新会计准则下事业单位财务管理策略探讨

陈瑶萍

事业单位改革进入全面部署、重点推进阶段，为了更好适应新时代要求，事业单位在会计核算方面必须实现进一步的创新与改革。2019年财政部正式下达相应的政策文件，新会计准则对会计科目、财务报表等带来深刻影响，是事业单位财务管理转型的指导性文件。对事业单位而言，要想全面提升财务管理水平，应当以新会计准则为导向，明确新准则下单位财务工作的变化，创新财务管理模式，实施有效的策略以加强财务管理。本文就此展开分析与论述。

一、新会计准则下事业单位财务管理转型的必要性

1.新会计准则实施带来直接影响。新会计准则自实施以来，对事业单位财务方面的影响不容忽视。第一，强化财务监管。新准则明确定义了流动资产与非流动资产，以统一规范为准，促使单位财务管理更为准确化、规范化，同时强化各职能部门的有效沟通，有助于提升财务管理水平。第二，加强资产负债管理。新准则的实施，转变了旧准则下过于重视利润的会计理念，在全新的管理框架下以会计核算将单位资产负债情况反映出来，便于及时发现问题与缺陷，采取可行的措施加以解决。第三，优化资源配置。新准则下，财务会计的地位有了明显提升，不再局限于基础核算层面，而是覆盖单位各个层面，根据新准则提出的新要求，以信息技术为依托，全方位掌控内部信息情况，再合理配置资源，提高其利用效率，进一步完善财务管理。

2.迎合新准则要求的关键所在。事业单位体制改革持续推进，旧会计准则显然无法与如今单位的财务管理需求相匹配，一定程度上还会起到阻碍作用，而新会计准则显然已经成为单位财务工作的主要参考依据。为了迎合新会计准则所提出的新要求、新规定，事业单位财务管理转型是必然趋势，只有从传统核算型财务会计转向价值创造型管理会计，才能进一步全面提升财务工作的有效性，才能进一步推进事业单位的可持续发展。

3.推动事业单位改革的必然要求。十四五开局之年，深化改革、增加动力、提升活力，是我国事业单位的主要任务。财务管理一直都是事业单位运营管理体系的重要组成，新准则的正式实施使得单位财务工作定位发生变化，财务管理亟待转型，从财务视角思考事业单位改革的意义与作用，精准到固定资产管理改革、会计核算改革等，指明方向，推动事业单位逐步迈向新的台阶。

二、新会计准则下事业单位财务管理面临的问题

新会计准则对事业单位财务核算、财务报表等都产生影响，对于会计信息完整性提出更高要求，使财务报表内容更为充实。2019年新会计准则正式实施，直至今日仍旧有相当一部分事业单位未能做好新旧制度的衔接工作，财务管理的不足之处逐渐凸显，面临着一系列的问题。

1.财务管理制度有待完善。尽管新会计准则已正式施行，但通过调查分析具体的实施情况可知，目前有的事业单位并未及时更新财务管理制度，现有管理制度难以满足新准则提出的新要求，不利于提升核算工作质量以及财务管理效率。事业单位财务管理制度的作用是规范并指导管理行为，明确划分岗位责任，若是财务管理制度不完善必然会限制新会计准则的贯彻实施。

2.财务监管力度较弱。由于事业单位具有公益属性，提供社会服务职能，在长期的发展进程中可利用资金逐渐累积，保障资金安全、提高资金利用效率是单位财务管理工作的主要内容之一，对此必须加大财务监管力度。但受到诸多因素的影响，新会计准则下有的事业单位对财务监管重视不够，未能有效衔接新旧制度，且未能参照新会计准则的要求进一步加大监管力度，无法从根源上遏制贪污腐败、徇私舞弊等行为，对事业单位健康稳定发展造成阻碍。

3.财务管理体系有待优化。事业单位财务管理体系还有待优化，现有体系覆盖范围狭窄，具有片面性、单一性的特点。新会计准则下财务工作压力增加，以传统管理体系为根本展开财务工作：一方面难以实现财务管理精细化;另一方面甚至会增加管理成本，与新会计准则所提出的要求背道而驰，不利于深化事业单位体制改革以及财务管理改革。

4.财务管理信息化水平偏低。信息技术高度发达的今天，各种信息技术在事业单位财务管理中得以应用，对财务管理效率的提升起到促进作用。新会计准则下，对事业单位而言必须做好正确解读新准则、探究新旧准则的变化等工作，同时确保工作效率与质量，此时信息技术成为最有效的工具。然而目前在行政管理体制的影响下，财务管理信息化水平偏低是事业单位普遍存在的问题，在财务管理方面的信息化手段应用不到位、技术落后，新会计准则的实施只会带来更多压力，无法进一步加快单位财务管理转型。

