上海市节能环保产业发展研究

0 引言

节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的七个战略性新兴产业之一。节能环保产业具有科研、人才高度密集的特性和对其他产业的渗透、带动和引领作用，已成为新一轮国际竞争中的重要组成部分。培育发展节能环保产业，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，是加快经济发展方式转变、促进产业结构优化升级的内在要求，是持续推进上海市经济绿色高质量发展的重要举措，是实现碳达峰碳中和的重要抓手。

1 产业发展成效

“十三五”期间，上海节能环保产业的发展取得显著成效，已形成集装备制造、产品生产、技术研发、诊断检测、设备采购、工程施工、分包集成、调试运行、体系认证、维护管理等完整产业链。上海市200 余项节能环保技术及产品被评选为“上海市节能产品”称号，40 余项先进节能环保技术产品入选国家推荐目录。

1.1 产业发展形成一定规模

2020年，上海市节能环保产业总产值为1 803.39亿元，较2015年增长114.35%。其中，节能环保制造业实现总产值为826.73 亿元，占比为45.8%，节能环保服务业实现总营收976.66 亿元，占比54.2%。

1.2 装备制造产业更具特色

依托上海市综合科研优势和骨干企业，上海市部分节能环保产品和技术在国内具有一定优势。截至2020 年，上海市在统的节能环保制造业企业为153家，部分节能环保产品处于国内领先水平，包括太阳能海水淡化装备、非晶合金配电变压器、城市生活污水处理、汽车尾气处理、高效照明及智能控制系统等技术产品。

1.3 服务产业发展更具优势

初步形成了以节能服务、环保服务及资源循环利用服务齐头并进的产业框架。截至2020年，上海市在统的节能环保服务业企业共计236家，创新推进包括合同能源管理、合同节水管理、环境保护第三方治理等节能环保领域的各种商业模式。

2 产业发展状况分析

根据国家统计局2018 年最新下发的《战略性新兴产业分类》，节能环保产业包含了高效节能、先进环保、资源循环利用三个细分产业。本文通过对上海市第三、第四次经济普查的节能环保产业数据进行对比，对上海市节能环保产业的主要特征、结构演变和空间分布进行了全面分析，为制定“十四五”规划奠定了基础。

2.1 产业发展主要特征

1）在单位数量方面，节能环保产业在第一产业和第二产业单位数持续减少，第三产业单位数及所占比重持续增加。2018年相比于2013年第一产业基本单位数减少70.9%，第二产业单位数累计减少25.8%，第三产业基本单位数累计增长7.0%。

根据第四次经济普查数据，上海节能环保产业基本单位总数为3.67 万家，其中高效节能产业基本单位数2.12 万家，先进环保产业基本单位数1.71 万家，资源循环利用产业基本单位数 1.14 万家，从业人员为133.26 万人，产业呈高质量发展状态。

上海具有较为完整的工业体系，将为产业提供更为有利的硬件保障。同时，上海市建立健全了节能环保产业推动机制，打造了“绿色沙龙”“绿品慧”等线上、线下推广对接平台，相继成立环境第三方治理、再制造、土壤修复产业联盟，整合优势资源，引导行业规范化发展。牵头成立长三角资源综合利用合作平台，促进区域产业协作。全面启动产业招商，结合重点区域调整转型，成立招商工作小组，梳理160余家国内知名节能环保龙头企业和上市公司，赴北京等地主动上门精准对接，加快引进一批节能环保领域重大产业项目。

超过七成的单位分布在郊区和浦东新区。节能环保产业企业最多的五个区分别是浦东新区、嘉定区、闵行区、奉贤区和松江区，合计占总量的54.4%。中心城区中杨浦区排名第一，占比达到6.2%。

2.2 产业发展结构演变情况

本文从单位数量、营收和行业集中度对上海市节能环保产业进行分析，结果如下：

2）在营收方面，第三产业营收增速大幅快于第二产业，先进环保产业增速最快，规上企业领先规下企业。2018 年相比于2013 年，第二产业营业收入年均增长率8.2%，第三产业营业收入年均增长12.5%，占节能环保产业总营业收入比重上升了 2.9 个百分点。

