新时代中考体育评价改革贵州探索

侯国民

编者按：2020年10月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出：“建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。”初中毕业生升学体育考试（以下简称“中考体育”）作为初中学生学业水平测试的一个组成部分，起到了对学生体能、体质健康发展、运动技能掌握的促进和监督作用。新时代，在党和国家高度重视学生体质健康和学校体育工作的背景下，中考体育作为初中体育中最重要的考试，如何发挥好其“指挥棒”的导向作用？中考体育的内容和分值如何设置？其评价标准如何确定才能体现客观、准确？针对诸如此类的问题，本刊本期特别邀请了学校体育领域的行政管理者、体育教研员等，结合地区实际、工作实际从实践的角度进行经验分享，以期为各地推进中考体育公平公正地实施，实现享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的“四位一体”目标，促进学校体育改革深化发展提供引领和指导。

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。”基于此，近年来，贵州省在深化初中毕业生升学体育考试（以下简称“中考体育”）评价改革过程中，做到了“四个坚持”：坚持全面贯彻党的教育方针，以立德树人，为党育人、为国育才为使命，充分发挥教育评价的“指挥棒”作用，确保教育正确发展方向;坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破;坚持合理有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的专业性、客观性;坚持统筹兼顾，针对不同主体的不同学段、不同类型的教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。

贵州省中考体育改革以贵阳市、遵义市为试点，历经5年实践，学生的体育素养得到全面提升，重点做了如下工作。

一、把握形势，中考体育“怎么改”

（一）国家及省的要求

《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）提出“全面组织实施初中毕业升学体育考试，并逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”的要求。《中共贵州省委贵州省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质健康的实施意见》（黔党发〔2008〕19号）提出“加强对学校体育工作的指导和检查”“建立学校体育专项督导制度”的要求。在省教育厅的指导下，贵阳市历经实践探索率先出台了《贵阳市初中学业水平考试体育考试实施方法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》认真落实中央、省委、教育厅文件精神，全面貫彻党的教育方针，坚持学校体育要以树立“健康第一”为指导思想，按照“强体质、长技能、养习惯、塑品格、减负担、体质量、重公平、有特色”的工作思路，以学生发展为中心，通过改革中考体育内容与方式，引导学生积极参加体育活动，激发运动兴趣，培养学生终身体育意识，提高学生的基本运动技能水平，使其掌握1～2项运动技能，养成良好的生活习惯，改善体质健康状况，为学生德智体美劳全面发展服务。

（二）提升学生体质健康要求

近期体质健康监测数据表明，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。这些问题如不切实加以解决，将严重影响青少年的健康成长，乃至影响国家和民族的未来。

（三）解决贵阳市现行中考体育标准及流程存在的问题

一是现行的考试标准是2008年制订的，随着素质教育的快速发展，原有的标准存在考试项目之间、男女生之间标准难度区分度不一致。二是《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称《标准》）中已取消台阶测试，但现有的中考体育中仍然有这个项目，据了解，目前全国许多城市（北京、上海、杭州）均取消了台阶测试作为考试项目。三是贵阳市中考体育是在每年的3月底至5月初进行，考试人数约为5万人，其中仅“三区一地”的考生就有2.3万人，约占全市考生总人数的46%，由于“三区一地”的考生集中考试的人数较多，使得考试时间拉长，往往在5月10日前后才能结束，而距离中考文化课的考试仅有1个月的时间，这给考生带来了较大的课业负担和心理压力。四是现行的贵阳市中考体育测试考查项目完整性不够，项目设置类别模糊不清且不属于同类型项目。如，现行的考试项目设置中第三类为足球、篮球、排球、1min跳绳和急行跳远5个项目，考生可在5项中选择1项进行考试，但这5个项目中足球绕杆、篮球绕杆和排球垫球属于技术类，1min跳绳和急行跳远不仅是考技术，还涉及运动技能。五是目前中考体育过程性评价由学校体育教师组织认定，部分学校在执行评价中不严格，出现“走过场”的现象，没有真正发挥过程性评价的作用。六是目前贵阳市10个区（县、市）中考体育标准执行不一，部分区县仍使用人工测试手段。七是数据存储仍使用手工光盘记录保存，存在一定风险隐患。

（四）“指挥棒”作用发挥不足

学校、家长、学生只看重考试结果，不注重学生的过程性锻炼，突击备考现象严重。初一、初二体育课趋于形式，综合素养评价（10分）“走过场”（全是满分）。

二、中考体育改革“怎么做”更加公平

（一）深入调研

1.各区（市、县）考试场地调研情况

贵阳市教育局组织体育专家对10个考试场地进行调研，每个区（市、县）都有400m标准田径场，调研发现部分区（市、县）室内场地还未按要求完工，保证在考试前1个月完成室内场馆、网络及相关硬件条件的建设，符合考试场地要求。