5.财务人员综合素养良莠不齐。新会计准则下的财务管理对单位财务人员专业技能、职业素养等提出较高要求，不仅要具有扎实的专业理论知识储备，而且要善于吸收新的知识，快速对接新旧会计准则，革新财务管理模式。但是事业单位财务人员综合素养良莠不齐，新准则实施后事业单位未能及时组织相应的培训活动，财务人员知识体系没有更新与完善，工作能力无法胜任新时期的财务管理岗位。另外，在人才招聘、激励等方面，未能制定可行的方案，财务管理团队长时间不能引进更加专业的管理型人才，从整体上来看财务管理水平很难提升。

三、新会计准则下加强事业单位财务管理的有效策略

1.更新财务管理理念，完善管理制度。新會计准则下，事业单位要想加强财务管理，应当及时更新财务管理理念，高度重视新会计准则对财务工作带来的影响，实现财务转型与升级。为了企业全体职工正确认知新会计准则的价值，事业单位可以借助专题会议、宣传活动等，大力宣传新会计准则，建立相应的管理机制，促使单位全员参与其中，逐渐更新个人工作理念。正所谓思想决定行动，事业单位还可在更新理念的基础上，参照新会计准则，适度调整财务工作内容，完善管理制度，包括建立岗位责任制、制定财务管理规范、建立预算管理制度、建立绩效考核制度等，将各项制度有机衔接，实现明确划分岗位责任、财务管理有章可循、预算管理有序推进、绩效考核激发员工积极性，促使员工与单位共同进步。

2.加大监管力度，提高财务管理水平。事业单位财务监管的主要对象为财政资金安全使用、各类资源合理配置等，同时在预算方面加强监管也十分重要，对预算内资金使用全过程进行监督与控制，确保相关人员掌握资金趋向。根据新会计准则提出的新要求，事业单位应当加大监管力度，突出管理职能，针对具体的工作内容细化不同岗位工作责任，实现执行有保障、预算有重点、核算有效率。信息化时代，事业单位可搭建全方位的监管平台，对单位内部一系列财务管理行为加以监督与控制，杜绝违规行为，同步提升会计信息质量，保证其真实性以及准确性，实现资源优化配置，提高资金利用效率，并不断提升财务管理水平。

3.优化财务管理体系，扩大覆盖范围。新会计准则下，事业单位财务工作范畴必须扩大，财务管理的范围不再局限，而是要考虑到种种影响因素，覆盖各个层面。以事业单位预算管理为主，遵循新会计准则要求，扩大预算范围，对于财政资金的使用加强控制，实现精细化管理，全面监控预算执行过程，及时发现预算偏差加以调整。优化财务管理体系，规范管理行为，为预算内资金使用提供标准。另外延伸至财务内控、成本管控、风险评估与防范等，使得财务管理融入到单位各项经营活动当中，重新梳理管理流程与业务流程，继而提升服务质量。

4.加强财务管理信息化建设。新会计准则的实施必然为事业单位财务管理工作带来一定压力，以信息技术为依托，以新会计准则为指导，加强财务管理信息化建设，使得其管理效率有所保障，也是新会计制度能否在事业单位财务方面得以贯彻实施的关键所在，故而事业单位必须更加注重财务管理信息化。一方面，加大软硬件設施投入力度，引入先进信息技术，增强事业单位财务管理在新会计准则以及信息化时代的管理能力;另一方面，充分利用信息技术完成数据收集、整合、分析处理，搭建完整的数据资源库，尽可能实现信息的高度共享与高效传递，以信息化为支撑，提高工作效率，为新会计准则的施行保驾护航。

5.加大培训力度，组建财务管理团队。知识经济时代，人才间的竞争显得格外重要，对事业单位而言亦不例外。人才是单位在新会计准则下财务管理是否可实现转型的决定性要素。为了进一步保障新会计准则的贯彻实施，将其作为主要参照革新单位财务管理，如今各事业单位应当加大培训力度，组建一支更加专业的财务管理团队。一要以新会计准则的应用为根本，结合单位自身的特殊属性以及财务管理相关问题，规划培训方案，定期组织培训课程，更新单位财务人员的知识体系，促使他们积极主动学习新知识，通过学习、交流等提升个人综合素质。二要改革用人机制，引进高素养的专业人才，同时掌握新会计准则以及专业知识理论，弥补单位财务管理团队的不足，夯实人才保障，基于此提升财务管理水平。

四、结束语

新会计准则下事业单位财务管理转型已是必然，而如何加强财务管理则是各单位需要重点考虑的问题。事业单位必须正确认识新会计准则下财务管理转型的必要性，分析实际问题，通过更新管理理念、加强信息化建设等，逐步深化财务管理改革，从而进一步保障事业单位持续稳定发展。

（作者单位：广东省航道测绘中心）