公司要坚定信心、担当作为，对照省委、省政府工作要求，进一步细化分解任务、压实责任主体，强化推进措施、狠抓难点攻关，加快骨干工程建设进度；要紧紧抓住国家加大基础设施投资的有利机遇，用好水利中长期贷款等金融信贷资金，拓宽融资渠道，积极与市县政府和有关部门沟通对接。市县政府要扛起县域水网建设主体责任，坚决落实省委、省政府决策部署，紧紧抓住当前政策“窗口期”，早做前期早立项，纳入项目库，使用好债券资金，争取国家有关资金支持。要咬紧牙关，列支专题经费，抓紧开展前期工作。只有立了项，才能有国家资金支持。市县水利部门同志要向党委、政府主要负责同志汇报，水利厅将完善县域小水网投融资建设机制，积极协调有关部门争取资金、完善工程建设体制机制，确保大小水网同步建成受益。

（五）全面夯实民生水利基础，惠及更多主体和群众

以提升农村供水保障水平、提高农业用水效率、保障国家粮食安全和水安全、全面实施乡村振兴战略为目标，建立“机构健全、管护高效、计量收费”的长效运行管护机制和“用水高效、设施完善、管理科学、保障有力、生态良好”的现代化节水型灌区。

主要任务：一是提升农村供水保障水平。当前，农村饮水安全已提升为农村供水保障工作。今年，农村供水问题及处置情况将作为最严格水资源管理考核评分依据。要加快农村供水工程改造提升，推进城乡供水一体化、区域供水规模化和小型工程标准化建设。大力推动“一县一公司”运营管护模式，完善农村供水工程“互联网+监管”，强化农村供水问题排查整改和常态化监测，实行县对市周报、市对省双周报制度。做好小泉小水、突发性缺水应急供水保障。“一县一公司”推进力度大、推动速度快的县，省厅将加大支持力度。

二是加快推进大中型灌区现代化改造，新增高效节水灌溉面积50 万亩，改造提升灌区节水灌溉面积50 万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.562。再立项启动实施一批中型灌区续建改造项目。以运城市尊村灌区标准化规范化管理工作为标杆，在全省机构健全、效益良好的大中型灌区开展标准化规范化管理创建。完成北赵、昌源河、向阳河3 个灌区节水型灌区创建考核。

三是全面推进农业水价综合改革和小水电建设。抓好农业用水取水许可、水量分配、计量设施配套完善、水价核定与分类水价制定、用水户协会建设等重点内容，完成改革实施面积184.2 万亩。全面启动小水电清理整改，再创建2 处绿色小水电示范电站和1 座安全生产标准化电站。

突出抓好上述工作的同时，要着力抓好以下四项基础工作：

一是继续深化水利改革创新，统筹推进“五水综改”，深入推进水利重点领域和关键环节改革，加快构建政府、市场协同发力的治水兴水体系，激发水利事业发展的动力活力。以用水总量控制红线和流域水量分配方案为基础，启动水资源税改革，根据中央水资源税改革进展，修订完善《山西省水资源税改革试点实施办法》。出台《山西省水资源集约节约利用规划》，创新探索区域水权确权，以推动地下水超采区治理为重点，指导市县或市场主体开展水权交易，开展桑干河流域水权水市场改革试点，以市场化手段推进水资源节约集约高效利用。吕梁市沿黄县和中部引黄工程受水区各县，不用引黄水，一直用地下水的，要加强对这些县（市、区）地下水资源的检查和评估；占了黄河水指标不用的，也要按指标收费。推动建立多元化水利投融资机制，启动省市县三级水利财政事权和支出责任划分工作。

二是持续推进河湖长制。加快河湖长制工作条例立法前期工作，实现从“有章可循”到“有法可依”；严格落实“总河长令”工作要求，出台《山西省河湖长制工作管理规范》，加强规范化管理；建立河湖立体监管体系，持续开展省级河长责任河流健康评价工作，继续完善“河湖长+”工作机制；纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，将整治重点向中小河流、农村河湖延伸，做到小问题“动态清零”，重大问题基本消除，为构建美丽河湖、健康河湖、幸福河湖提供保障。

