河南省科技与金融融合发展的路径分析

常冬雨

近年来，河南省经济不断发展，各项指标都显示河南省在各方面的进步。随着社会经济的发展和信息科技的发展，河南省的金融行业也在逐渐与科学技术实现融合发展，但也存在着一些问题和不足，本文就以河南省科技与金融融合发展的必要性和发展过程中出现的问题进行讨论和分析，希望提供一些措施来更好地存进科技与金融的融合，推动河南省的金融行业达到更高质量的发展。

自党的十八大以来，国家对科技金融的重要性越来越重视，早在2012年开始，党中央，国务院就先后多次引发政策文件，提出科技金融的概念并强调科技金融的重要性，促进科技与金融的相互融合，和必须不断革新金融服务于科技的方式。在2017年全国第五次金融工作会后，在《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的若干意见》（中发[2017]23号）中再次提出要深入发展并不断完善科技金融的任务，并将实体经济作为科技金融应用领域的重点。

科技和金融作为当今社会与经济发展的两个重要因素，已经形成了科技创新离不开金融支持，金融也需要科技来拓宽业务，提高效益的成熟的共同发展机制，科技与金融之间相辅相成，共同进步。河南省的科技与金融相结合发展制度，对河南省的科学技术类企业向前发展，和经济结构转型升级都有着重要意义，作为实现创新性驱动发展的重要手段，科技金融融合对于河南省建设创新性大省有着划时代的意义。

河南省作为我国中原地区的人口大省，自古以来就是中国重要的农业大省，人均经济水平位于我国的中下地位，在科学技术已经成为经济发展所必要的因素的现代，河南省常常被认为是落后的农业大省的原因之一就是河南省的高新高科技技术水平还较低，科学技术类产业占比很小，还未形成规模型经济产业，再加上农业大省的先天技术落后性质，就更难以发展，难以实现经济金融的高质量输出。因此，将科技与金融相结合发展，是河南省为进行经济社会可持续发展所要走的必经之路，利于河南省的经济结构和布局的整体调整，更利于科学技术产业的规模化群体形成，高新高科技水平的整体提高。

据调查，河南省在推动科技与金融相融合发展过程中也出现了问题，要想解决问题，必须找到导致它的原因所在。为从根本上进行科学技术与金融行业的相结合，就必须找到结合发展过程中所出现的问题，对问题进行研究，才能找到解决方法，确保河南省之后经济结构转型升级和创新型大省建设的进程推进。

科技创新动力不足人才紧缺

河南省在近几年来对科学技术创新的投入力度确实在大幅度增加，对各高校高质量的科技人才和全面型的金融专业人才的培养上也在逐渐加大投入力度，但在科研项目经费的支出，专利授权数量等方面都与广东省，江苏省等发达地区差距较大，尤其是江苏省，江苏省作为我国科技创新能力连续排名第一的省，在研究与实验发展人员和专利授权量上，可以达到河南省的五倍。可以看出河南省与其他各省在科研研究和技术创新等方面的投入力度差距，也会很容易导致科学技术创新人才的流失，让河南省的科学技术能力持续停滞不前。在金融相关的人才培养方面，各高校所培养的人才的能力和水平难以达到市场上的要求和标准，学生对科学技术的掌握和对金融相关专业知识的掌握都不是顶尖水平，或者学生只知道金融理论知识，却不知道如何进行实际实践操作，只会纸上谈兵，导致学生就业困难或者找不到理想的工作，在一定程度上又增大了社会和谐发展的压力。这些都是导致河南省科技与金融融合发展困难的原因之一，为了加快河南省为改正科学技术方面不足而前行的脚步，就要继续加大河南省在高新高科技术和对经济金融相关的投入力度，不断培养高质量的优秀人才。

科技金融政策与发展现状不符政策力度不够

我国江苏，北京等发达地区的科技金融融合发展制度和模式中可以看出，政府政策在推动科技金融融合发展中也占据着很重要的地位。河南省在之前先后发布了多条关于推动科技金融融合发展的政策文件，计划培育科技金融服务体系，促进科技信贷业务等内容，以激发金融资本支持科学技术创新的内在动力等多方面的工作指标和内容，但从政策出台时间来看，仍与发达地区有很大差距，显得河南省的科技金融相关政策十分滞后，这也是河南省与其他地区在科技金融融合发展方面差距大的原因之一。

