勇立潮头 担当有为——青岛市工程咨询院以创新推动高质量发展

微电子产业园全过程工程咨询项目效果图

编者按：创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在我国迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，工程咨询行业的发展机遇与挑战并存。如何紧跟经济社会发展需求，与时俱进、转型升级、实现高质量发展，是咨询机构面临的时代课题。

2021年，青岛市工程咨询院（以下简称“青岛院”）将创新作为第一要务，推动传统业务及新业态数字化转型，助力咨询服务智慧化；创新服务模式，完善业务链条，将全咨业务发展成行业标杆；创新研究机制，助力智库影响力全面提升，位居国内工程咨询行业前列。青岛院以创新谱写高质量发展新篇章，正向着“投资领域专业智库、全过程工程咨询和政务大数据咨询优质服务商”的发展目标大步迈进。

一、全面推进数字化转型，助力咨询服务智慧化

进入大数据时代，如何应用新技术实现传统咨询业务智慧升级，同时打造新的发展平台，提供新的产品和服务，是青岛院近年来聚焦的问题之一。自2017年起，青岛院就开始探索开展智慧咨询平台开发建设工作，探索大数据应用平台建设和政务数据服务业务，力争打造新的业务增长极。

近年来，青岛院组建大数据应用研发团队，积极开展大数据汇集和应用研究。在企业信用、区域经济、投资管理、基本公共服务、产业发展、人口分析等智慧咨询方面汇集海量数据，形成自主的数据收集和清选能力、系统研发能力、应用推广能力。经过多年的创新实践和积累，青岛院数字化转型成效显著。全面搭建起“智慧咨询”体系框架，在智慧咨询领域不断实现突破，自主研发软件和管理平台项目30余项，累计取得软件著作权、实用新型专利、发明专利等知识产权39项。2020年被认定为青岛市科技型中小企业，2021年跨入国家高新技术企业行列。

全咨业绩项目之城阳区环卫设施建设运营一体化项目

（一）探索传统业务智慧化升级

在不断完善全院“智慧咨询”体系框架基础上，着手建设“智慧知识库”，推进部门专业工作智慧化建设，取得了较好的成绩。例如，在智库咨询方面，青岛院开发建设的城市数字决策一张图（人口专题）、经济社会大数据平台、大数据推动产业链优化升级等平台和成果得到相关部门认可。以大数据应用为基础建立标准化、专业化评审流程指导体系，促进评审提质增效；积极探索智能化、信息化融合应用，助力评估业务质效提升。在CIM、BIM技术应用、安全监管数字化、财费一体化管理等方面的探索均取得了实效。另外，青岛院还取得了信息系统咨询乙级保密资质，荣获“百度地图时空大数据创新应用奖”及“2020年度优秀合作伙伴奖”。

（二）数据赋能助力大数据咨询不断拓展

基于自身数字化咨询能力的不断提升，大数据咨询功能也得到更多拓展，在政府、社会、企业多个层面开展场景应用并取得显著成效。

2021年，研究开发了新旧动能转换重点产业链项目管理服务平台、市领导顶格推进的重点项目可视化督导服务平台、青岛市工程研究中心申报管理系统、城阳园区信用管理平台、青岛市高新技术企业数据申报及比对系统等7个信息化项目，在各个层面打造数字政府应用场景，助力政务管理提质增效。协助市委组织部建设“青岛才赋金融平台”，作为金融赋能人才措施，获得青岛市委书记肯定性批示。承担了青岛市CIM平台建设方案编制和市租赁住房全生命服务周期管理服务平台相关服务，以及承担中国工程咨询协会“咨询师管理平台”和“资信管理平台”等20余项开发任务。

（三）做大征信大数据服务，打造区域知名信用服务机构

2021年，青岛院着力完成了青岛市社会信用体系“十四五”规划、三年行动计划、青岛市政务诚信管理体系建设及全市企业综合信用评价；完成青岛烟草零售市场信用监管项目，并入选国家烟草局新型监管机制建设典型案例。完善市信用综合服务平台建设，获中国新型智慧城市创新应用大赛三等奖、山东省发展改革委“信易+”信用惠民便企应用典型案例、青岛市金融创新奖项目创新类三等奖；“青岛信易贷平台”获评“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”，入围全国12强；搭建“胶东经济圈信用区块链”平台，完成青岛、烟台跨区域信用信息共享联通试点。运行两年来，青岛院开发的信用大数据金融服务平台、全过程信用监管服务系统2个项目荣获市委网信办2021青岛信息化优秀解决方案，青岛院下属的征信公司获市大数据发展促进会“双数评估”试点单位，打造的“青岛市信用大数据场景应用实验室”入选青岛市首批场景应用实验室。

