电动自行车用充电器质量现状及其监督抽查有效性提升分析

2022-06-01国家轻型电动车及电池产品质量检验检测中心朱应陈李小利顾纯清

中国质量监管 2022年3期

国家轻型电动车及电池产品质量检验检测中心朱应陈李小利顾纯清

电动自行车用充电器是对电动自行车电池补充电能的关键装置，其质量优劣直接关系到使用者的人身财产安全。充电器制造技术门槛低、售价低、市场鱼龙混杂、质量参差不齐，是各地市场监管部门常态化监管的重点产品。然而，该产品所采用标准不一，各地监督抽查实施细则不一，为全面提升产品质量和高质量监管带来阻力，亟待建立健全统一有效的监督抽查技术规范。

一、产品质量状况

（一）各地监督抽查情况

近年来电动车充电安全事故频发，全国各地纷纷加大抽查力度，对电动自行车用充电器产品开展监督抽查，例如：

——长三角产品质量安全联动监督抽查：2020年，长三角三省一市共抽查电动自行车充电器产品90批次，其中4批次涉嫌违法行为移送执法，剩余的86批次产品经检测，不合格18批次，不合格检出率为20.93%。涉及的不合格项目为：机械强度、输入功率和电流、输入、输出线及插头、安全标志、说明书项目、空载直流输出电压、泄漏电流和电气强度、对触及带电部件的防护、结构、电源连线和外部软线等。

——江苏省监督抽查：2020年，江苏省市场监督管理局对本省生产、销售的电动自行车用充电器产品抽查了50批次，合格率为72%。其中生产领域抽查15批次，发现不合格3批次；实体销售领域抽查25批次，发现不合格5批次；电商销售领域抽查10批次，发现不合格6批次。抽查不合格项目为输入功率和电流、空载直流输出电压，输入、输出线及插头，机械强度，安全标志和说明书4项指标。

——上海市监督抽查：2021年，上海市市场监督管理局对本市生产、销售的电动自行车用充电器产品抽查了25批次产品，不合格5批次，合格率为80%。其中实体销售领域抽查21批次，发现不合格3批次；电商销售领域抽查4批次，发现不合格2批次。

——安徽省监督抽查：2020年，安徽省市场监督管理局在全省开展了电动自行车用充电器的省级监督抽查工作。共抽取了60组样品，其中，生产领域30组，流通领域30组。经检验，合格59组，合格率为98.33%。不合格项目为输入功率和电流、非正常工作。

（二）自主采样检测情况

除上述监督抽查工作外，国家轻型电动车及电池产品质量检验检测中心以普通消费者的身份对主流电商平台（淘宝、京东、拼多多等）的18批次充电器进行了自主采样，价格区间7～35元，按最新国家推荐标准检测符合率为0。本次网购产品经统计：所有充电器均明示执行T/TCDZ 0001《电动自行车用蓄电池充电器》团体标准，缺少推荐性国家标准GB/T 36944-2018《电动自行车用充电器技术要求》规定的超温保护、高低温切断、错接等保护功能，且输出端未装熔断器，电源软线达不到最小线径规定。通过拆解发现，有16批次采用二手元器件，主要体现在内部器件积灰、锈蚀、磨损、歪斜、松动等。据了解此类厂家均为手工作坊，找不到厂家具体生产地址，不在一级市场销售，一般都在网上销售。

二、监督抽查问题分析

从前述产品质量状况比对可以看出，自主抽样发现的问题要比传统监督抽查严重得多。分析原因主要有以下几个方面：

（一）标准和细则的技术差异造成监督抽查合格率各异

1. 产品执行标准均为推荐性，关键安全指标存在技术差异

目前，市场上电动自行车用充电器明示执行的产品标准主要有：国家标准GB/T 36944-2018《电动自行车用充电器技术要求》、行业标准QB/T 2947.1～3-2008《电动自行车用蓄电池及充电器》、团体标准T/TCDZ 0001-2019《电动自行车蓄电池充电器》，相关标准部分项目引用家用电器类国家标准GB 4706.18《家用和类似用途电器的安全电池充电器的特殊要求》。以最新版国家标准GB/T 36944-2018为基准，与其它现行标准进行技术指标比较，存在的主要技术差异见下表：