本研究的案例地是3个侗族村寨：黎平黄岗侗寨、从江小黄侗寨和黎平肇兴侗寨。它们位于贵州省黔东南苗族侗族自治州，因处崇山峻岭之中而保存了特有的民风民俗。整个黔东南生活着苗、侗、布依等33个少数民族，这里的侗族是仅次于苗族的第二大族群，人口达到了135.42万人，占黔东南人口总数的29.9%，也占中国将近一半的侗族人口，所以黔东南被视作侗文化中心，也是贵州最重要的民族文化旅游胜地。

3）在行业集中度方面，整体偏低。通过选取前8家单位营业收入和从业人员人数占整个行业的份额，对行业集中度分析：2013-2018年，从营业收入看，高效节能产业、先进环保产业和资源循环利用产业的行业集中度分别下降2.2%、3.3%和6.1%，表明节能环保产业整体竞争激烈，行业还处于快速发展期；从从业人员看，高效节能产业、先进环保产业和资源循环利用产业行业集中度呈上升态势，分别提高1.6%、3.7%和1.5%，表明每个行业的前几名企业吸纳更多的人才，结合营业收入集中度下降，显示产业竞争愈发激烈。

单位从业人员营业收入代表了行业的劳动生产率水平。2013-2018年，三大细分产业劳动生产率呈“二升一降”趋势。高效节能产业单位从业人员营业收入累计增幅达到42.3%，先进环保产业单位从业人员营业收入增幅最明显，累计增长62.3%，资源循环利用产业单位从业人员营业收入出现负增长。

从业人员总量微减，结构上由制造业转向服务业。从三次产业看：第一产业从业人员数大幅减少；第二产业从业人员减少13.5%，但占从业人员总量的比重仍达到60.2%；第三产业从业人员累计增长5.9%，占从业人员总量的39.8%。

2.3 产业空间分布情况

老巴说：“笑什么笑？这都是你努力来的，爸爸高兴。你姆妈死后，我就没有开心过。你今天算是让爸爸开心了一回。”

通过对每个区的单位数量和企业密度分析，可以看出产业的空间分布情况，呈现两个特点：一是郊区集聚了超过七成的节能环保产业单位，中心城区单位数量总体增长较快；二是静安区、黄浦区、徐汇区单位数密度居前三。

为克服垃圾干燥的“能耗瓶颈”［16］，根据海岛生活垃圾处置调研情况，提出利用烟气余热预处理生活垃圾的处置思路，目标将垃圾含水率控制在10%以下，以此解决海岛垃圾处理难题。

她的一番话说得罗瑞透心凉，他停下脚步想了一会儿，对他妹妹说：“不行，这事儿不对，咱们得好好想想。走，回家找姐姐商量商量。”

(3)日本的jt-60由于采取中性束、P离子束注入，较好地满足了燃料注入，高温、高密度要求，使Q>1。

三大细分产业在空间分布上呈现三个特点：一是高效节能产业单位数集聚浦东新区、闵行区、徐汇区，营业收入仍集聚在郊区；二是先进环保产业集聚浦东新区、闵行区，中心城区和郊区差距缩小明显；三是资源循环利用产业单位数集聚奉贤区、浦东新区，中心城区和郊区差距明显。

各区在节能环保产业营业收入方面呈现两个特点：一是浦东新区和嘉定区贡献了近四成的营业收入，虹口区、嘉定区和奉贤区快速增长；二是黄浦区营业收入密度居首，大幅领先。

3 产业发展面临的机遇和挑战

3.1 面临的机遇

上海市是长三角中心城市，是我国经济综合实力、人均GDP和居民消费水平最高的地区之一。同时，上海在中西文化交流中的枢纽地位决定了上海的发展意识，总部经济、国际金融中心建设等，为发展战略性新兴产业提供了高端的平台。上海市内拥有众多大型金融机构，为节能环保产业的企业，特别是小微企业融资提供了便利。上海的制度创新优势明显，不仅具有浦东开发、自贸区等改革开放的前沿优势，还是发展模式转型、政府服务转型、基层治理结构创新的先导都市，这些都使上海的节能服务业有一个良好的制度环境和未来的制度优势。

