食品药品安全监管的对策探讨

宋阳

随着我国社会的生产和生活水平不断提升，食品药品安全监管问题也越来越受关注。目前，我国的食品药品监管制度不断完善，食品药品安全监管取得了巨大进步，但是从食品药品安全监管的实践可以看出，仍然存在相关人员缺乏充足的监管意识、监管技术水平不高、体系建设不完善等问题，在一定程度上制约了食品药品监管工作的有效开展。为此，必须积极寻求有效的对策，改善食品药品安全监管水平，从而充分体现食品药品安全监管的重要价值。

一、食品药品安全监管中存在的问题

1.食品药品安全意识不足。目前我国的食品药品数量及种类都在不断增加，品质也有了巨大的进步，但是食品药品质量问题仍然频繁出现，这很大程度上是因为缺乏充足的安全意识。食品药品的安全性可能会受到生产、运输、质检、销售、环境、温度等环节的影响，如果生产方、检验方及监管部门的安全意识不足，就会导致食品药品出现安全问题。部分人认为只要食品不出现中毒、疾病传播等问题就可以正常流通，特别是在一些经济欠发达地区，人们更为关注食品药品的价格，却忽视了食品药品的安全问题，可能导致廉价、不符合卫生标准的食品药品大量流通，对人们的身体健康造成严重危害。与此同时，人们普遍关注的是食品药品的包装、广告等信息，容易忽略食品药品的成分问题，而部分生产商为了实现经济效益最大化，往往会在食品药品中添加不符合规定的成分。此外，由于监管部门缺乏充足的安全意识，并未真正落实各项监管职责，导致食品药品在未达标的情况下流入市场，对人们的身体健康造成严重威胁。

2.监管机制不够完善。当前我国食品药品监管的主体是食品药品安全监管部门，因此食品药品监管效果会受到部门监管水平的直接影响，食品药品监管工作的顺利推进也在很大程度上依赖于完善的监管机制。然而，目前我国食品药品安全监管部门并未构建完善的监管机制，在人员配置、部门协调以及职责划分等方面并未进行充分考虑，仍然存在权责不明确、监管任务遗漏、部门沟通不畅等问题，导致食品药品监管质量受到极大影响。随着食品药品监管制度的不断发展，我国对食品药品监管提出了更加严格的要求，但一些监管部门并未结合工作推进情况对自身的监管机制进行调整和优化，人員配置也存在不合理之处，导致实际的监管效果并不理想。在部分地区尤其是基层地区仍然存在食品检验机构数量较少的现象，整体检测能力相对偏弱，技术监测水平偏低，在食品药品检测结果方面也缺乏有效的共享和认同机制，不能充分发挥出技术监督的有效支撑作用。另外，目前国内大部分地区的食品安全信息监控和药品不良反应监测网络仍未实现全面覆盖，对于食品药品安全形势的分析和预测缺乏有效的数据支撑，导致很多地区的食品药品安全事件仍然采取的是事后处置模式，不能够真正做到食品药品隐患的早发现、早预警和早处置。

3.监管人员综合素质有待提升。在食品药品安全监管工作开展过程中，监管人员属于主体力量，也直接影响着食品药品监管质量。因此，食品药品监管人员不仅要具备丰富的专业知识，还要具备优秀的职业道德。当前我国食品药品监管虽然取得了巨大进步，但仍然存在人才供不应求的现状。不少监管部门对综合性人才的重视程度不足，人才的科学选聘缺失，导致部门监管力量薄弱，而通过简单的借调不能有效弥补人员不足的缺口，对人员培训也不够重视，导致监管部门的设备陈旧、技术落后，实际监管需求不能得到满足。

4.监测技术水平不高。当今社会中的食品药品种类更加丰富，给监管部门带来巨大挑战，监管难度也在不断增加，这就必须配备良好的监管设备以及先进的监管技术。不过，由于部分监管部门重视程度不足、资金缺失等问题，使得监管仪器设备严重不足，而现有设备存在陈旧、短缺等问题，无法满足日常监管需求。另外，目前食品药品监管部门还面临着人才不足、监测技术落后等一系列问题，导致很多食品药品安全问题不能被及时发现，也无法充分发挥出食品药品监管的效用。

二、食品药品安全监管的对策分析

1.高度重视食品药品安全。只有提高人们对食品药品安全重要性的认知，才能构建食品药品安全监督的群众基础，从而进一步促进食品药品安全的有效监管。因此，可以从国家层面充分利用广播、新闻、网络等多种宣传渠道来加强食品药品安全及相关内容的宣传，让人们充分了解食品药品安全的基本标准，使人们更加关注食品药品安全问题，充分掌握食品药品质量的基本识别技巧，从而在整个社会中形成良好的食品药品安全环境。针对偏远地区和经济落后地区，要强化食品药品安全宣传，加大食品药品安全知识的普及力度，让人们能够树立起基本的食品药品安全理念，让饮食用药安全遍布中国的每一个角落。