科技金融發展的体系还不完善

科技金融融合发展除了科学技术和经济金融的相互融入之外，还包括配套服务、监管制度、市场管理等多个方面。河南省的科技金融融合发展所处的阶段还比较落后，发展体系还不够完善，具体体现在河南省的科技金融服务体系不完善，在科学技术中介服务领域，例如科技保险，信用担保，资信评估和投融顾问等服务体系正处于起步阶段，起服务作用的机构组织数量不足，规模较小，人才储备量也较不足，为科技金融融合发展提供全面服务的能力还较弱，专业性也不高，也缺少科技金融信息共享的平台，很难为河南省的科学技术类企业提供个性化的金融服务，这就对科技金融融合发展起到了阻碍作用，也体现在河南省的科技金融监管制度不完善，互联网信息技术虽然在逐渐发展，但也给很多不法分子以可乘之机，尤其是近年来，网络诈骗，网络贷款诈骗，线上非法集资等不良现象时有发生，向人们展现了科技金融发展阶段的巨大风险，让人们对科技金融的融合发展望而却步，再加上河南省政府对科技金融发展而设置的监管体系和相关政策还不完善，这就导致了许多企业趁机钻制度的漏洞，打擦边球，出现规避、逃避监管等现象，这也导致了监管漏洞越来越大，阻碍了河南省科技金融的融合发展，也扰乱了河南省金融市场的平静。

河南省在科学技术方面和经济金融发展上都有着巨大的潜力，如何推进科学技术与经济金融相融合发展，将河南省在科技创新和金融发展上的优势转为科技金融融合发展的优势，让科技金融融合发展的力量成为河南省在国内国外市场上竞争的动力和信心，这对推动河南省的创新和经济更高质量的发展有着重要意义。

實施科教兴省战略继续加大对科技和金融的人才培养力度

作为有着中国粮食生产核心区，中原经济区，郑州航空港经济综合实验区，郑洛新国家自主创新示范区，河南自贸区等众多国家战略部署的河南省，对于人才的吸引力度要继续持续加大，实施科教兴省战略，实施人才强省战略，继续加大对科学技术的人力财力投入力度，对于已经为河南省科教金融融合发展做出贡献的人才，河南政府可以通过设置购房补贴，放宽落户条件，加大对人才的资金经费支持力度等多种措施回报人才。对于在河南省各高校学习的科学技术相关专业和经济金融相关专业的学生，河南政府可以通过加大对人才培养制度实施更大的资金和政策投入，努力增强河南省科技与金融方面人才的能力和实力。对于想要前来河南省发展的人才，河南政府也可以多多开设服务问答平台，对人才的涌入持欢迎和鼓励态度，让更多的人才愿意来河南省发展，愿意为河南省的科技金融融合发展做贡献，同时，也要注意保护已在河南省发展的人才的既得利益。

河南省可以借鉴江苏省，广东省，北京等发达地区对人才的吸引和培养制度，例如在优秀人才提供良好的工作机会和生活条件，建设河南省科技金融复合型人才库，建立支持科技金融复合型人才创业发展扶持机制，在住房补助，落户条件，家属安置等多方面，为优秀人才提供一定的照顾，还可以通过制定人才奖励机制，对河南省科学技术产业和金融行业等融合发展方面做出突出贡献的专家给予更多的奖励，也能起到鼓励其他省人才前来河南省发展的作用，同时，对引进的人才也要建立相对应的考核机制，督促他们的工作。对河南省各高校的科学技术相关专业和金融相关专业的学生，政府也应该大力建设人才培养基地，通过设立人才培养试点学校的经验总结出，要根据科技金融企业对人才的实际需要来进行人才培养，对目前企业紧缺的复合型高质量人才要加紧培养，也要格外注意重点培养金融管理，科技服务等相关专业的技术人才，并不断引领各高校与企业进行人才培养制度的合作和信息交流，让科研学院与金融企业开展学研工作，让科研单位的科研成果和科研人才为河南省的科技金融融合发展提供支撑作用。

完善相关政策与体制营造科技与金融融合发展的良好环境

为进一步建立和完善科技与金融融合的发展体制，河南省就必须完善相应的政策，出台与科技金融发展现状相符合的文件，不断引导科技研发产业和金融行业的发展方向，对科技技术和金融融合的发展要多多鼓励，以提高金融结构的科技含量为重点，加快科技与金融融合发展的进程，让科学技术的创新为金融行业所用，也要让金融结构的改革优化为科技研发提供导向。河南政府构建维度广，覆盖面积大的政策体系是推动科技金融融合发展的保障，提高政策的支持力度和保护力度，利于降低科技金融企业所要面临的风险指数，同时也可以增强科技与金融企业发展的积极性，对于不同发展阶段和不同规模的科学技术类产业要进行不同的政策措施，以降低科技企业的融资成本和试错风险，对于能够为科技企业提供资金支持的金融机构，政府应该对其进行引导，并在金融创新方面提供一定的支持，来降低金融机构在贷款时的风险指数。

