以职业教育产教城融合推动城市高质量发展

曲彤 刘东岳

职业教育的发展，体现国家的经济发展水平和教育现代化水平。习近平总书记在对职业教育作出的重要指示中强调，“要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。从2005年的“国家职教改革试验区”，到2010年的“国家职教改革示范区”，再到2015年的“国家现代职教改革创新示范区”，天津的职业教育在全国一直发挥引领作用，“行业办学”“技能大赛”“鲁班工坊”“五业联动”等一系列原创性的理念模式和经验做法均发轫于天津，享誉全国和世界。《教育部 天津市人民政府关于深化产教城融合打造新时代职业教育创新发展标杆的意见》的发布和全市职业教育大会的召开，标志着天津市职业教育高质量发展正式进入4.0阶段，开启了新的篇章。

教育部根据《职业教育改革成效明显的省（区、市）激励措施实施办法》，遴选2021年职业教育改革成效明显、拟予激励支持省（区、市），天津成功入选。

国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》以来，天津职业教育改革发展走上了提质培优、增值赋能的快车道。2021年10月中办国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，大力推动现代职业教育高质量发展。2022年初，在职业教育发展的重要战略机遇期和天津产业转型升级的爬坡关键期，教育部和天津市人民政府《关于深化产教城融合打造新时代职业教育创新发展标杆的意见》，为不断深化天津现代职业教育改革创新发展，推动各职业院校学校实现高质量发展提供了良好的环境和发展契机。

当前，天津市已经进入高质量发展阶段。“十四五”期间，天津将加快构建现代化经济体系，努力实现“一基地三区”功能定位，构建“津城”“滨城”双城发展格局，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，着力构建“1+3+4”现代工业产业体系。面对区域经济社会高质量发展对职业教育提出新要求，天津职业教育通过加快构建现代职业教育体系，不断优化职业教育类型层次定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，不断增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，以世界一流职业教育支撑经济转型服务产业升级、支撑民生改善服务终身学习、支撑城市品牌服务国内国际。

创新合作促进职教高质量发展

2022年新学期伊始，天津职大特蕾新学前教育学院师生积极布局新一轮跟岗实习计划，让学生获得更多的理论融入实践的机会。2019年，天津职业大学推进产教融合项目创新，将深圳特蕾新教育集团的幼儿教育理念、互联网教育管理系统、课程和管理标准、创新平台等资源，以资本、技术、知识和设备等形式投入天津职大学前教育专业，以模拟幼儿园为载体，校企双方创建混合所有制二级学院。

天津职大特蕾新学前教育学院推行现代学徒制人才培养模式，特蕾新教育集团全国连锁幼儿园中遴选10家左右挂牌建设“天津职大学前教育专业教学实践基地”，开展学前教育专业学生顶岗实习和就业实习。同时，学院引入企业课程和标准，改革教学模式和教学方法，开发教育教学资源，建立“园长带徒”实践教学模式，实现校企双元主体育人模式，把人才培养、教研科研、幼教师资培训融为一体，创新幼儿教师资格证和舞蹈、钢琴等专业技能证书的取证模式。在校外，校内外双实践基地建设，确保培育人才理论知识与实践应用的紧密结合，不仅促进了职业院校学前教育专业的建设和发展，而且对幼儿教育师资提升起到了重要促进作用。

近年来，天津职业教育积极发挥行业企业的办学主体作用。坚持和深化政府主导、行业主办、教育主管、企业主体的天津职业教育特色，全面构建职业教育政府统筹管理、社会多元办学的格局。继续坚持行业企业办学特色，保持行业企业办学主体地位不动摇，不断完善体制机制，提升行业举办和指导职业教育的能力，为全国职业教育保留好、培育好行业办学试验田。出台职业院校混合所有制办学实施办法，大力开展混合所有制办学，创新“六混合、六共同”的混合所有制办学模式。统筹城市、行业、企业三个层次资源，发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，建立城市为依托、行业为支点、企业为重点的产城教融合新机制。

以天津职大创建混合所有制二级学院为代表的校企合作经典案例展现出天津职业教育改革创新的一次次大胆尝试，通过引导企业参与人才培养全过程，创新了合作机制、治理结构、人才培养、教学改革、师资提升、协同创新、技术培训等校企协同育人模式，将在产教融合中校企间的合作向纵深、向内涵推进，推动了现代职业教育改革创新，形成了天津职教可复制、可借鉴、可推广的产教深度融合的品牌案例。

