新时代乡村振兴背景下甘肃农村基层党建研究

2022-06-08中共临洮县委党校潘洁

办公室业务 2022年10期

文/中共临洮县委党校潘洁

在农村基层党建工作中，不仅是提高党员和干部的思想政治水平，而应针对农村实际发展情况，为农民的经济收入提供可靠的农村建设和管理，甘肃省大部分地区属于干旱和半干旱，农业水利条件和自然环境较差。近年来，在特色农业产品和公路建设等方面，都有着突破性的进展，但由于水资源的缺乏和水土流失的影响，导致农业收益有限。还有，农业劳动力市场的服务水平较低，导致经济发展缓慢，这些不可忽视的因素，要通过基层党建团队的建立和专业人才的培养，改善农业经济发展情况，为当地的经济和生态可持续发展做出贡献。

一、新时期乡村振兴的科学意义

（一）以农村农业发展为基础。我国是一个农业大国，人口数量较多，随着社会经济的发展，各个地区的经济水平存在较大的差异，在农村的经济发展中，要针对现有的教育、文化以及经济发展问题，找寻合适的解决方法，并以农村的经济发展作为各项工作开展的中心，加强基层党建工作，在工作中坚持一切从实际出发，为人们的生活水平和经济收入提高发挥应有的作用。

（二）制定乡村振兴发展战略规划。随着时代的发展，农村的建设要根据国家和社会发展的情况，根据当地的地理和自然环境，结合农业发展中存在的不足和问题，为提高人们的收入出谋划策，促进农业经济的发展，这就需要优秀的领导团队，根据乡村振兴发展要求和党建工作目的，制定科学的农村发展规划，并将各项规划和管理工作落到实处。

（三）加强对农村的现代化管理。在农村的发展过程中，要将具体的工作深入各个方面，包括农民的生存和经济收入、教育、文化等，通过加强基层党建工作，来保障广大人民群众的利益，并及时解决乡村振兴发展中存在的问题和矛盾。通过文化的建设，为农村的发展创造一个良好的环境，改变人们的思想观念，并在农业活动中，做到环保和产业创新，促使农村经济可持续发展。

（四）促进农村产业和经济发展。在乡村振兴战略规划下，甘肃已经逐步开始建设新农村，并为当地的用水和医疗等提供了基础性的服务，满足人们的基本需求，在农业发展中，甘肃主要是以粮食为主，并结合畜牧业和渔业的发展，形成全面进步的农业格局。在党建工作中，深入人民群众，倾听人民的意愿，选取一些优秀的人才，为家乡的发展贡献一部分力量，但由于自然和地理环境的限制，要利用自身的优势，取长补短，促进经济的发展。

（五）保证农村产权经营和管理的合法权益。主要是在农民的经营土地和权益的分配中，要了解当地的实际情况，并建立科学的管理体系，确保权利与义务的对应，保障农民的合法权益。针对现有的农村经济结构，要根据时代的发展和变化，运用现代化的农业技术和经济发展模式，提高经济收入，促进发展，并结合政治、文化、教育、生态等进行全面发展，实现新时期新农村的建设和发展。

二、乡村振兴对基层党建工作的新要求

（一）在党建工作中要转变思想观念。1.思维创新。在基层党建工作中，工作人员对各项工作开展的质量有着较大的影响，要根据当地的农村经济发展情况和面临的问题，运用创新理念，加强对党建团队专业水平和思想建设工作建设，从而保证党建工作的顺利落实。还要结合党建工作中存在的问题，及时采取措施解决。2.党组织结构的调整和优化。可以根据甘肃省不同地区农村管理机构和人员配置情况，结合现代化乡村振兴发展规划，进行组织的优化和调整，并依据他们的实际工作情况，建立绩效考核体系，明确自身的责任和工作要求。还要不断加强各方面知识的学习和培养，为农村经济发展提供科学保障。3.完善党建管理制度。在党建工作中，根据具体的管理体系和实际工作问题，进行制度的改进和完善，并运用激励政策，调动干部的积极性，激励措施不仅是物质上的，还有精神上的奖励，通过长期和短期激励措施的结合，发挥其自身的模范带头作用。此外根据党建工作内容，结合农村全面发展要求，加强对工作方式的创新，从而提高经济效益和工作质量。

