全国统一大市场下的企业物资集中采购管理与成本控制研究探讨

摘 要：2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，该意见明确，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。自2021年12月11日加入世界贸易组织以来，我国市场经济始终保持快速发展，相关产业在国际竞争的大背景下经受了洗礼与考验，也开启了一段蓬勃发展之路。此次全国统一大市场的建设提速也将加速相关行业洗牌，相对应的，各单位尤其是集团化运营管控的各类企业，在物资采购管理方面也必须要有所改变，主要可改变的方向有：提高集团系统内物资采购管理人员的整体水平和素质，加强物资采购中的前期市场调研工作，甄选可集中化采购的物资，优化物资采购管理方式和方法，推进物资采购管理的网络化、信息化进程，健全物资设备的全生命周期管理链条，建立物资采购管理监督和约束机制，建设全流程一体化物资体系，使企业各类物资采购管理更系统、更科学、更规范。

关键词：集团化企业；物资集中采购；成本控制

引言：当今世界面临百年未有之大变局，而新冠疫情正加速百年变局演进。在当前国际形势下，贸易战频发，产品竞争力之战愈加激烈，而我国之所以提出走高质量发展之路，其中一个重要原因就是因为当下我国很多产品还没有建立足够的竞争优势，尤其设备类物资的质量和科技含量都还有较大的提升空间。在全国统一大市场的建设下，各类物资优化升级的通道将进一步打开，优势市场主体将进一步壮大，供给质量将持续稳定提升，与之相对应的，各类企业在变动成本的控制上也将迎来了新的转机。如何降本增效，在竞争林立的市场中为企业建立安身立命的比较优势，并转化为企业实实在在的经营效益？在物资管理方面，具体包括对企业物资从源头开始的集中优化管理，对采购物资进行充分市场调研；根据物资的价值高低、市场成熟度、采购频次等进行划分，制定差异化采购策略，推行集中采购，降低采购成本；加强采购物资的质量把控，运用信息化手段对物资使用的生命周期内信息进行记录和分析，提高物资的全生命周期管理水平，避免因为物资采购的质量、效率等问题导致企业经济效益受到影响。通过以上各种措施，有效降低企业运营成本，为企业长远健康发展赢得竞争优势。

一、全国统一大市场下的新机遇

此次《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确了以下主要目标，包括持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。意见提出要破立并举“两手硬”，从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一；二是推进市场设施高标准联通；三是打造统一的要素和资源市场；四是推进商品和服务市场高水平统一；五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。另外还从健全商品质量体系、提升消费服务质量等方面提出了相关举措，这些都有利于规范市场秩序。全国统一大市场建设后，市场的一体性、开放性、竞争性、有序性特征更加明显，将打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，发挥中国超大国内市场的规模优势，以畅通强大的国内大循环为支撑，提升配置全球资源和要素能力。各省、各地区将更加注重发挥比较优势，因地制宜为各类市场主体投资创业营造良好生态，商品和服务市场将会得到高水平统一推进，这将从源头开始为我们企业各类物资采购创造新的机遇。

二、集中采购与企业物资采购成本控制

1.规范的物资编码是开展集中采购的前提

与企业的“人”、“财”信息相比，“物”的品种繁杂、属性多样；管理主体众多，运行和使用过程也更为复杂。而物资编码是数字化的“物”信息，是现代化、信息化的基石。在企业尤其是集团化管控的大型企业，需要用到的各类物资种类繁多，一般的大型企业ERP物资库里都有少则数千、多则上万种的物资编码，这些编码如果没有统一的管理人员、命名规则以及规范的管理流程，就会出现很多问题。常见的问题有，物资编码语言及排序错误、编码隐含指定信息、编码中指定品牌，物资的编码单位、命名等关键信息缺失、重复、不准确、不规范，有的还出现同一物资多种命名及编码，有的单位非常简单的物资，如5号电池，居然有几十种编码。对于不重视物资编码的企业，由于物资编码的数据结构各不相同，导致很容易将物资编码形成一个个“信息孤岛”，不仅严重阻碍了信息的有效利用，也容易造成物資资源的极大浪费。从物资采购管理角度来看，也无法准确提取到同品类物资的采购数据进行研究分析，影响物资的集中采购实施。那么如何实现各编码系统地有机互连，解决系统间信息的交换与共享，高效、经济、快速地整合各应用信息，形成统一的、基础性、战略性信息资源呢？