2.中考体育设备调研

贵阳市组织专家团队对体育考试系统进行现场调研，以保证贵阳市考试项目现实需求，采用区块链技术，使得数据安全性、可靠性达到较高水准，确保数据即时同步、防篡改、可追溯，强化中考体育成绩的保密性、公正性。

3.广泛征求意见

经过认真思考，在广泛吸取多所公办、民办学校教师和校长的意见后，在征得省教育厅的支持鼓励下，与中国教科院、贵州省教科院、北京师范大学、北京体育大学、贵州大学、贵州师范大学的专家们共同研究、制订了本次中考体育改革实施办法。经面向社会公开征求意见，主要反馈了以下几个问题：一是考试项目应增加游泳、羽毛球、乒乓球、网球等项目。但游泳项目在贵阳市学校广泛开展还存在一定的局限性，待条件成熟后再纳入。考虑到体育考试的现场组织及智能化设备使用，在现场统一考试中没有纳入羽毛球、乒乓球、网球等项目，但在体育综合素养评价中体育与健康学科学期考试部分，要求对《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》（以下简称《课标》）中的田径、体操、球类、新兴体育、民族民间传统体育等学校特色项目要由学校组织进行测试，并计入中考体育总分。二是考试项目评分标准问题。这个问题在制订办法时已经有所考虑，中考体育分学段进行，根据各学段学生的特点、生长发育水平不同，在评分标准上也会根据不同学段制订相对应的评分标准。如，初一、初二着重考查学生的完成情况，选拔性功能主要在初三年级评分标准中体现。三是考试时间问题。本次改革实施对象为2019年秋季入学的七年级新生，比贵阳市高中阶段学校考试招生制度综合改革延迟1年。考虑到体育锻炼应遵循循序渐进的原则，避免学生在短期内进行过量练习造成运动伤害。四是为切实维护中考体育的公平、公正、安全和秩序，按照“统一领导、统筹规划、统一标准、分级管理”的原则，以考场智能化考试设备、视频监控和数据采集分析系统为先导，建设市级考务指挥中心和各区（市、县）考点，2019年6月以前，全面完成全市中考体育考点建设任务。

（二）制订改革措施

委托第三方实施考评，保证考试的公平性。为增强中考的公平性，贵阳市教育局将中考体育改革依据、意义、目标、内容、现状、准备情况、经费预算等情况形成报告向政府汇报，经市政府同意后，委托市教育局走政府采购程序，完成招投标、签订服务合同等相关手续。

三、制订中考体育改革办法

（一）贵阳市中考体育过程性考试内容与分值

为落实教育部、省教育厅“逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”的要求，贵阳市教育局调整了分段考试内容、时间、权重（见上页表1）。

（二）综合素养考核内容

体育综合素养评价总分10分，计入学生升学考试总分。分数由3个部分组成：学习态度、《标准》测试、学校体育学科学期考试成绩。体育综合素养评价在七年级至九年级进行，共5个学期（见上页表2）。

四、計分标准的制订与探索

（一）初中3年体育测试计分办法的编制依据

1.文件支持

《2021年贵州省初中毕业生学业（升学）体育考试工作实施方案》（以下简称《贵州方案》）依据中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》等文件精神，以及《课标》《体育与健康教科书（人教版）》编制。

2.数据支持

纵向比较，评分标准主要依据《标准》，参考本省近3年数据，分析贵阳市2017—2019年初三学生中考体育数据和贵阳市2018年、2019年初一和初二学生体育质量健康监测数据。

3.经验支持

横向比较，参考北京、上海、西安、青岛等城市中考体育考试方案及评分细则。

（二）评分标准编制原则

1.分类分级

贵阳市中考体育改革为必考加选考的模式，按年级分类分级完成，遵循学校体育教学规律和学生成长规律，以过程性评价为主，在学生体质健康发展的关键期，将体育考试分为3年进行，以评价标准指导学生目标的制订和预期目标的实现，充分发挥评价、诊断、反馈、激励与发展的功能，给予学生最适宜的运动刺激，有效挖掘每一名学生的潜能，促进学生生长发育，提升学生体质健康水平。

2.导向性

围绕学生掌握1～2项运动技能的目标要求，注重过程性引导，对学生运动能力提升进行更加合理、全面的评价。

3.合理性

依据《课标》和《标准》，充分按照初中生生长发育、动作形成、运动能力发展的规律和特点，针对初一学生，注重评价标准的激励性，引导学生充分参与体育运动，使其每次参与活动后都有获得感和满足感，增强其体育自信心和体育学习兴趣;针对初二学生，评价标准制订更加注重发展性，在考虑激励性的基础上，适当增加难度，促使学生养成体育运动的习惯，能够平稳过渡到初三年级;初三学生则以提升技能与选拔为主，通过增加考试难度，进一步激发学生运动潜能。

