我国政府会计制度运行过程中存在的问题与对策

林正荣

政府会计制度的管理是否到位很大程度对于政府制度的正常运行存在直接影响。政府会计制度在运行期间经常存在财务核算内容不完善、核算基础方面缺乏长远化发展以及财务报告缺乏透明度等问题，此时便会直接影响政府会计制度的工作效率。对此，探讨我国政府会计制度运行过程中存在的问题与对策具备显著实际性价值。

一、政府会计制度运行过程中存在的问题

1.核算内容不完善。政府与社会群体之间具备相当密切的关联性，一般情况下政府非常重视并关注群众的归属，政府基于人民群众的委托，政府在日常管理不同事务工作中，绝大多数都会应用相应资金实现对事务的管理。对此，基于国有资产管理以及财政资金的应用、债务管理等不同角度进行综合分析，强化政府会计制度的监督和管理，政府会计管理人员普遍需要大量的会计信息，也只有这样才可以更好地完成核算工作，并获得准确、完整的信息数据。政府会计财务工作在核算工作期间，需要基于负载不完整现象，债务核算工作缺乏比较多的会计要素内容，一定程度上体现在财务状况方面。政府会计核算工作一般需要采取多次管理与确认，此时政府会计在核算工作中缺乏对非货币性项目的重视。例如，基础设施资产方面，因为非货币性资产本身缺乏有效计量，所以在国有资产流失管理方面存在一定的缺陷与风险。

2.缺乏长远性规划。政府会计工作很大程度是应用现金收付制度体系方式开展日常工作，但是在具体工作中存在比较多的局限性特征，这一种现金收付制度体系虽然无法全面体现资产与负债的具体状况，但是政府会计视野本身带有局限性的短期化特征，这也一定程度制约了政府资产和负债方面的会计核算范围。

3.报告缺乏透明度。政府方面普遍需要向公众提供全面、真实的财务信息，并且还需要确保资产和负债的信息披露。政府会计核算期间一般会坚持先进制度的管理模式，从固有股权和固定资产角度上开展系统化的记录。但是，政府会计工作部门并没有相应的成本核算和分析工作环节，政府的资产也无法得到有效体现，此时现金收支的信息存在明显的不全面表现，从而导致政府的日常绩效管理工作存在比较多的障碍表现。

二、政府会计制度运行相关问题的应对策略

1.注重会计权责发生制。政府会计制度属于政府会计工作是否可以正常开展的关键，政府管理人员需要正确认识到会计制度的改革与设计工作，并积极吸取国外先进国家的相关管理与制度体系经验，结合国家的实际情况并制定合理、科学的政策措施，确保政府会计工作的不同准则可以保持规范与统一性水平，从而提升政府财务会计工作者的综合数字水平。例如，在政府会计工作期间，需要从实际情况着手，合理做好对工作职责的界定，并基于工作职责保障不同职责可以有效的落实，从而保障政府会计制度有效落实。政府管理人员需要深入学习并全面掌握会计工作内容，基于自身职责的明确，积极转变并优化传统财务管理工作方式，以合理、科学为原则落实权责发生制度，基于国情积极调整明确工作职责。

2.优化会计核算支撑体系。会计集中核算作为一个大型系统，涉及各方面因素，具有高度的复杂性，该系统以财务核算系统为基础，结合标准管理选择，通过交易平台，而提升系统运行的整体效率，并保持系统运行的稳定性。对事业单位而言，对会计核算支撑体系进行优化，可以改善会计集中核算整体效能。为实现上述目标，第一，需要在技术和业务层面上为会计核算提供支持，确保相关责任人在会计核算中进行有效操作，在报警、核心数据以及财务等方面实现有效管理。第二，针对范围业务制定相应的处理方案，有序开展相关工作。在会计业务开展过程中，需要根据会计集中核算的基本属性，发挥其优势，建立完善的会计业务处理标准，不断提升集中核算的规范化水平。在事业单位会计管理过程中，需要建立一致的业务操作流程，确保会计业务处理的有效性，在财务数据处理的基础上，为企业决策提供更好支持。在明确会计业务的基础上，支持中心需要根据各项业务处理要求，制定与之相匹配的操作规范和标准体系，不断提升会计业务核算的规范化水平，通过建立相应的指标标准体系，提升会计集中核算的有效性。第三，不断梳理和总结业务流程，通过流程改善来提升会计业务处理效率。从政府会计工作中需要注重原始凭证的管理，并基于相关数据的传递和共享职责体系，针对事业单位的管理状况做好跟踪考核，并以考核结果做好对科研工作的员工奉献考核，促使财务管理工作保持高度科学、规范化水平。第四，还需要注重社会保障制度的建设，基于社会保障和权责发生制度的分析，明确经济职责的划分，提升预算综合能力及社会经济保障体系，明确政府工作职责。在长期债务、权责发生综合机制对于政府会计系统中不同工作的开展均具备指导性作用，政府管理人员需要及时做好对政府负债情况的核算和债务分类处理。例如，在长期性和直接性债务处理方面，政府管理人员需要借助自身资源优势实现对债务的直接介入，并应用还贷准备金的方式为后续工作提供支持，实现对长期债务的核算与分摊，降低财政风险防控，实现对政府会计债务真实状况的体现，特别是对于复杂担保性债务，需要应用企业负债问题的处理方式与处理理念实现对财务项目的核算，通过权责发生机制生成具体的报表，从而推动单位健康稳定发展。

