建筑工程全过程预决算管理的重要性与路径

金霞 张渺

建筑工程全过程预决算管理工作主要通过针对建设、施工等与建设项目相关的单位应提供的资料，进行核算所得到的数据信息，具备真实性、合规性，能全面反映出各阶段工程项目的经济活动细节。然而当前国内大多建筑企业所购买的建筑材料都是从国外进口而来，受到外部经济市场的影响，很多建筑企业产生了造价失控的问题，无法保证预决算管理数据的真实性。因此，建筑企业急需加大对预决算管理工作的重视，构建一套全面科学的全过程预决算体系，实现进一步的发展。

一、建筑工程全过程预决算管理工作的重要意义

随着我国加入世界贸易组织后，一套统一的预决算编制方案及参考标准已经为建筑企业提供了发展方向，不仅能有效强化预决算管理工作的质量，也能最大程度上避免以往工程造价出现失控的现象。目前国内大多数建筑企业内部预决算管理体制还难以满足时代发展的需求，基于建筑工程的全过程预决算管理工作本身真实性、有效性以及科学性的特点，构建一套完善的全过程预决算管理体系已经成为建筑企业迫在眉睫的发展任务。具体而言建筑工程的全过程预决算管理工作可以从三方面，发挥出推动建筑企业经济效益最大化的作用。第一预决算管理工作需要企业内部参与项目管理的各个部门共同经营，具有系统性的特点。第二预决算管理工作的开展，必须从建筑工程项目初期招标投标工作开始一直到建筑工程后期竣工阶段进行全方位管理，具有全程新的特点。第三预决算管理工作需要实时跟踪工程项目施工进展，针对不同环节出现的问题，及时制定针对性措施，调整施工节奏，具有动态性。因此，建筑工程的全过程预决算管理工作既是建筑企业开展建筑项目的必要流程，又是实现建筑项目精细化管理的重要基础，这就要求建筑企业加强对于预决算管理工作的重视，结合当前实际情况，构建完善的预决算管理机制。

二、当前建筑工程全过程预决算管理工作面临的问题

1.建筑工程合同细节不够完善。针对整个建筑项目工程的合同制定阶段，涉及项目的招标文件、工程数据以及一些协议规定都是保障建筑工程在具体的设计招标过程中符合法律依据的前提，应当对其具体的招标文件内容及工程量清单进行实时审查避免出现遗漏，将其做细做好。一般情况下，在建筑工程全过程预决算管理过程中，应该从宏观角度整体把控投资和招标环节，遵循着认真谨慎的基础，拓宽后续工作对于投资等环节的正向激励，以此为工程所取得的实际效益兜底，推动建设项目的收益逐步递增。然而当前一些建筑企业在与施工单位进行合同签订的过程中，经常会出现一些如细节条款不够完善、严格，缺少相应的约束性，这就导致一些施工单位借机多算价格的情况出现，特别是对于建筑企业完全承包的项目，一旦出现合同细节不完善现象，必然会造成难以估量的经济损失。

2.大量建筑施工材料出现浪费。伴随着国际经济环境形势逐渐紧张，建筑施工材料的成本相较以往也有着大幅度提升，当前尽管物价部门已经针对建筑施工材料的价格以及机械设备的成本出台了相应的价格指导文件，但不同地区受到经济市场的影响，建筑施工材料的成本仍然参差不齐，这就导致建筑企业的全过程预决算管理工作的精准性、全面性难以保证。科学合理选择建筑施工材料以及相应的机械设备是完善全过程预决算管理工作的必要前提，然而一些建筑企业在施工的过程中仍出现严重的材料浪费现象。虽然部分施工环节造成材料浪费是不可避免地问题，但是许多施工单位在开展不是本单位承包的工程时，缺少必要的节约意识，对于不是自己采购的材料随意使用，导致大量建筑材料出现浪费现象，甚至结合一些研究发现，部分施工单位在开展施工阶段材料的浪费率已经超过百分之二十的情况，急需建筑企业加以监督。

3.建筑工程设计图纸质量低下。建筑工程预决算管理作为工程造价文件的基础，一方面因其全面性、宏观性的特征，可以在工程决算的开端严格把控建筑项目成本，另一方面又可以确保工程质量、项目安全、工作效率以及投资效益多方面有序落实，这就要求对其进行科学合理地把控。同样地，一旦建筑工程设计图纸没有结合施工现场实际情况进行充分表达，就会导致建筑企业在具体的施工阶段，面对因为设计不科学而出现的问题，进行设计图纸多次的调整和改动，无形中给建筑企业项目工程的全过程预决算管理工作增添了负担，同时，反复多次的修改设计图纸势必会带来项目施工成本以及人力成本的提升，远远超出初期的建筑项目预算。从目前施工设计环节的角度来看，构建完善的工程全过程预决算管理体系可以从宏观角度观察现有的地域环境，以及建立關于地质特点、地形分布、土壤状态的模拟，通过其多项结合的方式，第一时间分析出不同面层的数据，为面积的计算提供参考，推动建筑工程的全过程预决算管理工作稳定运行。

