关于深化潇河灌区水价改革工作探讨

2022-06-07董静

山西水利 2022年1期

董静

（晋中市潇河流域管理中心，山西晋中 030600）

1 灌区概况

潇河灌区位于山西省晋中盆地东北缘、潇河流域西端、潇河干流出山口的平川地区，始建于1950年。灌溉范围包括晋中市的开发区、榆次区、太谷县和太原市的小店区、清徐县，灌区现有农业人口20.51万人，受益区是山西省主要的粮、棉、蔬菜生产基地之一。灌区运行70余年来，为改善当地农业生产条件，保证灌区水资源的可持续利用，保障受益区工农业生产的持续稳定发展，稳步推进灌区小康社会建设发挥了重要的作用。

潇河灌区水资源总量约1.57亿m3，多年平均引用量为0.75亿m3。2018年灌区GDP为55.43亿元，农业总产值为10.969亿元，农民人均纯收入7 154元。晋中市水利局《关于印发晋中市2021年度农业水价综合改革实施计划的通知》（市水农〔2021〕2号），要求潇河流域管理中心开展农业水价综合改革工作，落实本年度改革面积、完成农业用水取水许可、水权分配、水价核定、用水户协会建设、种植结构调整等工作。

2 农业用水管理现状

2.1 农业用水管理模式

（1）管理主体。潇河流域管理中心作为灌区农业用水管理主体，属于差额预算事业单位。目前现有在编正式职工65人，内设19个职能科室。灌溉管理科为中心灌溉生产主管部门。

（2）组织框架。灌溉管理组织机构见图1。

图1 灌溉管理组织机构图

2.2 管理权限和运行方式

灌溉供水生产分三级操作流程。第一级为灌溉管理科，根据总体灌溉用水计划，向松塔水库枢纽管理站、源涡大坝管理站、分水闸、用水户协会，发布灌溉调度指令；第二级为松塔水库枢纽管理站、源涡大坝管理站、分水闸、用水户协会，松塔水库枢纽管理站按调度指令向下游河道内放水，源涡大坝管理站按调度指令向干渠内放水，分水闸按调度指令向支渠内放水，用水户协会按调度指令向受益地供水；第三级为受益村，负责管理好灌溉水资源。

2.3 农业用水合作组织的运行情况

目前，清徐县集义乡潇河农民用水户协会和晋中农丰水利工程有限公司（榆次区潇河农民用水户协会）已注册成立并开始运行。协会接受潇河流域管理中心的技术指导，并负责辖区内潇河干支渠道的巡查守护、防汛，以及斗、农、毛三级灌溉渠道的建设、运维、管理和灌溉用水调度。

3 工程提升措施

根据市水农〔2021〕2号文精神，潇河流域管理中心2021年度目标任务为实施农业水价综合改革面积0.67万hm2。实施内容包括完成水权分配、完善计量设施设计、用水户协会建设，建立健全节水奖励机制等。结合灌区现有农田灌溉水利设施建设情况，潇河灌区2021年农业水价综合改革项目主要建设内容如下：

3.1 灌排工程配套改造

根据调查，部分退水渠、斗渠渠首不符合安装计量设施的条件，需进行改造；部分干、支渠已衬砌断面杂草横生，淤积严重，为能精确计量，需进行处理。

具体实施内容包括：渠道清理及抹面处理共10处，其中源涡大坝冲砂闸2处、支渠2处、退水渠1处和斗渠5处。渠道衬砌共44处，其中斗渠44处，每条渠道各防渗10 m，共440 m。

3.2 计量设施配套

根据实际需要，源涡大坝冲砂闸、支渠、退水渠及斗渠共布置安装雷达流速仪测流系统2套、分体式超声波明渠流量计6套、机械水表6套不锈钢量水槽46套、水位尺93个。

3.3 灌溉计量与水价信息系统建设

潇河灌区2020年度实施改革面积0.2万hm2，灌溉计量与水价信息系统主要搭建了水权改革信息系统架构，2021年度新增改革面积0.67万hm2，本次计划同时录入0.2万hm2（2020年度）和0.67万hm2（2021年度）用户信息，并落实水权至农民用水合作组织、农户等用水主体，灌溉计量与水价信息系统在2020年度基础上进一步完善和扩容，总体目标仍是实现计量与收费“两级管理，一次缴费”，做到计量准确、公平配水，能够实行灌溉管理、计量与水权交易。按照输配水流程和灌溉计量点位置，以GIS“一张图”为管理平台，组建灌区大数据库。进一步完善水价改革信息化系统的建设，以促进农业节水增效，完善灌区水利工程监控体系，建立健全科学的农业水价机制，加快构建灌区主导和市场调节相结合的农业水价形成机制，从而为灌区灌溉提供有力的水资源支撑。

本年度系统建设内容见表1。