从表1可以看出，国家标准GB/T 36944-2018技术指标较为全面，对于充电保护、环境适用性、非正常工作、结构等安全性要求的规定尤为具体；行业标准QB/T 2947.1～3-2008技术要求最低，发布已逾14年亟待修订；团体标准T/TCDZ 0001-2019尽管版本最新，但对充电保护、非正常工作等类别的安全项目规定较少，技术指标远低于国家标准GB/T 36944-2018。

表1 电动自行车用充电器现行标准技术指标比较

2.各地监督抽查细则各异，关键监测指标设计存有漏洞

电动自行车用充电器的地方各级监督抽查细则中检验依据不统一，关键安全指标易出现漏缺，技术针对性不强。上表1中，国标GB/T 36944-2018规定的超温保护、过充切断、高低温切断、延时切断等充电保护功能，以及错接、短路、风扇堵转等非正常工作性能，均与充电安全息息相关，但在部分地区的实施细则（见表2）中未有监测。

表2 部分地区电动自行车用充电器监督抽查实施细则情况

（二）传统监督抽查方式对于同步发现风险缺陷难以兼顾

传统的产品监督抽查一般为按实施细则和明示标准进行检测，对于按其他非明示标准检测发现可能存在的风险隐患并没有作出明确要求。但电动自行车用充电器产品非常特殊，通过表1比较可见，在多个现行标准并存的状态下会发生符合明示标准A，但不符合最新推荐性标准B的情况。因此，该情况对于进一步细化监督抽查工作提出了更高要求。为深入挖掘质量安全隐患，受检产品需要在对照明示标准进行符合性判定的同时，一并考量非明示标准关键项目可能存在的风险。

（三）抽样领域是影响合格率的关键场所

电动自行车用充电器的销售领域分类，按销售场所可分为实体销售维修点和电商平台，按供货渠道可分为一级市场和二级市场。其中，直接面向整车企业供货的为一级市场，相关经销单位主要为整车企业、实体销售店；主要为维修市场配套的为二级市场，相关经销单位主要为车辆维修点、电商平台。

作为电动自行车3C强制认证规则所规定的关键件，一级市场的充电器质量管控较为严格，相关配套企业质量管理体系较为健全，品牌度较高，产品质量较好。二级市场的充电器直接面向消费者销售，往往低价劣质，产品质量得不到保证。

三、监督抽查有效性提升的建议

（一）进一步提升监督抽查方案编制质量

一是检验依据的普遍适用性。根据市场上电动自行车用充电器明示执行标准情况，分别按照“明示QB/T 2947.1-2008或QB/T 2947.3-2008”、“明示 GB/T36944-2018”、“明示 GB4706.18-2014”这三类情况制定相应的抽查项目。未有明示标准的，可按GB4706.1-2005强制标准规定的项目检测，或移交执法部门依法处理。

二是监督抽查项目的安全针对性。紧扣与起火风险关联密切的充电保护功能（温升、超温保护、过充切断、高低温切断、延时切断等），与使用不当有关的非正常工作性能（错接、短路、风扇堵转等）和机械性能（外壳冲击、跌落等），有针对性的制定监督抽查项目。

（二）非明示国标产品建议按国标研判风险

现行执行标准中，国家标准GB/T 36944-2018对充电安全的规定更为具体，要求更为严苛，其他标准均有一定的技术滞后。从最大程度发现风险的角度考虑，其他非明示执行GB/T 36944-2018产品在按原明示标准进行监督抽查的基础上，宜进一步按GB/T 36944-2018进行风险监测，研判产品可能存在的风险，最后将相关风险监测结果连同监督抽查结果一并上报。

（三）强化二级市场抽查力度和手段

从以往抽样领域的监督抽查合格率看，销售领域的质量问题较为严重，建议今后加大相关领域的抽样比例。从生产领域看，充电器的主要产区及其配套二级市场的生产企业，生产销售低价劣质品情况较多，建议重点监管。

此外，抽查现场还应重点关注：充电器是否存在无厂名厂址和明示标准的违法行为；输入端插头是否有“CCC”标志；是否有近一年表明质量合格的检验检测报告，其非金属材料（包括充电器外壳、电源软线、输入输出端插头）是否检测了电动自行车3C认证所规定的阻燃性能；充电器与电动自行车配套销售时，其品牌、规格和类型是否与合格证或3C认证备案参数一致。