为进一步促进食品药品行业的健康发展，相关监管职能部门不仅要加大执法和监管力度，还要注重服务和执法的有效融合，结合当地实际状况，积极摸索产业发展与监管并行的途径。只有让政府公共管理部门的职能充分发挥出来，实现打假治劣和扶优扶强政策并举，通过强化监管为食品药品行业发展营造出更加公平的环境，才能推动产业发展走向新的水平，才能实现食品药品质量的有效提升，才能从根本上有效解决区域食品药品产业发展的各类问题。

2.完善食品药品安全监管机制。食品药品监管部门应该充分利用健全的组织机构和监督管理制度，对食品药品监管工作的规范化开展进行有效引导，为食品药品安全监管工作顺利开展奠定基础。政府部门应该合理增加资金和资源投入，为食品药品安全监管工作开展提供充足保障，并对当前市场的食品药品安全状况、部门人员工作开展状况、管理体系及监管流程等各方面进行深入分析，构建更加符合实际状况的监管机制，逐一落实各部门的具体职责、权限、业务范围以及负责人等相关事宜，推动食品药品安全监管工作的科学化和规范化。

在监管工作开展过程中应该加大对信息技术的利用，实现各部门之间的有效沟通，有效提升监管工作效率和工作质量。同时，食品药品监管部门应该对当前的药品标准制度、产品追溯制度等不断进行完善，严格实现各类监管工作的落地。另外，应该制订合理的考核和奖惩制度，对监管人员及整个部门进行全面考核。对监管工作中有突出表现者应该给予一定的奖励，以此激发监管人员工作的主观能动性;对工作中不尽责、不认真的监管人员要坚决给予惩处，促进监管人员自我行为的不断规范，有效提升食品药品监管工作质量。

3.提升监管专业能力。为了进一步提升食品药品监管工作质量，监管部门应该努力打造一支优秀的队伍，实现监管队伍专业技能的全面提升。第一，进一步拓展综合性专业人才的选聘渠道，大力引进兼具专业知识和实践监管经验的专业人才。第二，严格开展岗前培训和考核，通过岗前培训让监管人员充分了解实际工作状况、监管制度及工作任务，同时利用严格的考核制度对监管人员的行为进行有效规范，以提升食品药品监管人员的专业能力。第三，开展网络讲座、现场学习等多形式的培训活动，积极引导监管人员深入学习先进的监管知识和监管技术，促进监管人员专业水平和综合素养的有效提升，从而提升食品药品监管工作的效率和质量。第四，积极组织相关人员开展专业技能交流讨论，让监管人员对监管技术、监管制度、监管方法的了解更加深刻，同时针对监管工作中面临的疑难问题，通过群策群力的方式进行解决，有效提升监管部门的整体水平。

在食品安全监管方面，各机构应该严格按照《中华人民共和国食品安全法》的相关条例要求，对证照齐全的食品经营单位开展全环节监管。对食品领域中存在的非食用物质及食品添加剂滥用行为等突出问题给予严厉打击，也要对食品生产经营中的其他违规违法行为进行重点打击。针对游摊游贩、早餐夜市等，进一步加大相关监管机制研究，通过创造良好经营条件、划定经营范围来进一步规范其经营管理，避免食品安全领域存在监管空白。

在药品安全监管方面，地方药监部门要采取多举措不断强化源头整治，例如可以现场核查、驻厂监督、落实GMP检查等，也要对药品研发和生产的各个环节进行强化监管，以此保障医疗器械和医药产品达到100%的出厂合格率。同时，可以通过积极开展专项整治活动来强化对挂靠经营、票据倒卖等违法行为的打击力度，严厉打击经营环节存在的售卖假劣药品行为。另外，要积极推进公安、工商、药监、卫生、广电等多部门的联合行动，针对地区存在的虚假广告宣传、互联网药品交易、非药品冒充药品等各类新问题，通过联合执法和重点监控等多举措来解决，从而优化药品市场环境，进一步巩固药品安全专项整治成果。

4.完善食品药品监测技术体系。在食品药品安全监管工作开展过程中，监测技术是重要基础。要加大资金和资源投入力度，逐步构建完善的检测技术体系，并对食品药品监管部门的检测设备仪器及时进行更新迭代，从而为监管工作的高效开展奠定基础。食品药品安全监管人员应该与时俱进地掌握各種新的检测技术和检测设备，充分发挥新技术和新设备的优势，提升检测工作的质量、效率和准确性。在监管工作开展过程中，应该将信息技术与检测技术充分融合，利用先进的信息技术实现各类数据的全面收集、分析和整理，以此全面提升食品药品检测的效率和准确性。同时，在食品药品的产品认证和审核工作中要加强对自动识别技术的应用，便于广大人民群众及相关部门充分掌握食品药品信息。此外，要不断完善我国的食品药品监管相关标准规范，进一步拓展食品药品监管的资金来源渠道，加大先进技术设备的研发和引进，提升我国食品药品监管行业的整体水平和综合竞争实力，以此确保食品药品行业的健康发展。

综上所述，食品药品关系国计民生，是一个国家长远发展的基础。国家和相关部门需要引导民众加强食品药品安全意识，构建健全的食品药品监管机制，有效提升专业技术水平，逐步完善食品药品监测体系，这样才能有效解决食品药品监管中的各类问题，保障食品药品行业的健康发展。