积极推进职教体系纵向贯通

2021年12月，天津市十七届人大常委会第三十次会议审议了市政府关于研究处理对职业教育改革发展情况报告审议意见的报告。报告指出，针对审议意见提出的“完善从中职、高职、应用型本科到专业学位研究生教育的技术技能人才系统化培养体系，支持具备条件的高职专科学校试办本科职业教育”等意见，市政府多措并举大力推进职业教育体系纵向贯通。持续推进多种形式中高职衔接和15个专业系统化人才培养试点建设，推动优质高职院校和本科院校开展18个联合培养技术应用型、高端技术技能型人才培养试点。聚焦现代职业教育体系构建关键环节，立项并启动天津市本科层次职业教育发展规划编制，为加快推进本科层次职业教育试点奠定基础。

为推动职业教育高考改革，早在2021年8月天津市教委、市教育招生考试院就成立由24所职业学校组成的课题组，研究探索符合我市职业教育特点的招生考试办法。天津职业教育通过启动实施职业学校“创优赋能”重大项目、开启市级高职“双高计划”和中职“双优计划”建设、支持天津中德应用技术大学建设一流应用技术大学等一系列举措，向职业教育体系纵向贯通迈出新步伐 。

据悉，在推进完善纵向贯通的职业教育体系过程中，天津将通过不断完善从中职、高职、本科职业教育到专业学位研究生教育的技术技能人才培养体系，系统设计衔接路径，建立职业教育由中职到本科的崗位任务衔接、人才培养目标衔接、教学标准衔接、课程体系衔接、课程内容衔接、职业技能等级衔接的标准。将职业本科教育试点作为职业教育高质量发展、优化类型层次定位的关键一招，培养一大批德智体美劳全面发展，具有审辨式思维能力、解决复杂实际问题能力和创新能力的发展型、复合型、创新型高层次技术技能人才，有力支撑区域经济社会发展，满足人民对高质量、高层次职业教育的需要。

构建全面发展的人才培养体系

天津职业教育在发展中全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，创新人才培养模式和机制，把握德智体美劳五育内在的整体性和统一性，基于系统科学构建全面发展的人才培养体系，大力推进职业能力清单化、课程模块化、教材活页化、团队结构化、评价多样化，强化“五化”的协同与融合，形成结构化矩阵，发挥人才培养体系的整体性功能。大力推进思政课程改革，强化思政课程与课程思政同向同行，实施课程思政全覆盖计划，让每一门课程实现价值引领、知识传授和审美立美的统一。推动职业教育“三教改革”，建立全國职业教育教材研究基地，建设一批职业教育优质教材。着力深化教法改革，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、模块化教学等参与式、探究式、启发式教学模式，着重培养学生的应用能力和实践能力， 提升课堂活力、效率和效果。

坐落于天津现代职业技术学院内的天津海河教育园区思想政治教育实践基地是海河教育园区各高职院校的“行走课堂”，馆内围绕“中国精神”“弘扬建党精神，奋进展新征程”“坚定理想信念，养成浩然正气”等红色主题沉浸式授课是海河教育园区师生最喜爱的思政课形式，师生在情境感受中提升思想政治素养，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。

天津各职业院校在思政育人过程中始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，完善组织领导、课程改革、队伍建设、课内课外“四个一体化”育人格局，构建思政课程、课程思政、教师思政、专业思政、学校思政“五位一体”育人机制。强化党建引领，以首批天津市党建“领航工程”职业学校创建培育单位为载体，扎实开展基层党支部标准化规范化建设。配齐建强专职辅导员与思政课教师队伍，建设天津市职业教育“课程思政”教学研究示范中心，构建具有天津特色的职业教育思政体系。依托天津海河教育园区思想政治教育实践基地、鲁班工坊建设体验馆、全国职业院校技能大赛博物馆和各高职院校专业实践场馆等优质思政资源，系统化建设一批融入思政教育理念、体现教育改革创新成果、展示产业发展成效的技能实践育人基地，实现全员、全程、全方位育人。