从国家层面来讲，将通过建立统一规范的物资编码体系，明确各行业、各领域物资的通用标准及编码命名规则，搭建各类物资编码系统之间的科学有机联系，保证各行各业的编码系统既独立运行又有效协同，从而达到对全国物资编码的统一管理维护，同时对新建的物资编码系统提供指导和参考样板。国家通过建立统一的物资编码体系，统一商品流通与公共服务等公用领域的物资编码，形成统一的、通用的、兼用的标准，也会更加促进贸易、流通等公共应用的高效运转。与之对应的各企业物资管理部门，要按照国家物品编码管理机构的统一管理，主动参与应用国家物资编码，按照物资的通用功能和主要用途对各类物资进行聚类汇总，形成线性分类代码系统，明确各类物资之间的逻辑关系与归属关系，为后续集中采购管理建立数据查询基础和采购关键信息搜索基础。

2.要对采购计划及采购大数据进行深入分析研究

采购计划按计划周期的长短，可以分为年度采购计划、季度采购计划、月度采购计划等，按企业发展的不同阶段，又可以分为准备期采购计划、基建期采购计划、生产期采购计划，按使用方向、途径和规模分类，还可以分为生产用大宗材料采购计划、日常消耗性备件采购计划、技术改造材料采购计划、科技项目采购计划、软件及升级采购计划、企业办公用品采购计划等类型。到具体计划里，每项物资和项目还要包括采购原因、使用部位、技术要求、规格型号、供货日期、质保要求、消耗使用周期等要素，这些采购信息越详细，采购过程中的信息不对称问题就越少，供应商报价也会更加准确，从而提高采购效率与质量。

企业采购管理部门，要对各类采购计划进行汇总，在计划汇总的基础上，要对不同专业、不同部门之间历年采购大数据进行深入研究，对物资的日常采购频次、历年年度用量及采购金额、中标供应商、使用部位和使用评价等情况进行认真分析，划分物资类别，筛选常用备件，对同品类物资进行归纳分类，按品类、用途、用量、生产需求情况建立框架采购目录清单，制定差异化采购策略。将同类采购产品整合打捆采购或实施年度框架采购，提高规模采购量，减少日常单采量。例如，对于各企业日常工作中都采购频次高、用量大的物资，可以把数据库统计加权出的历年年度用量的平均值为标的，按年度将各企业用量统一打包采购，从而发挥集中规模优势减低采购成本，提高采购质量与效率。对于生产现场中常用的易损必备物资，可以实施框架采购或与供应商签订联储协议，设置最低储备定额，达到警戒线后预警并定额补库，这样可以做到提前计划同时急物有备，确保始终不低于现场安全生产的最低库存。

3.充分发挥好集中采购规模优势，抓好物资采购前的市场调研

集中采购可以将各企业重复、分散的同类物资、工程和服务项目打包，形成集中规模优势后批量采购，采用这种方式采购的项目往往有比较优越的性价比。通常来说，集中采购项目大部分是一些大宗的、通用性的项目，或者是一些社会关注程度高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。与分散采购相比，集中采购实现了采购资源的先期整合，整合后的规模优势提升了采购标的的吸引力，采购竞争会更加充分，也就更容易采获低价格、高品质的物资及服务。在企业尤其是集团化管控的大型企业，因为通用物资较多，因此采购方针和策略很多都相同，比较容易统一实施集中采购。另外，通过统一建立大型企业共同物料的标准规格，可以简化种类，互通有无，节省检验工作；可以将采购功能集中，减少人力资源浪费，同时细分采购领域，使采购工作分工更专业，从而可以开展针对性较强的培训，提高采购效率，降低采购成本；可以统筹规划供需数量，避免各自为政产生过多存货，各企业之间的过剩物料，亦可通过信息共享并相互转用。

在以往的采购中，有些企业的采购者对采购前的市场调研不太重视，在国家加快建设全国统一大市场的大背景下，对可形成规模的集中采购项目，企业特别是大型企业要充分做好采购前的市场调研，积极寻源新厂家，形成优质供货商长期良性竞争的集群效应，真正将规模优势转化企业在市场中的竞争优势。要充分开展市场调研，掌握不同时期的市场动态及变化趋势，研究物资的技术更新及本行业重要物资设备的市场政策，知晓不同物资在不同地区的市场供求情况。根据自身物资的需求特点、规模情况、市场份额及企业自身所处的地理位置，结合市场调研情况，对市场变化趋势进行预测，从而提前对采购计划、采购策略进行调整，充分利用市场波动，谋求企业采购成本的效益最大化，同时优化物资供应链，提高物资采购的整体质量。

