推动共同富裕取得实质性进展

刘妤鑫

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，中国特色社会主义新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推動人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

共同富裕是中国共产党人的不懈追求

1953年12月，中共中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》指出：“逐步实行农业的社会主义改造，使农业能够由落后的小规模生产的个体经济变为先进的大规模生产的合作经济，以便逐步克服工业和农业这两个经济部门发展不相适应的矛盾，并使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活。”

1978年12月，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这一讲话中明确提出：“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。”

1995年9月，江泽民在党的十四届五中全会上指出：“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征的重要内容，绝不能动摇。认识和处理地区差距问题，要坚持历史的、辩证的、发展的观点。”

2011年4月，胡锦涛在博鳌亚洲论坛上指出：“中国虽然取得了举世瞩目的发展成就，但仍然是世界上最大的发展中国家，经济社会发展面临巨大的人口、资源、环境压力，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，实现现代化和全体人民共同富裕还有很长的路要走。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加强调共同富裕。 2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来中国人民的基本理想。”2020年10月，习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”2021年10月，习近平总书记在题为《扎实推动共同富裕》的重要文章中强调：“党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”

历史和实践表明，我们党不断总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，并通过打破传统体制束缚，不断探索一部分人先富起来和共同富裕之间正确的历史逻辑、战略逻辑和方法逻辑。

促进共同富裕的目标和思路

不同阶段促进共同富裕的目标不同。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》的重要文章中强调：到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。实现共同富裕的宏伟目标，需要全党全社会共同努力。

提高发展的平衡性、协调性、包容性。增强区域发展的平衡性，实现区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差别，加大对欠发达地区的支持力度。强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推进金融、房地产同实体经济协调发展。支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

着力扩大中等收入群体的规模。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源，要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城，稳定就业。同时，应适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇，增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。

促进基本公共服务的均等化。加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，重点解决好新市民住房问题。

加强对高收入的规范和调节。合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收范围。加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。

促进农民农村共同富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

促进人民精神生活共同富裕。强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。