打造科研平台全面支撑职教发展

2021年9月，天津市职业教育“两院四中心”正式揭牌成立，“两院四中心”分别为天津市职业教育研究院、天津市产教融合研究院以及天津市职业教育发展评估中心、鲁班工坊研究与推广中心、国家职业教育质量发展研究中心、非洲职业教育研究中心”。“两院四中心”基于天津市现有职业教育教科研基础，构建起在全国具有首创意义职教科研体系和平台。“两院四中心”依托天津市教育科学研究院，充分发挥天津市“双一流高校”、科研院所、职业技术师范大学、“双高计划”院校各自资源优势成立的天津市职业教育研究科研平台，研究内容包括职业教育政策、职业教育评价、职业院校发展、职业教育国际化、职业教育教材和课程与教学研究等领域，将致力于打造全国一流且具有国际影响力的职业教育教科研平台，形成全面支撑国家职业教育发展的重要智库，为天津作为全国职业教育标杆城市的建设形成强有力的理论研究支撑体系。

天津市教委职教处处长李力介绍，“两院四中心”成立至今，一直聚焦《教育部 天津市人民政府关于深化产教城融合打造新时代职业教育创新发展标杆的意见》要求，开展具有针对性、对策性的职业教育研究，实现研究成果有效引领、系统总结、广泛推广职业教育实践成果的重要目的。同时，持续推动建成在全国范围具有较强研究实力和学术影响力的科研团队，研究领域覆盖职业教育政策、职业教育评价、职业院校发展、职业教育国际化、职业教育教材和课程与教学研究等领域。

技术创新助力区域经济社会发展

与教育部共建新时代职业教育创新发展标杆，天津提出“以职业教育产教城融合推动城市高质量发展，对接产业高端服务转型升级，全面提升城市公民素养，打造城市文化和人文交流品牌”。“产教融合”与“产教城融合”，一个“城”字道出天津职业教育与区域经济社会发展的密不可分。在天津职业大学校园内的林肯（中国）天津技术培训中心，一应俱全的实训设施让中心教学环境与实际运营的林肯汽车4S店毫无区别。这座中心既是企业新车型、新技术、新工艺的推广中心，又是学校汽车专业技术技能人才的校内学训中心，可以用于汽车营销和汽车维修专业的实训。

天津海运职业学院与企业合作，建立起人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的校企命运共同体，校企双方在招生、人才培养等方面实现了同频共振，有效破解了学生上船实践难和企业用工荒等问题。天津轻工职业技术学院则与企业共建了精密模具协同创新中心，学校为企业研发精密模具，并将研发过程转化为教学资源，用于培养创新型技术技能人才。

天津职业教育探索形成的“政、行、企、校、研”五方携手共促职教发展的“五业联动”机制，更加强调政府主导、统筹，行业企业参与、指导、评价，职业院校培养，研究机构支撑、服务，五方权责清晰、定位明确。近年来，天津职业教育吸纳行业龙头企业，先后推动成立了电子信息、生物医药、养老等7个市级行业指导委员会，组建28个产教融合职教集团。天津医学高等专科学校牵头，联合京津冀三地18家卫生职业院校、医疗机构、企业，成立京津冀卫生职业教育协同发展联盟，合作提高人才培养质量，促进区域卫生事业、健康产业和养老服务产业发展。天津海运职业学院也发挥自身优势，作为华北地区重要的海船、船员教育培训基地，为行业技术技能人才提供贯穿职业生涯发展的终身培训。为助力雄安新区发展，天津市教委还与雄安新区管委会签署合作协议，协助雄安构建高素质技术技能人才培养培训体系。

技术创新水平和技术服务能力是职业教育高质量发展的重要标志。记者从市教委了解到，天津职业教育主动对标天津“一基地三区”城市功能定位，紧密对接“1+3+4”现代工业产业体系和现代服务业，不断深化产教融合，推动专业建设与产业转型升级相适应，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。对接国家自主创新源头和自主创新能力策源地建设需要，共建应用技术转移中心、产品工艺开发中心、紧缺人才实训基地。服务天津制造业立市，打造一批兼具产品研发与制造、工艺开发与改进、技术升级与推广和大国工匠培育四大功能的服务人工智能、先进制造、信息通讯等产业的职业教育技术创新服务平台。拓展各职业学院校企合作建立的协同创新中心、工程中心、产教融合实训中心的功能作用，支持职业学校多种形式建设专业技能实训基地，打造“通用技能+专业技能”的实训基地集群。