目前，青岛院正在组织科研团队研发基于信用大数据的政府扶持政策、金融产品智能匹配算法，通过金融服务和政策扶持双重措施帮助企业发展，逐步打造区域知名信用服务机构。根据企业特征实现扶持政策、金融产品自动匹配和精准推送，从“企业找政策、找贷款、找平台”向“政策、资金、平台主动找企业”转变，推动政府融资扶持政策落地。

二、创新服务模式、完善业务链条，打造全咨业务行业标杆

自国家发展改革委、住房和城乡建设部联合推动全过程工程咨询模式以来，青岛院积极克服疫情影响，主动改革，创新服务模式，完善全过程工程咨询业务链条，打造全咨业务行业标杆，全咨业务取得突破性发展。

政务大数据咨询成果之山东省重点化工产业链大数据平台

（一）资质资信、产业链条全省最全

青岛院及所属的青咨咨询公司（简称“青咨公司”）均拥有工程咨询行业最高等级的综合甲级资信。青咨公司通过吸收合并青咨监理公司还具备了房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理乙级资质，具有工程咨询综合甲级、工程造价甲级资质、工程和采购招标资质、安全评价资质等，成为全省全过程咨询产业链最完整、资质资信最全、综合实力最强的组合。具备从决策支持咨询、前期咨询、建设期咨询到运营期咨询的贯穿项目全过程的工程咨询能力，提供全过程“一条龙”咨询服务的实施路径，起到了良好示范作用。此外，青岛院主动与行业上下游上百家企业建立全过程咨询联盟，与多家设计单位进行战略合作，同时争取财政部门专项债项目绩效评审任务、发改部门的事中事后管理业务，形成了全周期服务体系。

（二）“青咨管理”品牌强势出圈

政务大数据咨询成果之信用综合服务平台

政务大数据咨询成果之城市数字综合决策一张图人口平台

近两年，由青岛院和所属的青咨公司联合推出的“青咨管理”叠加“青咨咨询”全咨品牌服务强势出圈。以“管理提升效益”为核心价值观，秉承“贴心、敬业、尽责创优”的服务理念和“超越客户期望”的服务导向，“青咨管理”全咨团队在项目全周期实行专家级参谋把关，确保采用最优方案。通过强有力的综合协调调度能力，解决前期手续与过程难点，设计、咨询、造价、监理加BIM支持，提升项目效益；通过一体化全过程管理高效平台，提升工作效率；通过有效现场管控，确保四大控制精准到位。

（三）全咨业绩成效显著

2021年，积极开展全过程工程咨询业务推介，新承揽政府投资、企业集团投资的18项全过程工程咨询项目，涵盖建筑、市政、水利、电力、工业、科研等专业。新承揽项目数占全市总量的27%，总合同额约1.6亿元。根据全国公共资源交易中心数据统计，2021年合并后的青咨公司中标全过程咨询项目数量居全国建设行业第24位。

由青咨监理公司（已并入青咨咨询公司）“建设并完善全过程工程咨询管理平台，提高项目管理信息化水平”的经验做法被列入青岛市住建局第一批经验做法推广清单，承担的“微电子产业园全过程工程咨询工作”也被列为山东省住建厅观摩示范点。截至2021年底，“青咨管理”全咨团队已承揽实施28个全咨项目，涵盖青岛六个区市及山东菏泽市，居全国同行业前列，成为山东省“全咨”行业“龙头”服务商，也成为引领行业创新发展的一面旗帜。

三、创新研究机制、提高研究水平，全面提升智库影响力

智库建设是青岛院作为投资决策参谋、项目建设顾问的重要着力点。作为青岛市政府投资决策的参谋智库，青岛院不断创新研究机制、提高研究水平，围绕当地社会经济发展中的重大问题，布局和安排了一批基础性、前瞻性、战略性高端咨询课题研究。持续开展集宏观战略研究、中观规划编制、微观政策制定于一体的智库咨询业务，增强了决策影响力、社会影响力和学术影响力，逐步成为区域有较强影响力的投资专业智库，为综合性工程咨询机构的转型发展提供了有益的实践探索。

智库建设成果之《青岛人才发展生态指数及评价研究报告》

（一）多措并举、高效融智，激发研究活力

按照智库建设攻坚要求，不断创新机制，激发研究活力。为解决智库核心竞争力“智”的问题，积极扩充高层次人才专家队伍，并为其提供更好的研究平台，激励人才创新。组建专业智库研究部门，牵头开展智库建设工作。2019年初，成立“社会信用”“人口发展”“大数据”等11个研究中心，以“掌握基本理论、学会基本方法、形成典型案例、确定推广方向、培养骨干人才”为目标，开展咨询理论、技术和方法创新，重点攻坚新业务、新领域、新方法，培育工程咨询自主创新能力。给高层次人才提供稳定的创新环境，创新激励机制，聘任研究中心主任咨询师和高层次研发人员，提高研发人员工资待遇，鼓励研发人员争取专利、评聘专家。

