精准脱贫研究的精品力作

贾晔

由享受国务院政府特殊津贴专家、中共广西区委党校（广西行政学院）二级教授、研究员凌经球等著的《精准脱贫研究：基于滇桂黔石漠化片区贫困农户可持续生计策略优化的视角》一书，于2021年8月由中国出版集团研究出版社出版发行。全书共十四章61.4万字，为凌经球教授主持的国家社会科学基金重点项目的结项成果。该书以精准脱贫为主线，把滇桂黔石漠化片区农村精准脱贫问题放在决胜全面建成小康社会和全球减贫的宏大背景下展开。坚持以问题为导向，以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引，构建精准扶贫的可持续脱贫理论框架，对滇桂黔石漠化片区农户的贫困状况进行实证分析，探寻可持续脱贫路径。此外，该书还从2020年后相对贫困可持续脱贫视角，分析了石漠化地区贫困农户实现可持续脱贫的制约因素，提出了具有针对性和可操作性的政策建议。总的来看，该书具有以下鮮明特点：

一是构建了具有创新性的理论框架。该书坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指引，构建基于精准扶贫的可持续脱贫理论框架及综合评价体系。该书所构建的理论分析框架新颖独特、逻辑缜密，从治理目标、对象瞄准、治理理念、治理途径四个方面揭示精准扶贫与可持续生计理论的内在契合机理，将可持续生计与精准脱贫整合在一个理论分析框架中。并以此为分析工具，增强研究的科学性和有效性。精准扶贫的治理目标就是要实现“可持续脱贫”，即贫困人口在摆脱绝对贫困之后，持续性地促进其实现由贫困到非贫困的转化，贫困治理的目标才能达到。从贫困治理的对象看，精准扶贫与可持续脱贫的对象是一家一户的贫困人口；从治理理念上看，精准扶贫要因户而异、因人而异，注重分类施策、精准帮扶；从贫困治理路径来看，精准扶贫和可持续脱贫要依据贫困家庭的资本状况（包括自然资本、人力资本、社会资本、金融资本等），采取不同治理策略。在这个理论分析框架中，贫困对象精准识别是逻辑起点，帮扶政策精准制定是中介环节，帮扶措施精准落实是关键环节，实现可持续脱贫是最终环节，形成了一个前后承接、环环相扣的有机整体，把中国特色贫困治理经验上升为具有普遍意义、可复制的贫困治理规律。

二是以独特的研究视角关注精准脱贫事业。该书从滇桂黔石漠化贫困农户可持续生计策略优化的视角出发，以促进贫困农户可持续脱贫为落脚点，对滇桂黔石漠化片区大量鲜活案例开展实证分析，探讨集中连片特困地区贫困治理的新思路和新举措，推动贫困农户实现可持续脱贫。与以往的贫困治理研究方法不同，该书既从微观层面探讨如何通过生计策略优化帮助贫困农户实现精准脱贫，又从宏观层面分析政府如何通过政策干预为贫困农户提供生计策略优化的支撑条件。该书通过多角度、全方位的视角进行研究，为可持续生计理论创新发展提供中国实践探索的成功范例。

三是提出具有前瞻性的对策举措。该书是研究团队扎实调研、精心研究、潜心写作取得的成果。在课题研究期间，研究团队不仅走遍了滇桂黔石漠化片区三省（自治区），还深入到青海、宁夏、重庆、四川、湖南、山西等省（自治区、直辖市）的60多个县、130多个村开展专项调研，通过大量问卷调查、深度访谈、个案观察等搜集了丰富的第一手材料。该成果以滇桂黔石漠化片区为例，围绕脱贫攻坚战收官后，如何推动相对贫困治理与乡村振兴有效衔接这一关键问题，提出具有前瞻性的对策建议：推动产业振兴，筑牢与乡村振兴有效衔接的厚实根基；发展壮大集体经济，夯实迈向共同富裕的压舱之石；推进乡村生态振兴，实现消除脆弱性环境与打造美丽乡村的双赢；实施生计资本扩张策略，提升欠发达地区和脱贫人口自我发展能力；引领乡风文明，激活可持续脱贫的内生动力；重塑基层组织，推进乡村治理体系和治理能力现代化；完善政策支持和保障体系，扎实推进可持续脱贫，促进乡村全面振兴。该书还提出2020年后集中连片特困地区应以实现贫困人口的可持续脱贫为目标，推动贫困治理从解决绝对贫困问题向解决相对贫困问题转变，结合滇桂黔石漠化片区情况，提出推动相对贫困人口可持续脱贫的目标、工作重点、路径及政策保障。

综上所述，可以说该书是近年来国内一部质量上乘的精准脱贫研究力作，对当下推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有重要参考价值，值得广大学者和党政干部研读。

（作者系广西壮族自治区民族宗教事务委员会咨询委员会委员、广西壮族自治区生态移民发展中心办公室一级调研员）

责任编辑王彩棉