农田水利灌溉管理存在的问题及对策

李虎

摘要 随着我国农业的不断发展，对农业生产经营管理水平的要求逐渐提升。有效的实施管理措施可以促进农业生产结构的不断优化和改革。通过深入研究农田水利灌溉管理，针对现阶段我国存在的一些问题和现象，提出科学合理的解决措施和对策，帮助进一步提高我国农业技术水平，提高社会效益。

关键词 农田水利;灌溉管理;存在问题;解决措施

中图分类号：S274 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2022）03–0155–03

近年来，我国农业技术经过不断研究和发展，取得了重要的成绩。对农田水利灌溉进行管理和控制，有利于保障农作物的有序生长，能够促进我国农业产业结构的改革，对农业经济建设有重要作用。但在实际的农田水利灌溉管理工作中，依然存在一些不利因素，需要进一步优化和提升，才能获得更加长期稳定的发展。尤其是对于水利资源的有效应用，更应该采用合理的管控方式，才能充分实现农田水利灌溉的有效作用。通过分析甘肃省张掖市民乐县的自然地理情况、地形地貌、天气条件等因素，针对土地利用的限制因素，找出农田水利灌溉管理存在的问题，提出有效的改进对策，帮助提高该地区的农业经济进一步发展。

1 农田水利灌溉管理的概述

1.1 农田水利灌溉管理的意义

在农业种植的过程中，农田水利灌溉是一项重要的惠民工程，能保障农作物的健康生长，大幅度地提高农业生产力。我国部分地区存在水资源短缺的问题，在农田水利灌溉中提高水资源的灌溉效果，是新时期农业技术研究的重要工作之一，相关部门需要针对目前的实际问题给出对策，优化农业经济结构。结合我国不同地区的实际地理位置条件，以及考虑当地的农业技术发展情况，要科学、合理地利用灌溉所需的水资源，发挥出实际价值。同时要坚持因地制宜，按照当地的实际需求制定农田水利灌溉管理的政策，从而提升农作物的产量，帮助当地农业朝着集约化生产的方向发展，不断扩大农产品种植规模。采用科学的开发方式对农业灌溉所需的水资源进行开发，可以提升当地整体经济能力，具有重要的社会意义[1]。

1.2 项目概况

以甘肃省张掖市民乐县为案例进行分析，该地位于河西走廊中部、祁连山北麓，东临山丹县，西靠肃南县，北连甘州区，南依青海省。东西宽73.8 km，南北长95.4 km，总面积为3 687.23 km2。且民乐县地形复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，类型齐全，交错分布。南部为祁连山地，北部为倾斜平原。地貌类型以倾山前洪积-冲积斜平原为主，地形开阔平坦。地势南高北低，东高西低。大部分土地为水浇地，只有少量的其他荒地、设施农用地、村庄等不动工土地。冬季多受西北冷高压的影响和控制，寒冷干燥，春夏界线不分明，夏季短促，气温高，秋季降温快。

受季风影响，降水比较集中，多在7—9月。气候特点是太阳辐射强，日照时数长;热量不足，昼夜温差大;降雨偏少，时空分布不均，蒸发强。具有高寒、干旱、多风的特征，属大陆性荒漠草原气候。受地形及海拔的影响，年降水量由西北向东南随海拔高度的增高而递增。全县多年平均降水量分别为：南部中高山区150～220 mm，前山区400 mm以上，中部平原区约300 mm，北部荒漠区150～220 mm。降水量年内分布极不均匀，7—9月份降水量最大，约占全年总降水量的56.4%;4—6月降水较少，占全年总降水量的30.9%;10月至次年3月，降水量只占全年降水量的12.7%。

由于自然地理条件的不同，蒸发量由南向北逐渐递增，降水和蒸发的比值关系也不相同，南部山区降水量较大，气候湿润，蒸发量较小，干旱指数1.62～3.981;平原区降水次之，蒸发量较大，干旱指数9.8～16.14。该县境内多年平均蒸发量分别为：山区1 680 mm、平原区1 721 mm 和荒漠区2 270 mm。因此，针对实际的气候条件和地理环境因素，可以对该地区实施有效的农田水利灌溉工程管理，通过开源节流等方式，帮助民乐县解决水资源缺乏的问题，能在合理的灌溉下提高当地农作物的产量，促进当地社会经济的发展[2]。

2 农田水利灌溉管理中存在的问题

2.1 基础设施不完善

由于我国幅员辽阔，占地面积较广，所以很多地区使用的水利灌溉设施还相对落后，部分水利工程还是老旧水利工程，经过长期的使用和风化，无法充分地发挥出农田水利灌溉管理的真正效果。例如，设备由于老化、年久失修，导致经常出现故障，甚至一些设施无法正常使用，其中一些已经无法满足现在的抗旱、防洪要求，这不仅影响水利工程的灌溉工作，还带来了很多的安全隐患。虽然我国投入了大量的资金用于不断升级和改造全国范围内的水利工程，但需要一段时间才能在偏远地区真正落实[3]。