同时，建立起成熟的校、院合作模式，通过建立工作站、合建研究院等形式吸纳高校、社会智力资源共同创新研究。2021年，青岛院与青岛科技大学经管学院签约建立研究生工作站，吸纳20余名在校学生到院内开展学习实践，完成首批经管学院校外导师申报工作。与高校深入合作开展4项课题研究，与院所合作筹划成立市“双碳”研究院。

（二）积极建言献策 服务全市决策 提高研究水平

2021年，面对“十四五”时期国内外发展的新形势和新任务，青岛院抢抓机遇、勇挑重担，立足青岛、服务全省，积极向政府建言献策，工程咨询研究成果丰硕，综合研究能力快速提升，研究质量和创新水平显著提高。

与社会研究机构合作，积极在学术论坛发声。2021年，与青岛统战智库、市委党校教研部、市南发展研究中心等机构开展交流，参加统战智库专题论坛、青岛市社科联年会学术年会、中国人口学会统计专业委员会论坛，并作专题发言。承办了汇聚高校、研究机构和社会组织知名专家及研究人员，以研究青岛发展为己任的学术交流平台——“青岛发展20人论坛”。

全力服务政府课题研究需求。2021年，配合市委组织部人才办完成《青岛市人才生态指数及评价报告》，报送省委组织部、青岛市委市政府主要领导，得到市委组织部高度赞扬。联合市委政研室，开展“青岛主导产业发展研究”，参与市直机关工委牵头开展的“加强党建引领助胶东经济圈一体化发展专题研究”，参加了2项市财政局“揭榜挂帅”重点课题研究。

积极为全市经济社会发展建言献策。向市委、市政府呈报研究成果或建议8次，其中老城区有机更新、“城中村”改造建议等7项成果获青岛市委、市政府、市人大领导肯定性批示。开展能源交易中心、大化工基地、能源结构转型、双碳路径、航空产业发展思路等大课题研究，上报市委、市政府决策，得到认可。协助多个政府部门、企业集团开展政策办法、行动计划、实施方案的制定工作，编制的20余项“十四五”规划成功发布实施，研究成果聚焦市领导关注点、市发展重点，问题建议更贴近青岛实际、更具实施性。

（三）智库决策、社会、学术影响力全面提升

精准报送，显著提升智库决策影响力。全面拓宽研究成果报送渠道，由单一的发改动态拓展为市委政研室、市政府研究室、市委统战部专报、《社院资讯》、特约研究员、领导干部直报等多条渠道。2021年累计获得市级领导批示10次，多位领导给予“报告很好”“分析透彻”等肯定批示。

扩大宣传，有效增强智库社会影响力。随着智库建设的层面和范围不断扩大，青岛院的社会影响力也得到显著增强。全年媒体关注报道上百次，其中中国经济导报、青岛日报、齐鲁晚报等主流官方媒体对工作成效进行了专题采访报道，影响广泛。编撰发行《青岛投资研究》期刊12期，累计发行近4000份。当选中国工程咨询协会投融资专业委员会副主任委员单位、山东省信用协会会员单位、胶东半岛交通发展促进会会员单位。与青岛科技大学经管学院共建研究生工作站，在工程咨询行业智库型单位排名位列全国第15名。

深耕研究，全面提升智库学术影响力。建设发展规划编制数据库，研究提炼《发展规划编制指南大纲（试用版）》。“重点化工产业链研究”获得山东省社会信用中心2021年优秀课题（全省仅2个）；“人口专题课题”获得青岛市“双百调研工程”立项；“青岛制造业高质量发展”获得2021年青岛市社科课题立项；2020年青岛市社科课题“数据赋能助力社会治理智能化”成功结项。尤其值得一提的是，社会稳定风险研究方面表现突出，作为我国社会风险评估领域第一份行业自律公约《重大决策社会稳定风险评估行业自律公约》共同发起单位之一，积极参加国家应急学会社会风险评估与治理学术研讨；青岛院6项成果入选首届全国重大决策社会稳定风险评估治理优秀案例，数量居全国咨询机构首位，既积累了丰富的实践经验，也培养起一批社会稳定风险分析方面的专家。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。创新是引领发展的源泉和动力，只有创新，才能占得先机、取得优势、赢得未来。青岛院以创新驱动高质量发展，不断推进数字化转型、创新服务模式及研究机制，不断拓展新业态、新领域，取得了显著成效，也为全国同类咨询机构的转型升级提供了良好示范案例。