4.创新性

贵阳市中考体育改革最突出的是对学生体育学习过程评价的改革，而统一现场考试评分标准是其中最重要的一个环节，在标准制订过程，一定程度上参考了北京、上海等发达地区的标准，以利于缩小贵阳市与发达城市的体育教学差距。初中3年体育综合素养计分标准在学习态度、学生体质健康测试、学校体育学科学期考试成绩上进行了调整。

（1）学习态度

按照体育课出勤率评定，由任课教师负责。教师和体育班长应如实记录。“X”为学生体育课出勤率，每个学期的满分为0.4分，5个学期共2分，等级标准及对应分值见表3。

（2）学生体质健康测试

按照《标准》测试成绩进行评定，成绩结果需公示。学生每参加1次测试计1分，未参加计0分，完整参加七年级至九年级的测试，即可获得3分。

（3）学校体育学科学期考试成绩

考核内容每学期1项，每学年不得少于2项，且2项内容必须分别属于不同的运动类别（田径、球类、体操、武术、民间体育等），单元考核由体育教研组统一组织和实施。考核时，技评项目参与评价的教师不得低于3人，技评内容的成绩为3人打分的平均数;量评内容要如实记录，按标准评分。各项目评分标准依据贵阳市初中体育学科学期考试成绩评定标准确定，学校要如实保留所有参评教师对学生考核成绩的评判。每学期对应相应分值见表4。

（三）初中3个学年体育统一测试标准

按类别分类可分为技能类、体能类。以2016—2018年学生体质健康测试标准测试数据为参照，以《标准》为依托，各年级测试项目共40分，为现场测试。其中，初一年級测试项目为1000m跑（男）/800m跑（女）、跳绳;初二年级测试项目为1000m跑（男）/800m跑（女），以及足球、篮球、排球（3选1）;初三年级测试项目为1000m跑（男）/800m跑（女）、立定跳远。现场测试标准的形成共进行多次实践研究，最终形成具备可操作性的《贵州方案》，基于毕业年级面临升学，九年级的分值由5分提升到10分，有利于增加区分度和学生耐力素质的增强（表5、表6）。

（四）初中3个年级体育测试计分方法

以中长跑为例长跑，呈现初中3年体育测试计分方法

1.改革前考试数据分析

改革前3年（2017-2019年）长跑项目考试数据：长跑项目满分率和平均分均呈逐年上升的趋势，女生800m跑满分率由2017年的47.91%提升至2019年的55.3%，平均分由13.23分提升至13.56分;男生1000m跑由2017年的30.94%提升至2019年的35.93%，平均分由12.23分提升至12.87分。女生长跑满分率及平均分相比男生均较高（满分率高15%以上，平均分高0.6分以上），说明改革前评分标准对女生更为有利。

2.改革前后标准对比

改革后长跑项目作为统一现场考试中唯一在3年都需要考核的项目，制订评价标准时，依据历年初三学生中考体育数据分析，针对初三女生满分评分标准由原来3'24"（204s）调整为3'17"（197s），适当增加了女生长跑难度。初三男生满分评分标准保持不变为3'30"（210s），使男女生考试满分率及平均分尽可能趋于一致。

初一学生采用激励性原则，初一男生采用《标准》80分档作为1000m跑满分（满分为271s），初一女生采用《标准》的85分档作为800m跑满分（满分为237s），且按各阶段得分率保持一致进行微调。

初二学生评价标准制订更加注重发展性，在考虑激励性的基础上，适当增加难度，初二男生采用《标准》90分档作为1000m跑满分（满分为240s），初二女生采用《标准》的95分档作为800m跑满分（满分为218s），且按各阶段得分率保持一致进行微调。

3.数据校验

（1）平衡性校验：因缺乏初一、初二年级长跑体育考试数据，男女生得分平衡性采用2019年贵阳市体育质量监测数据进行校验（体育质量监测数据不能完全代表学生真实考试水平，仅作为各阶段男女生成绩分布情况校验），男女生同阶段得分率差值≤3%。

（2）分数预测：根据初一学生在2019年5月份时测试的长跑数据可知，在未刻意练习长跑项目情况下，初一长跑总体满分率为59.84%（其中男生长跑满分率为58.68%，女生长跑满分率为61.65%），考虑平常测试时学生重视程度且未保持考试状态的情况下，该成绩整体偏低。经初一年度入学坚持锻炼10个月左右后，初一学生考试状态下长跑项目满分率预计维持在75%～85%。

4.发生的变化

（1）通过组织实施基于过程性评价的中考体育及对学生体质健康情况进行监测，贵州省获得了2018—2020年的相关数据。研究发现，中考体育实施过程性评价能够提升学生体质健康水平，“小胖墩”不见了。

（2）学校体育教学条件得到了极大改善，体育场馆增多，场地器材优质充足。

（3）体育教师专业技能和教学教研氛围得到极大提升，参赛、培训、获奖的机会增多。