（二）在开展党建的过程中，学会运用不同的方法。1.重视农村基层党建工作，加强对农村的全面治理。在内外环境的变化下，党建工作要进行重新规划和调整，并切实为农村的经济发展提供可靠的支撑。一方面，要加强对基层党建的监督和管理，结合思想政治教育，来肃清一些贪污腐败问题，并引导群众积极参与党建工作的监督；另一方面，必须加强基层党建成员的思想政治、文化知识等培训工作，并选用不同的活动形式，促使成员之间良好沟通和交流，运用公开、公正的管理方式，来提高党建人员的工作积极性。2.扩大集体经济，增强农村经济发展活力。在农村经济的发展过程中，运用发展和联系的眼光来看待问题，并结合当地的资源和优势产业，寻求适合的经济发展道路，具体的可以从这几个方面来进行：一是利用当地的资源和产业特点，发展有特色的农村经济，保障农民的经济收入；二是根据经济发展要求，当地的政策要给予一定的支持，并在其中发挥基层党员的模范带头作用，树立良好的服务形象；三是建立合理的经济管理体制，规范市场秩序，保障农民的合法利益；四是在经济的发展过程中，运用可持续发展计划，选择一些绿色环保产业，促使人类和自然和谐共处。

（三）明确新时期党建工作的目标。为了提高基层党建工作水平和效益，必须提高团队的综合能力，在工作中，以广大农民群众作为开展工作的基础，从他们的需求和经济利益出发，使基层党建团队有坚实的思想政治基础。同时，根据工作中存在的问题，倾听群众的意见，树立良好的政府形象，从而便于党建和经济建设工作的开展。

三、乡村振兴和基层党建工作的关系分析

（一）党建工作是以乡村振兴为目标。1.以时代发展和党的思想路线为基础。在新时期，要根据不同的问题和群众的需求，坚持以党的思想路线为基础，保证各项工作都顺利进行，并改变思想观念，学会运用不同的党建工作方法，加强对现有工作的改革和调整，与当前农村经济发展情况相一致，同时针对现有的农村经济发展问题，以农民的生存、经济发展以及文化建设为主，满足不同层次需求，从而推动新农村建设和经济进步。2.依据乡村振兴战略规划要求，加强政府能力建设。主要是根据具体的发展目标，加大政府的职能，这就要求在基层党建工作开展前，运用科学的人才选拔和培养方式，来提高团队的综合素养和工作实力。还要有具体的选取标准，在完成人员选用后，要建立科学的管理体系，为员工的发展提供合理的晋升、奖惩、激励、评价体系，并为培养综合能力的人才创造良好的环境，实现其人生价值，通过政府职能的规划和加强，明确具体工作目标和发展要求，然后依据乡村振兴要求，来实现互利共赢。

（二）乡村振兴工作开展的实际情况，是党建工作成效的重要体现。1.乡村振兴是党建工作的磨刀石。为了实现乡村振兴发展规划，必须先保证政府的治理能力和水平，建立一个完善的管理机制，并加强对基层党建团队和工作人员的思想教育工作，然后依据相关的法律法规制度，约束所有人员的行为，同时要提高行政办事工作效率和质量，从而与党建工作相统一。此外，还要深化党员的信念意识，为基层党建工作树立正面形象，发挥带头作用。2.乡村振兴更是党建工作开展的检验石。在党建工作中，要加强农业经济建设，提高人们的收入，并通过党建团队的建立，为农业发展提供科学的指导，需要不断提升自身的综合实力和知识水平，满足经济建设的需求。乡村振兴发展规划的实施情况和进展，直接体现基层党建工作水平和质量，针对其中存在的问题，要真正从农民的角度出发，为他们的发展提供科学道路。