从海外电力投资的角度谈的“合规”风险主要指来自东道国法律法规方面的风险，包括：反垄断反不正当竞争合规风险、劳务相关合规风险、税法合规风险、东道国审批程序合规风险等。

2018年，上海节能环保产业企业完成固定资产投资占上海市的比例达到7.5%，计划总投资500万元及以上项目占上海市的比例达到6.3%。

上海拥有许多高等院校和科研院所，而且在上海的工业系统中也有相当多具有很强研发能力的设计院。从科研创新成果看，上海在水、气、声、固体废弃物的监控与治理、节能环保技术、清洁生产技术、受损环境修复等七个领域的专利申请量均在全国前五名之内。较强的研发创新能力无疑为上海推动节能环保产业的发展奠定了坚实基础，通过产、学、研的进一步合作，把上海的研发创新能力转变为现实的生产力，为上海节能环保产业发展注入新的活力，为发展提供人才资源和技术开发的后劲。

2021年，国家统计局出台新的节能环保产业统计体系，主要按行业法统计节能环保产业，适度考虑企业法，这会扩大节能环保产业统计范围，有利于上海市完成“十四五”节能环保产业发展目标。在“双碳”的背景下，国家、社会对节能环保产业越来越重视，节能环保产业已被列为“十四五”乃至未来更长时期内重点培育和发展的战略性新兴产业的“领头羊”。各种响应政策措施不断出台，上海也将会出台工业、建筑和交通等领域的节能低碳相关财政政策。同时，上海将进一步完善节能低碳标准体系建设，制定和修订一批地方能耗限额标准和节能管理标准，为节能环保技术产品应用提供标准保障。

3.2 面临的挑战

上海市节能环保企业中，中小微企业占比约为9成以上，小、散、弱特征明显。大部分节能环保企业自主创新能力不足，缺乏市场竞争力，专业化水平低，难以形成规模效益，与国际先进水平相比还存在着很大的差距。节能环保产业总产值占全市战略性新型产业的比重约为6%，依然有较大的提升空间。

上海市节能环保企业大多小而散，具有提供高效运营服务和综合化运作能力的骨干龙头企业数量依然较少。节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低，产品技术含量和附加值不高，缺少具有国际竞争力的品牌。节能环保产业链还需进一步完善，产业集群和空间集聚尚未形成。

护理质量评价指标的设立是一项复杂的系统工程。要紧紧围绕进行护理质量评价的目的来设置。一项质量指标就是一项原则、程序、标准、评价尺度或其他能保证提供高水平护理的测量手段，是反映护理工作质量特性的科学概念和具体素质的统一体。因此，每一项指标的设置都应建立在科学、充分的论证和调研，以及对收集的数据进行准确统计分析的基础上，指标的设置除了遵循科学性原则外，还应遵循以下原则［12］。

“十四五”规划的主要内容包括基本原则、总体目标以及重点领域和主要任务三个方面。

四川竹编以精细见长，色彩清雅，大多为实用工艺品，其中成都的瓷胎竹编、自贡的竹编龚扇、梁平(重庆)的竹丝画帘、渠县的竹编字画都是竹编工艺中一颗颗璀璨的明珠。

缺少统一的节能环保产业发布及服务平台，行业自律、组织协调、综合服务等功能有待加强。产业发展缺乏科技、资本等要素的有效配置，技术交易、科技信息服务等中介服务体系发展较慢。企业融资担保困难，上海市金融服务体系对产业发展的支撑作用尚未得到充分体现。

