广东省机电产品的出口结构、问题及对策研究

何宇琪

(湖南涉外经济学院，湖南 长沙 410205)

一、 引言

21 世纪以来，我国机电产品出口突飞猛进，成为外贸出口产品的主要构成。 中国已连续5 年保持机电产品出口全球第一的地位，其中广东省进出口规模均位于我国首位。 由于国家产业竞争优势更多地体现在区域竞争力上，因此，基于区域性优势产业研究，本文对广东省的机电产品分析具有重要的现实意义。 机电产品的出口结构通常能反映出该地区工业化水平，工业稳则经济稳。 若资本与技术含量相对较高的机电产品的出口占比增加，则该地区自主创新意识和技术能力增强，能够反映其出口的竞争力上升，并促进外贸的可持续发展，最终朝着外贸大省向外贸强省的目标迈进。

二、 广东省机电产品出口现状

(一)整体规模结构有待调整

制造业是广东安身立命之本，加入WTO 之后，广东省机电产业高速发展，规模处于全国领先的地位。 对近十年数据进行分析，从规模上看，进出口总额由2011 年的5863.37 亿美元上升至2020 年的7034.03 亿美元(表1)，增长了近1.2 倍，贸易规模总体不断上升。 机电产品出口总值均占广东省当年外贸出口总额的50%以上，整体规模很大，可称之为广东外贸的“引擎”。 有学者分析该产业对经济增长的贡献率和分析率，算得年均贡献率为58.31%，年均拉动度为9.86 %，说明了机电产业对广东省经济发展的重要作用。 各时期的增长趋势有所起伏，从数据上看，受新冠疫情影响，2019 年和2020 年进口规模有所下降，2020 年出口由逆转升得益于下半年国家的有效防控，总体来看，即使在新冠疫情全球蔓延的艰难条件下，机电外贸总体表现强韧，受影响波动幅度较小。 但是其进出口规模在全国进出口总额中比重逐年下降，虽然仍具有竞争优势，但优势有所下滑，因此需要对结构进行优化升级。 综上，广东机电产业整体规模大，仍是拉动经济增长的主要动力，但增速幅度较小，全国占比逐年下降，产业优势有所下降。

表1 近十年我国机电产品出口情况

(二)产业不均衡

1. 以劳动密集型产品出口为主

根据HS 分类(海关编码)，将我国机电产品分为六大类，将整理的六个年份数据分成两组，分析十年间广东机电产品各产业间的变化。 从表2 可看出，广东机电产品出口仍以电器及电子产品和机械及设备类技术含量较低的产品和配件为主，电器及电子产品这类产品主要包括通信设备、自动数据处理设备等，一直在六大类产品中占比最高，均占出口总量的半数以上；机械及其设备类一直居六大类产品第二位，主要涵盖机械器具及零件、工程机械用具等，二者比重之和超过七成。 从变化来看，机械及设备类产品出口有所下降，其他产品类占比也有逐年下降的迹象，资本密集型产品中仪器仪表类所占比重虽小，但有明显增长。 运输工具和金属制品的出口较稳定。 综上，广东省机电产品主要出口产品结构相对稳定，电器及电子产品占比超过半数，且出口量逐年增加，这类产品主要是技术含量较低的劳动密集型产品，而仪器仪表和运输工具类资产密集型产品的比重增加，反映出广东省机电产品的自主创新能力在增强，对外贸易的结构在不断优化升级，高精尖领域的机电产品出口呈增长趋势，但相比于传统机电产业，其出口份额还有较大的提升空间。

表2 广东机电产品出口占比 单位:%

2. 贸易方式稳中有变

根据广东机电产品的不同贸易方式比较:进料加工为首要的贸易方式，第二种为一般贸易，其余贸易方式占比均较小。 通过比较发现相比于进料加工，一般贸易的出口增速幅度更高，且所占比重连年增长，但相比进料加工，其所占比重依旧有差距。 随着我国机电产品出口规模的增大，进料加工的贸易方式仍具有出口优势，同时，保税区仓储或转口货物、其他贸易方式或将成为广东机电产品出口增长的亮点。 随着机电产品贸易方式的升级转型，各种贸易方式尤其是一般贸易出口比重将不断上升，从而进一步优化广东机电产品的出口结构，深化国内机电市场的发展。

3. 出口市场多元化促进经济增长

广东机电产品的出口市场相对稳定，主要集中在亚洲、北美洲和欧洲，分别是中国香港、美国、欧盟、东盟和韩国。 根据数据统计，2019 年广东省机电产品对前十大出口市场的累计出口额占总出口比重为76.3%，尽管2020 年受到疫情的影响，但在机电产品前十大出口市场中，传统出口市场如美国、日本、德国等仍稳定增长，只有印度出现较大降幅，其中，美国以近半数的交易额占据最大的市场份额，同比上涨8%。 尽管广东仍以美国、欧盟、韩国等市场为主，但在“一带一路”倡议下，广东省对沿线国家出口比重逐年增加，产品类型主要是通用工业机械和设备及其机器零件，办公用机器及自动数据处理设备，电信、录音及重放装置和设备，电力机械、装置和机械及电器零件，涨幅达到8.6%，这也是电器及电子产品类出口规模逐步提升的外部因素。 除了周边国家，近年来大力开拓非洲、大洋洲及南美等一些新兴市场，逐步建立起多元化的出口市场，通过市场的多元化促进经济的增长。