三是建设智慧水利，全力推进山西水利数据能力中心建设，加快省级层面水利平台和数据整合，打通省市县数据通道。推进“四预”智慧水利建设，全面提升智慧水利支撑水平。

四是完善制度体系，水旱灾害防御方面研究编制《山西省黄河流域防洪规划》《山西省海河流域防洪规划》《汾河流域防洪能力提升工程总体方案》《山西省洪水预警发布管理办法》《山西省河道防洪能力提升工程实施方案》等；深度节水控水方面细化《山西省黄河干支流耗水指标细化方案》，出台《山西省水权交易管理办法》《山西省桑干河流域水权水市场试点实施方案》，启动修订《山西省水资源全域化配置方案》等；水生态保护修复方面启动修订《山西省泉域水资源保护条例》，编制《山西省全方位推动水土保持高质量发展实施意见》等；水网连通工程方面出台《山西大水网流域集约化管理体制机制改革指导意见》《关于深化水利投融资体制改革的实施意见》；民生水利方面研究《山西省推行城乡供水一体化的指导意见》《山西省全面推进农村供水规模化建设指导意见》《山西省农业水价综合改革验收管理办法》《山西省中型灌区续建配套与节水改造管理办法实施细则》等。

四、全面对标对表、转变作风，全力确保水利高质量发展举措落细落实

抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。目标任务已经明确，考验的就是我们抓落实的能力。去年12 月，省政府办公厅专门印发《关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的实施意见》，明确要求“始终把抓好落实作为做好一切工作、实现一切目标的根本途径”，制定了抓落实的基本流程、工作机制和评价运用，用“两图一单”形象地展示了省委、省政府贯彻习总书记“以钉钉子精神抓工作落实”重要指示要求的决心和态度。

2022 年是全省水利行业“能力作风建设年”，全省水利系统各级各单位要增强政治自觉，充分认识到开展“能力作风建设年”活动是推进全省水利高质量发展的迫切需要，是落实“5×3”工作矩阵的重要抓手。主要负责同志要躬身入局、担当尽责，身体力行、率先垂范，形成“头雁效应”；干部职工要鲜明树立狠抓落实的工作导向，把抓落实作为全年工作的根本要求、作为全年工作的主旋律，把岗位作为练兵场，锤炼作风能力，扛牢使命责任，努力交出优秀答卷。

一要加强党建抓落实。要把“严”的主基调长期坚持下去。突出加强政治建设，抓好党的二十大精神学习贯彻，巩固拓展党史学习教育成果，确保水利工作始终沿着习总书记指引的方向前进。抓实组织建设，深化开展“党建+”活动，深入推进党支部标准化规范化建设，将水利业务工作的重难点列为支部党建工作的聚焦点。筑牢廉洁自律防线，把管行风和管行业紧密结合起来，以永远在路上的决心韧劲推进全面从严治党向纵深发展。加强舆论引导，弘扬主旋律，防范意识形态领域重大风险，抓好精神文明和水文化建设，树立导向，鼓舞士气，激发活力。

二要完善制度抓落实。制定《全省水利行业转变作风提高工作效率抓落实实施细则》，明确分工负责、清单管理、协调配合、重点督办、问题整改、调查研究、政策评估等机制。对省委、省政府的决策部署和重要工作安排，厅党组统一领导，细化分解任务到处室，责任到分管厅领导、处长、承办人，对涉及多个处室的重点工作，进一步明确分管厅领导、牵头和配合处室，以任务、责任、措施、结果“四清单”为载体，构建抓落实的闭环管理体系。市县水利部门也要建立工作台账，明确责任管理。健全重大事项督办机制，重点工作任务全部纳入全厅督办系统，定期评估进展情况。健全落实情况通报机制，重点工作情况逐月通报，态度消极、落实不力、进度缓慢的，要点名通报批评、限期整改。健全落实情况运用机制，“以结果论英雄”，各市抓落实情况，将以情况通报形式，分送市委、市政府，并作为各市工作考评的重要依据。处室抓落实情况，将作为全厅干部考察使用的参考尺量。

重点强调列入《省政府确定的近阶段专项抓落实重点任务清单》、省水利厅牵头负责的“五水综改”、汾河流域综合整治和深度节水控水三项工作。水利厅组建了工作专班、制定了工作方案，正在编制2022 年建设项目、重点工程项目、专项债券项目、中央预算内投资项目“四张清单”。各市各单位也要抓紧落实省委、省政府部署要求，梳理工作任务，抓紧抓实落地见效。