4 “十四五”规划的编制过程和总体考虑

4.1 编制过程

根据上海市经济和信息化委员会关于“十四五”规划的总体部署，《上海市节能环保产业“十四五”规划》于2020 年2 月启动编制。上海市能效中心承担了《上海市节能环保产业“十四五”规划》的相关研究和主要编制工作，在编制过程中广泛征求了相关委办局、研究机构和企业的意见。《上海市节能环保产业“十四五”规划》于2022 年1 月正式发布。

4.2 总体考虑

规划的总体考虑主要表现在三个方面：

1）抢抓重大机遇

我国进入向第二个百年目标奋进的新发展阶段，对产业绿色发展提出了更高要求。2020年9月碳达峰碳中和目标的提出，为节能环保产业发展带来新的契机。

2）立足现有产业优势基础

“十三五”期间，上海节能环保产业规模持续扩大，2020 年收入1 803 亿元，太阳能海水淡化装备等节能环保技术产品处于国内领先水平，初步形成节能服务、环保服务及资源循环利用服务齐头并进的服务业框架体系。

3）补强薄弱环节

节能环保产业还存在总体规模有待扩大，资源要素供应不足，产业技术创新成果转化率有待提高等短板。

5 “十四五”规划的主要内容

上海市节能环保技术产品领域的产、学、研结合成效还有很大空间，科研成果本地转化率仍然较低，科研优势未能充分转化为产业优势。技术成果的发现、评估、筛选、转移机制尚待完善。企业主体的技术创新体系有待完善，绝大多数节能环保公司都是民营的小微企业，当前存在着追求短期利益、轻技术创新的普遍现象。部分企业在能源诊断、方案设计等高端服务方面能力不足，对节能技术产品的不熟悉，造成了项目难以为继和事后纠纷等各种问题。

5.1 基本原则

基本原则包含四个方面：一是坚持创新引领，强化产、学、研、用结合，打造技术孵化平台，提高产业创新能力；二是坚持重点突破，培育一批节能环保龙头企业，推广应用一批具有国内外领先水平的节能环保技术产品；三是坚持数字赋能，加速节能环保产业与信息技术产业的深度融合，赋能节能低碳改造，提升数字化管理水平；四是坚持合作开放，鼓励国内外优质的节能环保企业来上海投资，积极引进和输出先进的节能环保技术产品。

5.2 总体目标

总体目标包括四个维度：产业规模方面，到“十四五”期末，上海市节能环保产业年均增长率力争达到8%，规模达到2 500 亿元以上；产业空间布局方面，建设一批节能环保制造及服务园区；产业创新能力方面，建设10 余家市级以上企业技术中心及技术创新成果转化服务平台；市场主体培育方面，推进“十百千”工程，重点培育10 家节能环保龙头企业，100 家核心企业和1 000 家特色企业。

5.3 重点领域及主要任务

新能源技术装备方面，推进风能、光伏、氢能、燃料电池电堆等领域关键技术的研发、推广和应用。节能、节水技术装备方面，加快高效制冷、分布式供能、储能等关键技术、材料的研发和应用。环境治理技术装备方面，开展水、气、声、渣等关键治理技术的研发、推广和应用。资源循环利用装备方面，推进工业废渣、再生资源及再制造等领域的技术推广和示范。

节能、节水服务，推进节能环保新的商业及服务模式。环境治理服务，发展第三方治理机制和实施方式。资源循环利用服务，探索形成企业自身回收体系、公共信息化服务、电商平台等服务模式。数字赋能方面，构建能源大数据服务体系，培育一批数字化转型领域专业服务商。

2.5.3 术后膀胱痉挛 推荐意见：①积极镇痛、解痉及止血；②可适当调整气囊大小，同时根据引流液颜色调整冲洗速度，及时清除膀胱内血凝块；③术后冲洗液的温度应保持在20～30℃，减少低温盐水对膀胱的刺激；④消除紧张因素，使患者全身放松。