三、完善建筑工程全过程预决算管理工作的途径

1.完善建筑项目结算单价处理。针对当前部分施工单位在开展建筑项目施工的过程中，由于项目合同签订细节不完善而出现胡乱报价的现象，为进一步减少不必要的经济损失，建筑企业必须完善建筑项目结算单价处理工作，将其中涉及到价格细节呈现在合同中，以保障工程计算时所涉及到的经济支出在初期指定的预算范围内。具体而言可以从三个方面加以完善。第一，采取不平衡报价方式进行招标及投标书的制定工作。建筑企业在开展招标工作前，针对施工材料的成本、施工单位的资质以及涉及到财政预算等信息都要进行充分了解，借助目前市面上较为先进的技术手段及理论开展数据分析工作，针对施工过程中可能涉及到变更的施工材料成本制定相应的规定，防止材料价格超出预期。第二，针对于建筑项目投标书内容实时动态管理。在实际的建筑工程施工过程中，受到多种因素的影响，初期指定的投标细节不可避免会出现误差，为了保证施工项目的质量以及安全性，建筑企业必须在出现问题的第一时间进行细节上的修改，这时主要修改的内容还要包括调整建筑材料以及建筑品牌后产生的经济成本的核算问题，与投资方进行商谈，在保证建筑企业可以承受的范围内进行修改，推动施工单位稳定有序地开展工作。第三，针对于在施工阶段一些工程的报价与初期指定的报价清单严重不符的情况，如果原因在与建筑企业初期制定的报价过低，一方面建筑企业可以与投资方进行协商，寻求价格的调整，另一方面建筑企业可以选择针对施工周期以及手段等方面因素提出索赔，这时需要注意的是不要仅仅针对投资方进行索赔，一旦投资方出现反感情绪，会严重阻碍建筑工程的进展，所以建筑企业应当等到工程结算的时候，与投资方进行充分说明，提出合理地索赔要求。

2.强化项目施工组织设计编制。一方面针对于建筑施工图纸的管理，建筑企业应当结合对于施工图纸的细节，开展落实专业人员的编制设计以及预算清单的制定，建筑企业在制定预算管理的过程中遇到细节模糊、与实际情况有出入的情况，必须第一时间和设计单位进行充分的沟通，了解一下问题出现的原因及可能造成的后果，之后再结合实际的施工现场制定较为科学的施工模式，最大程度上降低施工成本。另一方面针对项目施工过程中涉及到的组织设计编制的管理，要遵守以下几个原则：其一核实编制设计真实性，具体的组织编制要确保其全面细致，真实准确，相关施工单位应当落实好本职工作;其二编制设计针对性，要在确保设计好的组织编制及造价成本能够全面衔接到施工现场的各个环节中开展落实;其三编制设计合理性，一套科学合理的方案作为工程有序开展的核心文件，在建筑企业补充完善后，要规范有关人员对其约束力，以此保障将費用总额控制在投资估算额范围内。建筑企业一定要结合实际情况开展施工组织编制预算管理工作，避免由于编制设计的不合理造成不必要的损失，以最短的时间取得更加高效的工作进展，借助一些时间完成对施工各个环节所涉及的任务量的把控，以保障招标与投标环节的全面、细致、科学及准确，可以说针对施工组织设计编制的重视，是确保建筑企业经济效益最大化的关键。

3.建设专业全过程预决算管理机构。建筑工程的全过程预决算管理工作作为建筑企业顺势时代发展趋势实现永续发展的核心基础，基于其工作性质较为复杂的特点，建筑企业需要指派相对专业的财务工作者负责此项工作，通过定期考核培训，引导管理人员的专业知识储备以及专业技能素养有所提升，同时建筑企业也可以与其他企业建立合作关系，通过交流换岗的形式，推荐企业员工去其他施工现场参考考察，借鉴其他企业先进的管理模式，以此促进管理人员拓宽视野，实现对于全过程预决算管理工作的精细把控。此外，建筑企业也可以面向社会公开招聘一些管理水平较高且拥有丰富工作经验的决算管理人员针对企业内部的施工图纸进行复核工作，在确保管理人员全面了解建筑工程的设计图纸、勘察报告以及对应的预算定额的基础上，结合现有的标准图集和施工建筑资料，审查工程量是否符合合同规定、定额套用的数据是否严格符合标准、建筑施工材料的型号和价格是否按照初期指定的标准进行选取、费用计取是否存在瞒报冒报的情况，使得建筑工程的全过程预决算管理工作贯穿于建筑工程各流程环节，需要注意的是针对于定额规定实际调整的系数是否有相应的政策文件提供参考，能否满足施工过程中一些相对特殊技术手段的需求，以此确保全过程预决算管理工作真正落实到位，为建筑工程的质量以及安全性提供保障。

（作者单位：武汉市人防工程专业设备有限责任公司）