四、甘肃农村基层党建工作开展方法综述

（一）选取优秀的党员作为工作者，为农村发展增添活力。甘肃镇原县孟坝村换届选举后统计发现，团队的平均年龄下降了十个百分点，大部分是“80后”年轻人。根据这一批人才的特点，发挥他们的工作积极性，及其充沛精力和专业水准，去解决经济发展过程中存在的问题。孟坝村的地理环境较好，但各种各样的矛盾和纠纷较多，主要是在征地、防火、污水处理等工作中体现他们的担当能力，拉近与农民之间的距离。复杂的工作环境，需要一批有着高素养以及高能力的人员来开展工作，比如其中的党员干部，对各家各户的田地数量、人口情况以及收入大概有明确的了解，尤其在新冠疫情的防控方面积累了足够的经验，大大提高了工作效率。

（二）加强基层党组织能力建设，提高群众的收入。庙渠村原有的农民收入，大多是靠出售农作物，一年忙到头，收入不高。2018年，政府发挥基层党建工作团队的力量，积极寻找不同的经济发展渠道，为增加人们的收入奔波，根据当地的资源和地理优势，选择养猪和中药材种植。随着养殖和种植规模的扩大，建立农业合作社，让人们从中获取分红，并根据经济发展过程中，造成的垃圾和污染，进行科学处理，从而实现绿色可持续发展，同时结合时代的发展，创新运营模式，增加营销利润。

（三）拓宽党建工作领域，扩大党组织覆盖面。近年来，党员人数越来越多。随着产业和经济的发展，根据党员日常生活和工作中的表现，加强对其考核和检查，并引导他们积极加入党建工作中。金龙村在公共场所中，配置了各种不同的娱乐和休闲设施，满足人们的不同需求，并定期开展专业技能培训和学习活动，促进党员更好地为人们提供全面的服务，同时结合文化、教育、医疗等建设需求，建立资源联动机制，根据人们的健康体检需求，建立体检点。

（四）加强党建工作网络化平台建设，解决人们的难题。山丹县根据网络化建设和党建工作需求，建立一体化的工作平台，根据当地人口的特点，将各个村进行区域划分和资源整合，提高基层党建服务水平，并根据居住和户籍地进行双重管理。此外在乡村振兴发展过程中，利用党建团队和政府力量，以结合合作社的方式，将经济发展与农民的切身利益统一起来，提高经济收入。

五、促进乡村振兴发展的措施

（一）重视和加强党组织内部建设。1.加强对党组织的思想政治教育。根据组织内部机制现有工作中存在的问题，进行结构的调整和优化，并加强对党员的思想教育工作，为乡村振兴工作提供科学保障，同时要加强各个部门之间的联系，提高团队协作能力。2.完善管理制度。主要是根据乡村振兴发展规划和党建工作内容，进行制度的完善，并针对工作中存在的效率低和手续繁琐等问题进行优化，从而提高工作效率和质量。3.开展走访群众活动。真正意义上的基层党建工作，要及时了解农民的需求和农业发展中存在的问题，并结合自身的专业知识和政府有关经济发展规划，发挥模范带头作用，在取得一定的成绩后，运用现代化的经营和管理方式，来增加群众的收入。

（二）发挥党组织在发展中的主导作用。要发挥领导作用，就必须要提高团队的综合实力和专业水平，使其具有很高的思想觉悟，坚持为人民服务，提升服务水平和质量，通过加强对党组织的建设和政府部门的职能调整，解决经济发展中的问题。

（三）以农村经济发展作为党建工作的基础。1.党建工作的创新。在发展的过程中，要根据时代的机遇，结合现阶段党建工作情况，进行方法和模式的创新，并结合经济发展规划，寻找合适的发展道路。2.提升风险忧患管理意识。结合农村产业发展情况，根据市场变动和政策的调整，做好风险管控，减少农民的损失，并及时做好应急处理。同时，依据当地经济发展中存在的问题，进行工作的改进，使其与外部环境相一致。3.建立党建责任体系。在基层党建工作中，根据党员发展情况和标准建立责任体系，并将具体的责任落实到每个村，甚至是每个人身上，运用党建工作信息化管理平台，加强各个组织之间的互相监督，对经济发展中的包干和没有党员管理的区域，设定岗位职责，为了更好地推动党建工作的开展，必须重视信息化建设，利用现代化的管理方式，促进乡村振兴发展。