4. 在国内竞争优势下降

2017 年，广东省机电仪器类有22.9%的企业受到了国外技术性贸易措施的影响，直接损失额高达725 亿元，其中机电仪器类企业损失最为严重，占全国该类企业直接损失总额的51.9%，包括丧失订单、退回货物、口岸处理等一系列的损失，致使外贸出口受阻，影响了经济的发展，造成整体竞争力水平下降。 另外，江苏省机电产品出口增势强劲，故就两省进行比较计算发现，二者出口TC(贸易竞争力)指数均大于0，表明在国际上都具有竞争优势。 自2012 年江苏省机电产品TC 指数赶超广东，深入研究发现两省产业的差别显著，广东省机电产品以中低端为主，江苏省机电产品中高新类产品占比高，整体水平高于广东省，因此高附加值、高技术优势提升了其产业的竞争力，但江苏省起步晚、市场集中，规模小于广东省。 近年来，国家积极推动企业走向世界，为江苏省扩大市场注入动力，同时也增加了广东机电类企业竞争危机。

三、 广东机电产品出口面临的问题

(一)出口结构待改善

近年来，广东省通过不断改革使机电产品出口结构有所升级，但资金、技术等研发投入不足，导致产业中高附加值、技术密集型产品出口比重不高，仍以电器及电子产品、机械及设备等劳动密集型产品为出口支柱型产品。 出口结构缺乏合理性，规模经济若不依附创新驱动型产品，经济增速将逐步放缓，不利于市场的进一步扩张和国内外竞争力的提升。

(二)中低端分流与高端回流

随着中国经济的快速发展，我国劳动力成本上升，“世界工厂”的影响力逐步减弱，同时，伴随全球价值链分工体系的深入，越南、菲律宾等新兴发展中国家的生产力逐渐解放，从中低端对我国整体机电产业发起挑战，由此我国劳动力市场的国际优势有所下降。 除此之外，欧美发达国家防止工业空心化，采取“再工业化战略”，逐步引导制造业回流，二者对以加工为主的机电企业产生强大冲击力。

(三)缺乏自主性品牌

加工贸易是广东机电产品的主要贸易方式，机电企业的出口订单中以贴牌加工为主，企业缺乏品牌的自主意识，知识产权的保护能力有限，外资企业不论是产品加工还是技术都比本土自主品牌更有竞争优势，因此企业转型的难点也是稳中求变，广东机电产品对代加工过度依赖，缺乏对自主性品牌、技术创新型产品的信心。

(四)遭遇技术性贸易壁垒

近年来，美方利用技术法规、标准和合格评定程序等技术性贸易措施限制产品出口，实质上是对出口企业设置了技术性贸易壁垒。 广东是机电产品外贸大省，也是我国遭受国外技术性贸易壁垒影响最严重的省。 美国为广东机电产品的最大出口市场，其发布的技术法规通报不仅对出口至美国的产品造成直接影响，还会引起其他国家出台类似技术性要求，形成多米诺骨牌效应，导致出口企业遭受丧失订单、提高生产成本、利益分配不均等一系列不利影响。

四、 广东机电产品结构升级的对策建议

(一)调整出口结构，冲击中高端市场

首先，政府积极鼓励企业加大技术研发力度，落实结构转型的战略部署，激活高新机电领域生产力，逐步提高资产、技术密集型产业的出口比重。 如我国机电企业将提高产品升级的积极性，更加重视核心技术的研发和配套设施的完善，在技术、节能、效益等方面都有突破，打破低端锁定的局面，冲击中高端机电市场。

(二)重视区域链的布局，优化资源配置

通过“一带一路”倡议、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等的实施，深化与签约国之间的贸易关系，对国际市场的精准定位不仅能优化企业的资源配置，更能帮助企业转型升级。 “一带一路”倡议及RCEP 的实行，对中低端分流或许是个巨大的机遇，挖掘各国机电产品的需求，解放国外的劳动力市场，精准分配市场需求。 同时挖掘市场潜力，注重亚洲区块链的发展，实现全球价值链重构，从而改善国际市场中由发达国家主导核心技术的竞争环境。

(三)提升自主品牌意识，增强企业信心

由于缺乏自主品牌及知识产品保护水平的限制，企业转型难度较大。 当前，广东机电企业整体创新水平不高，产业链仍集中在中下游部分。 所以国家鼓励企业对技术型人才的引进和加大研发投入，引导企业提升其国内外竞争力并唤醒企业的品牌化意识，企业间加强技术交流与合作。 同时完善知识产权的保护体系，加大企业核心技术的保护，增强企业的研发信心。

(四)多方联合应对，削弱壁垒冲击

逐步完善工作机制，积极回应技术性贸易壁垒。通过招揽高校人才、加大科研经费投入等途径，形成资金、知识、生产的高效联合。 重视各国机电产品进口准则，例如美国能源部发布的《消费品能源节约计划》的最低能耗标准和测试程序，省内组织应高度重视并深入研究，保持对各种有关信息的高度敏感，加大对企业的督查要求，规避出口风险，完善多层次产业预警应对机制；积极组织政府部门、技术专家和企业参与多方评议，了解企业与行业的诉求，清除出口障碍，或运用多种投资方式绕过技术贸易壁垒。