2.2 土地利用的限制因素

2.2.1 自然因素 （1）灌溉排水设施不完善。项目区内灌溉水源主要为地表水，支渠为高标准衬砌砼渠道，灌溉斗农渠均为土质水渠，导致输水能力差，渗漏严重，无法满足灌溉需要，导致耕地生产能力不断下降，严重影响了粮食的生产[4]。

（2）自然灾害。项目区内降雨量少，日照充足，蒸发量远大于降水量。旱灾、霜冻等自然灾害频繁发生，且项目区内植被较少，土地生态环境脆弱，抵御自然灾害的能力差，这也是影响项目区农业生产效率提高的主要限制因素之一[5]。

（3）交通条件。项目区外交通条件较好，但是项目区内道路状况较差，主要表现在：部分道路规划不合理，造成土地资源的浪费;道路路面质量差，多为泥土路面，每当刮风时，黄土飞扬，而下雨时路面泥泞不堪，严重影响了农民耕作和生活[6]。

2.2.2 农作物种植情况 项目区以农业为主，农产品主要是小麦、玉米、马铃薯、油菜及经济作物，均为一年一熟。其中，小麦的产量约为430 kg/667 m2、玉米的產量约为720 kg/667 m2、马铃薯的产量约为3 000 kg/667 m2、药材的产量约为280 kg/667 m2、经济作物的产量一般约为220 kg/667 m2 [7]。

2.2.3 土地利用中存在的问题 项目区耕地大部分为未加整理的老农田，田块零乱不平，其中夹杂有零星分散的裸土地、荒草地等其他土地，土地利用率较低和产出率低下，农业机械化水平不高;项目区内道路状况较差，影响机械化作业和正常劳作，农业生产条件较差，劳动生产率不高，使得作物抵御自然灾害的能力差[8]。

2.3 水资源配置不全面

受到我国水资源分布情况影响，部分地区水资源短缺，以及我国部分产业的发展对该地区带来的环境污染较为严重，所以在很多产业附近的水源不能用于农田水利灌溉。对江河湖泊的水源利用率也不高，泥沙会随着灌溉带入到农田中，不利于作物的生产，导致农业生产需要的水资源短缺问题日益凸显。现阶段我国已经对水资源短缺的问题，采取的一系列措施，例如，南水北调工程的实施对一些缺水地区已经产生了效果，但仍有很多地区的农田水利灌溉工作相对落后，不能满足现阶段的水资源需要[9]。

2.4 管护机制不全面

目前，我国的农田水利灌溉工作还存在管护主体不清晰等情况，缺少专业的技术人才，很少有年轻人投入到农田水利工作中，农业技术普及度不够等因素，这都会对农田水利灌溉管理产生不利影响。在实际的管控工作中，由于服务能力不足，不能对农民群体产生高质量的服务，导致农田水利工程的建设受到制约，不利于地区农业技术和农业经济的发展。

2.5 农田水利管理体制不健全

由于农田水利灌溉管理工作相对复杂，涉及管理范围较广，工作难度较高，所以现阶段仍然存在着农田水利管理体制不完善的情况，难以充分地发挥出管理的实际作用。而且部分农村的大中型水库不属于地方政府的管辖范围，在实际的养护与维修工作中，会受到多种因素的影响，缺少资金和技术的有效投入，而制约了水利工程的发展。

3 农田水利灌溉管理问题的对策

3.1 加大农田水利工程资金投入

在实际灌溉工作中，老旧的水利工程设施会给灌溉工作带来不良影响，所以积极地改建和维修老旧的水利工程设施，是目前重要的工作之一。但由于缺乏资金导致无法实现更好的设备维护目标，因此，在农田水利灌溉工程中，当地政府可以通过向中央申请充分的水利工程建设资金，加大资金的投入力度，保障当地的农民群体受益。

3.2 不断完善农田水利灌溉管理体制

对于我国新时期的农业经济发展来看，相关部门需要对不同区域进行实地考察和体制研究，科学规划并完善农田水利灌溉管理体制，建立更加完善的管理体系，实现农作物产量的提高，帮助更多农民群体脱贫致富。在设计农田树立灌溉方案时，必须要符合新时期的发展要求，在满足农民农作物种植的前提下，培养农户更高水平的农业种植技术。还可以通过出台合理的激励政策，吸引更多大学生毕业后加入到农业技术的研发上，并且引进更多的管理型人才。此外，还要重视环境的保护，合理使用水资源，对农田水利灌溉实施科学合理的管控，促进农业种植技术的大幅度提升。