三要夯实基层基础抓落实。习总书记多次强调：“基层是党的执政之基、力量之源”。今年是全省水利行业管理提升三年行动的第二年，工作重点在基层市县，工作重心要“下沉一线”，处室要明确工作重点，要在市县做深做实15 个专项行动方案，推动工作项目化、项目责任化、责任清单化，进一步强化处室指导监督责任、压实市县贯彻落实责任，省厅对分管厅领导、处室主要负责人、水利（水务）局负责人执行专项行动方案成效进行定期评估。要通过人员培训、现场指导、靠前服务等方法，加强市县工作人员业务能力和水平培训，夯实基层水利站所工作基础，真正实现“一年有变化、两年见成效、三年上档次”目标。各市要推动三年方案落地生根、做出成效。特别是换届后，市县水利局长会有不少调整。新到任的同志要抓紧了解当地的水情实际、水利工作规律和特点，要抓紧了解党中央、国务院和省委、省政府抓的水利工作重点，要抓紧了解省厅对各项工作的安排部署和工作要求，新同志要抓紧学习，老同志要继续努力。省厅将始终一视同仁、“一把标尺”，主要目的是推动工作，做得好的、做得差的，都要通报到市委、市政府。

四要强化队伍建设抓落实。去年9 月28 日召开中央人才工作会议，12 月13 日召开全国水利人才工作会议，12 月28 日召开省委人才工作会议，为做好当前和今后一个时期的水利人才工作作出全面部署。要深入贯彻党中央、水利部和省委会议精神，做好水利人才工作规划，完善人才培养举措，使各类人才在水利实践中不断成长。坚持好干部标准选人用人，注重在急难险重的工作中发现、锤炼、选用干部，着重培养优秀年轻干部到重点工作一线锻炼。要实施干部专业化能力提升计划，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好水利人才，让水利事业激励水利人才，让水利人才成就水利事业。

五要推进依法治水保落实。制定全省水利“八五”普法规划，认真做好《地下水管理条例》《山西省汾河保护条例》贯彻落实工作，积极推进《山西省泉域水资源保护条例》《山西省河道管理条例》《山西省水资源管理条例》等修订工作。建立健全水利业务事中事后监管与执法对接机制，依法严厉打击重大水事违法行为，开展全省域的水事案件案源案卷评查工作，有效提升基层水行政执法质量和效能。做好行政决策合法性审查。通过“以案释法”，推进水行政执法及法治文化宣传基地建设。

六要坚守安全底线保落实。2022 年将迎来不少大事喜事，马上春节临近，北京冬奥会即将隆重举行，全国“两会”、党的二十大相继胜利召开。做好今年的安全生产工作，意义尤其重要，责任尤其重大。各级水利部门务必高度重视，坚定落实省安委会部署，树牢底线思维，严格落实安全生产责任和管理制度，采取“四不两直”方式开展全覆盖、全方位检查，坚决遏制重特大事故发生，争取我省水利安全生产状况继续保持在全国“第一方阵”。开展水利工程建设质量提升行动，出台《山西省水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》《山西省水利财政资金运行管理实施方案》，深化水利建设市场信用体系建设，严厉打击非法分包转包，确保水利工程建设质量安全、资金安全。毫不松懈抓好常态化疫情防控和消防安全，深入开展全系统“三零”单位创建。

七要凝聚系统合力抓落实。弘扬新时代水利精神，认真落实意识形态工作责任制，着力强化水利宣传工作，努力讲好山西治水故事。要在文化建设上传承提升，启动省级水情教育基地创建、水利遗产认定等工作。全面加强机关效能，深化精神文明建设工作。树立讲担当、重担当的良好导向，各级水利干部要以身作则、转变作风，深入调研，心无旁鹜抓落实。

百舸争流，奋楫者先。同志们，做好2022 年水利工作，使命光荣、责任重大，全省水利系统要坚持既定部署，下大力气抓落实、提实效，昂扬奋进、真抓实干，以水利改革发展新成效迎接党的二十大胜利召开！