4.推动物美价廉的替代物资使用

随着国家的发展进步和工业产品的升级换代，很多国内产品已经可以达到甚至超过以往进口产品的性能参数和质量，很多之前只有大城市高端企业才有的技术已蔓延到了塞外的边陲小镇。本次《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，要完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。另一方面，要持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法，严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等，不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。

在实际工作中，企业中需求部门人员提交采购计划时出于习惯基本都沿用之前的物资设备；另一方面，需求人员因为怕出事、图省事、自我保护等原因在采购中常常要求指定品牌或厂家，这些因素一方面限制了先进产品、先进技术向企业的流入，同时常常因为资格条件设置不合理，所提技术壁垒过高，导致采购成本虚高。国家已经提出了明确要求，企业采购管理部门更应该牵头及时对材料计划内的物资名称和编码定期进行全方位诊断，按照国标名称命名，防止还没公开采购就已经暗地里“名花有主”，或者已经知道是谁家的“孩子”。规定需求人员提交计划时对所买物资备件必须准确无误地提出技术要求而非簡单指定品牌，引入更多供应商参与竞标，确保满足技术条件的最低成本、最新市场产品能够持续流入。同时还要畅通信息渠道，建立对标系统，定期对物资采购情况进行分析，对采购价格虚高的进行核查，及时研究改善采购管理办法，去掉价格中的“水分”，推动采购的物资在市场发展中完成价值回归和迭代升级。

5.提高物资管理的信息化、智慧化程度

在以往的物资管理中，因为物资尤其是设备物资的信息分为不同阶段，生产厂商知晓制造阶段信息，供应商、采购人了解采购阶段信息，库管员知道保管阶段信息，使用人最清楚使用情况信息。各阶段的信息以离散方式分落在不同地方的不同人手里，数据无法汇总回溯，也就无法观察到设备全寿命周期内的情况。此外，任何一方都可对信息进行修改，信息的真实性无法保障。此次《意见》指出，要加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，同时编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。

目前，物资采购后，各企业往往比较重视仓储管理，但未对物资相关信息进行统计。大型企业应该与制造商一起，充分利用科技化手段，对设备物资进行全寿命周期的信息管理。要着手建立物资设备的生产、配送、使用、检修、升级直至报废整个生命周期内的各种信息记录。这样做的好处，一方面可以根据记录的各类信息对设备状态进行评估，决定设备检修的时机及间隔，提高设备可靠性，降低设备维修成本；另一方面，可以对设备进行科学分析，通过对同种设备全寿命周期成本的比较，选择最优设备进行采购，同时将相关数据推送至信用信息网络，也能推动制造商改进升级。综上，如果将全寿命周期管理应用在企业物资管理中，将有效降低企业生产成本，提高经济效益。

三、加强专业人员综合素质培养

人才培养是企业竞争的永恒话题，也是计划能否更好执行的关键。而培训一直以来都是加快人才成长的重要方法和有效途径，也是企业风险最小、收益最大的战略性投资。当今世界知识的更新换代频次之高前所未有，大型企业应将培训工作列为常年不断的追求目标和重点工作，从顶层设计，建立完善培训工作的约束、激励、管控、竞争机制，提出各岗位的知识、技术、能力要求及考评标准，激励、引导职工认识到加强专业学习的重要性和必要性，让职工明确目标方向的同时加强对学习的紧迫感和责任感，使职工成为学习型人才。在采购管理方面，还要加强采购专业技术人才队伍建设，不断提高专业技术人员的业务能力和综合素质，通过互动式、案例式、讨论式、角色扮演式、视频讲解式等丰富的授课方法，提升教育培训的实际效果。通过走出去、请进来多种方式相结合的手段，拓宽采购人员思维视野，引导大家把“小我”融入祖国的“大我”和企业的发展之中，确保人员技能水平始终与时俱进，让职工在岗位上得到正向锻炼与成长的同时推动企业沿着正确的方向不断前进，为企业发展提供源源不断的助力。

四、结语

随着企业改革和经济创新的不断深入，物资采购管理将会成为决定企业生产效率、经济效益、综合收益的关键性、决定性工作，对提高企业生产效能、提升企业竞争力、促进企业健康发展具有先决作用和保障价值。在国家统一大市场加快建设的今天，我们要以发展和变革的态度重新审视企业物资采购管理的相关问题，要把市场化机制、成本化控制、最优化服务作为原则，系统全面地推进企业物资采购管理的创新，为实现新时代企业科学发展和行业可持续成长提供管理上、操作上、平台上的支持。

作者简介：宋建文（1988.03- ），男，汉族，宁夏银川市人，本科，经济师，研究方向：物资采购