例如，河南省在2016年4月出台的《河南省科技金融“科技贷”业务实施方案》（豫科条[2016]9号），就标志着河南省“科技贷”工作的正式启动。科技贷的运行，是河南省在传统模式上进行的大创新，通过省财政厅，省科技厅的政银合作，建立共担风险制度，着力解决银行对科技型中小企业不敢贷款，不能贷款等问题，河南省政府采用的科技贷方式，为河南省众多科技型中小企业提供了融资渠道，让科技类企业有了金融资本做支撑，可以走的更远。河南省还通过了设立科技金融在线服务平台的政策，作为河南省科技厅设置的一项政策性融资平台，为科技类中小企业提供了又一条融资渠道，始终坚持着以促进科技金融的融合发展，并通过线上服务和线下业务相结合的方式，为实现信息共享，互相联系沟通而努力，便利了科技类企业在申请融资上的手段和流程，也让融资更加有政策保护的保障，为科技金融融合发展提供了更便捷也更高效的服务。

完善科技金融服务体系和监管制度

河南省应该依靠近年来飞速发展的互联网信息技术等，来创新科技金融服务方式和手段，并不断革新和完善科技金融服务体系，为科技类企业和金融行业提供更全面，更便利又来自更多角度的帮助和服务，对目前河南省缺少的科技金融中介服务机构进行大力的培育和构建，也要注意对科技金融服务线上和线下平台和机构的建设，努力实现科技类企业与金融机构组织之间的信息共享与充分的交流沟通，对河南省各高校，科研院所，协会组织等想要加入服务制度的举措要持鼓励态度，并加强各方之前的合作与交流，对科技类中小企业所困扰的融资困难问题，科技金融服务平台做出及时有效的解决措施，对于河南省缺少的科技保险，信用担保等科技金融服务，服务平台可以通过开设信用担保的试点，来向企业展示服务成果，通过信用抵资手段来为科技活动降低风险指数，也要对保险公司开设信用担保等大力支持和鼓励，来减少科技类企业创新活动的风险，鼓励企业多多进行科技创新和更多的企业参与到科技创新中来。在科技金融的监管方面，河南省应该建立健全科技金融监管制度相关的法律法规，让科技金融融合发展走上法律监管保护的道路上，加强法律的约束力度，填补和减少监管漏洞的存在，对一些不法分子和企业想要逃避监管的违法行为进行严格的管控，建设监管手段保护制度的速度要加快，为科技金融发展提供良好的法治环境，净化科技金融融合发展的市场风起，严厉打击违法犯罪。河南省应该在服务和监管科技金融融合发展的制度上也要加大力度采取措施。

河南省在风险控制方面做出了一些措施，通过补偿银行的方式，让合作银行在贷款给科技类中小企业时如果出现了经济损失，政府会给予合作银行一定的补偿，让银行在与科技类中小企业进行信贷合作时，不再出现不敢贷的问题，河南政府在贷款后的保障问题上，也建立了相应的考核奖惩制度，对损失实行补偿和追偿制度，来解决过去科技型中小企业为进行科技创新而采用贷款时十分困难的问题，为科技贷款提供了服务，对企业来说和对银行来说都降低了风险。为构建科技金融融合发展的服务平台，河南省也在构建权威的服务平台上做足了功课，借鉴其他省的经验，先后构建了线上线下等多个形式的服务平台和机构，为科技产业和金融行业都提供了丰富的融资信息和提供资金的渠道，各金融机构和融资企业也在这些服务平台上先后建立起自己的频道，供企业进行筛选，实现科技和金融的信息，资源共享。

在经济不断发展的现代中国，科技渗入到金融领域，金融资本也为科技创新提供了支持，科技与金融之间相互渗透，为我国的科技与经济可持续发展提供了良好的机会。为促进更深入的科技与金融融合发展，河南省在增强科技金融融合发展方面的专业人才力量，不断构建和完善科技金融融合发展的服务体系和监管制度，为科技金融融合发展提供良好的政策环境等方面都做出了不小的努力，为解决发展过程中的问题，还需要更多的措施来推动河南省科技金融融合不断向前发展。

[本文系基金项目：河南省软科学研究计划项目“‘十四五’规划背景下河南科技金融融合创新发展研究”（项目编号：222400410422）的研究成果。]

（河南省郑州西亚斯学院）