总之，随着医学模式的变化，医学教育教学改革也在不断深化，预防医学教育面临新的挑战，流行病学在预防医学中占据举足轻重的地位，其教学方式和内容，不仅影响学生对知识的掌握，而且关系到学生解决实际问题的能力，因此，我们要不断改革和摸索，为培养适应新世纪要求的合格预防医学人才而努力。

重大工程带动，对现有企业开展光伏、余热利用等节能改造，实施水、气、声、渣等方面的环境污染治理，实施对大宗工业固废的深度化、资源化循环利用，带动产业发展。推广绿色产品，创新节能技术推广和应用模式，组织实施能效、水效、环保领跑者行动。培育绿色消费意识，开展全民绿色消费教育，扩大绿色产品消费规模。

促进企业发展，支持节能环保龙头企业发展壮大，培育核心企业和特色企业。推进特色产业集聚，形成“4+X”产业布局，打造一批节能环保服务、节能环保制造园区及碳中和产业园区。发挥第三方机构作用方面，发挥第三方机构对节能环保产业的催化作用，在政府与行业、企业之间建立起桥梁和纽带。产业投促方面，优化节能环保产业营商环境，发展节能环保产业总部经济新模式，打造上海节能环保产业综合服务平台。

Lab颜色模型基于人对颜色的感觉，其中数值描述正常视力的人能够看到的所有颜色.由于不是所有在范围L∈[0,100]，a,b∈[-128,127]中的颜色都与实际颜色对应，所以颜色的量化在RGB空间中进行，但是为了与人类感知相符合，在Lab的颜色空间中进行空间颜色距离的度量.然后在Lab空间内，获取前后景区域间的颜色距离集合.区域r1和r2之间的颜色距离dr(r1,r2)被定义为

我也不知道是犯了什么神经，好像故意要在大家面前显得自己很拽，就只说了一个字，坐。她就一个人坐在角落那里，我就继续跟大家聊剧本。我们一聊就是很久，差不多一个多小时的时间里，我没有跟她讲一句话。一个多小时以后，她站起来说，Jackie我先走了，我说好啊。

胰腺癌是消化道常见的恶性肿瘤，其早期缺乏特异性临床表现，并且病情发展迅速，因此该疾病预后较差[1-2]。常规影像学技术可以对较大的胰腺癌病灶的诊断提供帮助，然而对于小胰腺癌(直径≤2 cm)的诊断则相对困难。由于影像学的灌注技术可无创性地反映胰腺病灶内微循环的情况，因此，这种检查手段在小胰腺癌的早期诊断方面得到了较多的研究和应用。近几年，以CT、MRI、超声以及PET-CT为基础的灌注技术已逐渐成为小胰腺癌的早期诊断和预后评价的重要检查方式。

加大政策支持，制定相关财政政策，对节能环保创新商业模式给予财税方面的扶持。加快人才队伍建设，形成分层次、多渠道、自下而上的人才培养工作体系。打造绿色金融体系，建立多元化节能环保产业投融资体系。加深国内外合作，鼓励优质高效的节能环保技术产品及服务走出去，引进国内外资金、先进产品及技术。

6 展望

按照习近平总书记“要把‘双碳’工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进”的总体要求，李强书记在2021 年12 月21 日举行的上海市委经济会议上提出了“抓紧部署绿色低碳新赛道，有针对性地安排特色园区攻坚突破”的工作部署。上海市将聚焦“产业绿色低碳化”和“绿色低碳产业化”两个维度，围绕“能源清洁化、原料低碳化、材料功能化、过程高效化、终端电气化和资源循环化”市场需求形成的新动能，在“新技术、新工艺、新材料、新装备、新能源”五大领域重点突破，形成若干新赛道，并推进绿色低碳产业园区建设，这将会为上海市节能环保产业注入强劲发展动力，提供更好的发展机遇，将会形成上海的节能环保产业跨越式发展格局。