发展全过程人民民主汇聚民族复兴磅礴力量

蓝青青

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话中指出，要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。习近平总书记对发展什么样的民主、怎样发展民主的深邃思考和论断，标志着我们党对社会主义民主政治发展规律的认识提高到了一个新的境界，是我们党带领全国人民高举人民民主鲜明旗帜，发展新时代中国式民主的科學指引，为我国社会主义政治文明建设指明了方向。

一、深刻理解全过程人民民主的丰富内涵

全过程人民民主是有完整制度程序和参与实践的民主。全过程人民民主，从中央、地方到基层，都建立了完整的制度程序和参与实践机制，人民依法通过多种渠道和途径行使民主权利，如在重大公共事务决策上的知情权、监督权等，通过人民代表大会制度安排，建立代表联系群众制度、代表意见建议及时处理反馈机制等，真正实现民有所呼，我有所应。

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。全过程人民民主，涵盖国家政治社会生活各方面，从国家立法到百姓权益诉求，人民都可以通过民主的方式加以解决。公民参与决策前、决策中与决策后整个过程，贯穿了从选举、决策、管理到监督的全过程，形成民主选举、民主协商、民主决策、民主管理与民主监督的全环链，使得民主成为一个有机的系统。全过程人民民主把经济发展、社会治理、群众急难愁盼问题等都纳入民主议事日程，构成了一个立体的民主结构体系。

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。习近平总书记强调，民主不是装饰品，是用来解决问题的。中国式民主的巨大成功在于反映民意，集中民智，汇集巨大精神力量，从而实现了全面小康社会，消除了绝对贫困，中国人民幸福指数大大提升，百年大党显示出勃勃生机。历史雄辩地证明，全过程人民民主是我们党跳出历史周期率，创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的重要制度保障，能够有效维护中国人民和中华民族的福祉。

二、发展全过程人民民主的重大意义

发展全过程人民民主是构建中国民主话语体系的关键一步。习近平总书记关于发展全过程人民民主的重大理念，打破了西方民主话语霸权的神话，在国际政治空间表现出越来越强的话语竞争力，是一次具有里程碑意义的话语构建。习近平总书记指出，以美国为首的西方民主，忽视了人类民主发展的开放性和包容性，用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。事实说明，西式民主被强行移植其他国家，诸如伊拉克、阿富汗等，结果是一场人类悲剧。没有比较就没有鉴别，全过程人民民主作为一种全新的民主实践形态，势必推动人类民主政治话语秩序的深刻变革，并塑造人类民主政治话语新秩序。

发展全过程人民民主是实现第二个百年奋斗目标的新要求。发展全过程人民民主，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，进而动员全体人民以主人翁的地位投身国家建设。面对新冠肺炎疫情肆虐的严峻形势，面对百年未有之大变局，我国在奋力实现第二个百年奋斗目标的道路上面临的环境更复杂、斗争更激烈。这就需要我们大力发展全过程人民民主，着力解决制约我国发展的不平衡不充分问题和人民群众关注的热点难点问题，团结带领人民不断为实现对美好生活的向往而奋斗。我们要适应人民民主发展的新趋势新变化，全面推进全过程人民民主的贯彻落实，不断推动中国特色社会主义民主政治有序发展，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强保障。

发展全过程人民民主是推动政治文明进步的重要举措。民主从来不是只有西方模式和美式民主，也没有优劣之分，只有适合与否。中国式民主反映了世界政治文明普遍性与中国政治文明特殊性的结合，是人类政治文明继承性与中国政治文明创造性的结合。发展全过程人民民主有助于进一步释放中国式民主的制度优势，为人类政治文明进步提供中国智慧和中国方案。中国共产党百年奋斗的宝贵经验，让世界认识到，“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判”。中国所取得的巨大发展成就已经证明，中国的全过程人民民主的成功，激发了人民的创造活力，创造了国家发展奇迹。

三、发展全过程人民民主，为民族复兴汇聚磅礴力量

始终坚持党对全过程人民民主的领导，提升民主自信。党的领导是发展全过程人民民主的政治保证，体现党和人民密不可分的血肉联系。全过程人民民主的真谛在于把人民与执政党、政府有机连接在一起，通过党的领导来确保人民民主。正是因为坚持党的领导，我国才建立了人民民主制度体系和法律体系，丰富了民主形式、拓宽了民主渠道，保证了人民当家作主。党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心，发展全过程人民民主，中国民主政治优势日益显现，尤其是在疫情的大考之下，“中国之治”更是大放异彩，让人们更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，党的主张得到人民空前的认同。

进一步完善人民代表大会制度，坚定制度自信。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。习近平总书记指出，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。在发展全过程人民民主的过程中，全面加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，发挥好人民代表大会制度优势，加强和改进新时代人大工作，充分发挥人大代表作用，扩大人民有效政治参与，保障人民依法享有选举权，保障人民的知情权、参与权、监督权，完善民意表达平台，公开征求意见，最大限度吸纳民意、集中民智、凝聚民力。

坚持在法制轨道上推进全过程人民民主建设，增强法治自信。党的十八届四中全会提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”要增强立法的民意基础，以立法回应人民群众最关心最现实最直接的权益，凸显以人民为中心，发展具有强大生命力的社会主义民主政治。要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，强化对权力运行的监督，保持同人民群众的密切联系，抓住提高立法质量这个关键，立良法、立好法、立务实管用之法。发展全过程人民民主，要切实依法解决问题，积极回应人民对民主、法治、公平、正义等诉求，提供高质量的民主环境和法治保障。要聚焦人民群众急难愁盼问题，通过强化、深化、优化基层立法联系点载体功能和发挥人大代表作用等举措，进一步畅通民意表达和反馈机制，通过完善调解、仲裁、诉讼等化解综合机制，着力实现人民群众合法权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。