3.注重信息化会计业务体系建设。随着信息技术以及网络技术的发展，事业单位必须高度重视会计业务体系的信息化和数据化转型，通过应用信息技术来改善会计核算效能。事业单位应该建立规范化的核算体系，以会计手册为导向，组织安排人员培训，不断提升会计业务处理的规范化水平，明确会计处理所需遵循的标准体系。在推动会计业务信息化转型过程中，要充分发挥信息技术优势，建立完善的财务信息系统，并根据事业单位整体规划，实现财务信息系统的统一化管理，特别是利用其中的分析程序，实现数据的深层次分析，实现对经济事项综合分析。借助信息技术在改善會计处理效率的同时，降低人工会计处理方式的错误率，提升财会意见的合理性，为事业单位决策提供信息支持，在此基础上实现会计职能的转型，凸显会计职能的管理属性，达到价值管理的目标。通过建立完善的信息化会计业务体系，可以整合总部和分部的会计系统，实现协同化管理目标。事业单位组织结构复杂，分支机构数量规模庞大，业务涉及各个领域。因此，在财务管理过程中，需要高度重视总部和分部之间的有效协同。事业单位应以标准化为导向原则，通过建立集中核算系统，优化会计处理流程，不断提高会计业务规范化水平，在财务系统和 ERP深度融合的基础上，开展数据综合分析，实现不同地区，不同领域的财务数据集中化管理。整体而言，通过建立完善的信息化会计业务体系，可以整合会计信息和业务管理两个基本系统，从而实现降本增效的目标。

4.强化会计管理工作水平。为了更好适应政府会计改革，对于事业单位而言需要高度重视会计管理工作。首先，不断提升内部控制能力。在会计业务体系改革过程中，全面落实规范化操作原则，明确会计政策，制定科学的内部管理体系和业务操作标准体系。同时，引入信息技术和网络技术，通过会计处理体系的网络化和信息化改革，改善会计核算效能，实现成本有效控制。其次，不断改善财务质量。在会计业务体系改革过程中，应建立完善的质量评价机制，通过全面且细致的业务审核，及时发现潜在问题，并采取相应的会计核算方案，结合操作标准，不断提升会计处理的规范化水平，通过改善信息质量而提升财务管理水平。如果发现业务或者会计处理行为不合规，则需要采取整改措施，确保财务管理工作有序展开。再其次，不断提升数据准确性。事业单位在会计业务体系改革过程中需要对各环节流程进行优化，通过精简管理体系而提升整体处理效率。财务数据化处理需要财务部门和业务部门的协调配合，确保数据口径保持统一，通过数据处理的调控，来减少数据偏差，在确保核算数据精准的同时，提升资金利用的合理性和规范性，为事业单位建立完善的内部管理体系创造良好条件，在各个环节有效整合的基础上，达到改善财务管理效能的目标。

三、结语

政府核算工作现阶段存在一定问题，会计制度有待优化和完善。在这种背景下，需要积极推动会计核算和财务管理的深度融合，在制度创新、理念创新、管理创新、技术创新、方法创新的基础上不断改善财务管理模式，优化会计核算体系。通过对会计核算支撑体系进行持续优化，不断推动会计业务体系的信息化和网络化转型，切实有效地提升会计管理能力，利用多种措施的综合应用，推动事业单位内部深化改革，实现其综合经营能力的不断提升。按照知识化、智能化的发展方向不断改进会计管理理论，为事业单位的持续稳定发展提供支持。

（作者单位：江苏省金湖县财政局）