职继协同助力高技能社会体系构建

构建技能型社会需要深化“职继协同”，打破当前各类教育之间的壁垒，将学校职业教育、企业职业教育、社区职业教育等有效整合，面向各类社会群体开展多种形式的继续教育。近年来，天津职业教育通过开展技术技能人才培养培训，构建资格准入、质量控制、过程监控、激励扶持、促进协作“五位一体”的终身职业技能培训制度体系，充分发挥院校培训的资源优势，开展社会培训。天津各职业院校通过与政府开展校地合作，推广“区校联合体”终身学习服务模式，采用多种新形式开展社区教育，为构建新型学习型城市贡献职业教育方案。不仅如此，天津职业教育针对失业人群定制设计“素质提升+技能拓展+心理輔导”的培训包，在帮助失业人群提升素质与职业技能同时，也帮助他们提升自信，从而更加顺利有效地实现身份转换和职业迁移。

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京举行。天津职业大学合作教育办公室、天津中德应用技术大学于一民老师和天津交通职业学院赵宏老师位列其中，分别荣获“全国脱贫攻坚先进集体”和“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。他们是天津市职业教育战线的先进代表，更是全力实施“脱贫攻坚，职教帮扶”天津之路的实践者和创造者。如今，在服务乡村振兴战略中，天津各职业院校积极发挥“智囊+技术”的专业优势，坚持抓重点、强弱项、补短板，从“有啥给啥”转变为“缺啥补啥”，从“授人以鱼”转变为“授人以渔”，从“理论分享”到“成果共享”，从“自主行动”到“系统推动”，从“分散帮扶”到“聚力帮扶”，从“挂职支教”到“整体输出”，做到了由外部“输血”向内部“造血”的转变，在办好面向农村的职业教育过程中为广大农村培养实用人才。

书证融通，推进做实学分银行和资历框架建设，大力开展“1+X”证书制度试点。天津职业教育紧密对接支柱产业，开发具有天津特色的职业技能等级证书，积极争取进入国家职业技能等级证书目录，通过加强社会培训评价组织建设、证书考培站点建设、标准开发和证书应用，扩大职业技能等级证书的影响力。

同时，天津职业教育依据国家专业教学标准，融入职业技能等级标准，重构教学流程、再造课程结构，创新岗证对接、课证融合、教培一体、职业导向、书证融通的复合型技术技能人才培养机制。目前，天津职业教育正在加快推进职业院校弹性学制，全面推行以选课制和导师制为核心的学分制改革，加大学分银行建设和支持力度，与国家学分银行对接，创立京津冀跨区域资历框架。

在职业教育发展对社会文化软实力影响方面，天津市将通过各种努力，比如提升高技能人才待遇、加大高技能人才表彰奖励、打通技能人才职业发展渠道等，切实提高技术技能人才的社会地位、经济待遇和政治待遇，引导社会形成关注技能、学习技能、投身技能的良好风气。

目前，天津职业教育正在大力弘扬工匠精神，将工匠精神作为现代职业教育的精神标杆和职业教育文化软实力的象征，打造工匠品牌，传播工匠文化，开展工匠进校园活动，营造尊重技能、崇尚技能的良好社会氛围。“我们通过畅通行业企业高层次人才从教渠道，设置现代产业导师特聘岗位，支持具有创新实践经验的企业家、技术权威、能工巧匠兼职任教”李力表示，天津职业教育在追求高质量发展的同时，更加注重培养技能高超、德艺双馨的“双师型”教学名师，培育传承绝活、弘扬绝技的技能大师，打造覆盖重点专业领域的“国家工匠之师”，聚焦战略性新兴产业领域和民生紧缺领域专业，建设市级高水平结构化教师教学创新团队，为提高复合型技术技能人才培养培训质量提供强有力的师资保证。

潮平两岸阔，风正一帆悬。面对“树标杆”这一时代新命题，天津各职业院校将深入学习贯彻全国职教大会精神，对标对表天津职教大会精神和各项任务举措，积极发挥各自育人优势，努力办好人民满意的职业教育，百舸争流中为天津打造新时代职业教育创新发展标杆作出新的贡献。

（徐德明）