3.3 提高农民对农田水利灌溉管理的参与度

规划设计阶段，各镇政府及各村组负责人应积极配合本项目的勘察设计等工作。同时鼓励更多村民加入到农田水利灌溉工程的队伍中，提高村民的建设积极性，充分发挥出群众的作用。针对项目的设计方案、工程布局等问题，相关单位应征求群众意见，切实做到项目设计符合实际，便于项目施工建设，避免后期项目各方面可能出现的重大调整。在施工安排和施工组织设计上，施工期间尽可能招用当地农民工，让群众在项目实施时就有所收益。

3.4 合理规划土地，完善农业基础设施

首先，项目区通过土地平整，将各村实施区内未利用地整理成耕地，使未利用地得到合理利用，增加耕地面积;其次，全面规划平整实施区田块，提高土地利用率、产出率和耕地质量;建设田间道路，完善项目区农业基础设施，改善农业生产条件，提高劳动生产率，增强农作物抵御自然灾害的能力。

（1）落实防治责任范围。根据“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，凡在工程建设过程中可能造成水土流失的区域，确定为水土流失防治责任范围，并采取措施对新增水土流失進行治理。

（2）水土流失预测。工程建设产生水土流失的因素主要是建筑材料的堆放、装卸过程产生的扬尘。施工场地裸露地面因大风产生扬尘。岸边整平地表扰动等引起的水土流失。这些水土流失主要发生在建设期，随着工程各项措施的落实，水土流失将减少，趋近施工前自然状态。

（3）水土流失防治方案。水土保持方案编制贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针，体现“谁造成水土流失，谁负责治理”的原则。同时依据国家水土保持有关法规和技术规范，充分考虑本项目的特点，结合区域水土流失状况和当地自然条件，进行水土保持措施的布设。通过治理、预防监督、监测和监理等形成一整套完整的防治体系。

3.5 建立科学的农田水利灌溉管理模式

根据我国目前的农业实际发展情况来分析，采用传统的农业生产模式已经不能满足现阶段我国农业生产的实际需求，农田水利灌溉工作也不能再使用传统的灌溉模式，而是要与时俱进，采用先进的水利灌溉管理，朝着更加智能化和现代化的方向发展。因此，相关部门在实际的农田水利发展工作中要加大投入资金、人力，采用更加先进的水利灌溉管理模式，针对不同地区的实际需要，采用差异化的管理工作。当部分地区的水利工程设备老化时，不仅要改进老化的基础设施，还要改变传统的管理模式，并不断进行优化。

4 结束语

对农田水利灌溉管理工作的研究，有利于新时期农业经济建设，不仅能有效地提升农民群体的农作物产量，还可以促使合理规划农业产业结构，不断优化农业生产。为了提升农田水利工程的作用，需要针对现阶段我国农业在生产灌溉中存在的问题进行分析，相关部门要采用有效的手段排除不利因素，加大农田水利工程资金投入，不断完善农田水利灌溉管理体制，建立科学的农田水利灌溉管理模式，还可以通过提升农民群体的参与积极性，促进我国农业经济的发展，实现农田水利灌溉管理工作的不断优化，从而为社会经济发展做出重大贡献。

參考文献

[1] 徐延东.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究思路构建[J].农业开发与装备，2021（7）：85-86.

[2] 赵霞.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农家参谋，2021（13）：193-194.

[3] 田金燕，赵红.新农村建设中水利灌溉管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2013，41（7）：213-215.

[4] 张培甜.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业开发与装备，2019（12）： 50，52.

[5] 徐霖侃.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].智能城市，2017，3（8）：202.

[6] 李翔.当前基层农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2017， 37（10）：58.

[7] 赵环宇.浅谈农田水利灌溉工程管理的现状及具体管理策略[J].科技创新与应用，2017（14）：201.

[8] 王立成.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究[J].民营科技，2013（10）：138.

[9] 刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居，2014（27）：297-298.

责任编辑：黄艳飞

Problems and Counterme-asures Existing in Irrigation Irrigation Management

LI Hu （Minle County Water Bureau， Minle， Gansu 734500）

Abstract With the continuous develop-ment of China's agriculture， the requirements for agricultural production and management level are gradually improved.Effective implementation of management measures can help in the continuous optimization and reform of agricultural production structure.Through the thorough study of irrigation and irrigation management， this paper proposed scientific and reasonable measures and countermeasures to further improve the level of agricultural technology and social benefits.

Key words Irrigation and water conser-vancy; Irrigation management; Existing problems; Solutions