水利水电工程成本管理初探

闻硕

[摘 要]水利水电施工是我国水利工程建设中的主力，在水利工程建设中具有重要地位，是水利工程产品的直接生成者，本文主要研究水利水电施工过程中成本控制和管理。

[关键词]工程施工 成本控制 成本核算

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0079-01

引 言

水是基础性的自然资源和战略性的自然资源，水利水电是经济社会发展的重要基础设施和基础产业。水利投资的大幅度增加，使水利水电施工企业面临新的发展机遇。在当前的市场竞争环境下，面对如此大的建设和管理维护的工程规模，大幅提升企业项目管理水平，降低施工成本，提高施工技术水平，创造经济效益，是水利施工立足国内，开拓国际市场的关键所在，水利施工的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建设的质量，因此水利施工、水利施工企业的管理工作就必然成为水利建设管理的重要环节。

水利水电施工是我国水利工程建设中的主力，在水利工程建设中具有重要地位，是水利工程产品的直接生成者，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。

1、水利水电施工的特点

水利水电工程的施工的特点：（1）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。（2）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。（3）水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

2、水利水电施工成本管理的方法和控制

当前水利改革不断深入，把水利水电施工企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。

2.1.我国水利水电施工成本管理造价管理现状：

（1） “二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。（2）采用“单位估价法”编制水利水电工程造价。

2.2.建立现代化水利水电施工成本管理模式

（1）掌握工程信息 ，做好工程投标工作。

（2）搞好成本预测，确定成本控制目标。

（3）注重成本核算，实现成本控制目标。

（4）建立“市场形成价格”机制。

（5）工程竣工验收过程中成本核算和管理。

每个工程项目都有其自身的特点，并受到很多因素的影响，甚至受到当地的环境、政策、文化等因素的制约，因此做好工程项目竣工结算，是一项综合而复杂的工作，需要我们在实践工作中不断的学习和总结。

3、应用案例

（1）工程概况

天津市于桥水电发电有限责任公司位于于桥水库放水洞出口，是天津市引滦工程第一座具有年调节能力的输水工程，电站厂房为半地下式发电车间，发电厂房的宽度有轴伸贯流式的长度控制，另加人行道宽度，厂房总长44.3m， 高度26.6m，厂房在13.5m 高程以下均用围封墙设置在地面以下。

本工程是对发电车间进行了扩容改造工程项目， 结构形式为钢结构框架，室内墙体、楼板均采用钢骨架轻型楼板。此种材料为新型建筑材料，具有节能环保、无污染、轻质、抗震、防火、保温、隔音施工快捷等明显优点，采用安装快捷、施工工期短的钢结构工程。

（2） 案例应用分析

推广项目成本核算，降低消耗，提高效益的措施

从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；在实施成本核算过程中，应根据施工实际安排，如施工工期、进度安排等，适当调整定额，实施成本核算、定额分配。

着眼于成本开支之前和开支过程中，因为当发现成本超支时，损失已成为现实，无法挽回。签订各种外包合同时，一定要在合同价格方面进行严格控制，包括价格水准、付款方式和付款期、价格补偿条件和范围等。在实际施工中还应严格控制各款项的支付，最大限度降低成本。

从人、财、物的有效组合和使用全过程中下功夫，严格过程控制，加强成本管理。这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低。从而有效控制成本，提高效益。过程控制要全员参与、全过程控制，这与施工人员的素质、施工组织水平有很大关系。

在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式，确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系。采取承包制，在具体操作上必须切实抓好组织发包机构、合同内容确定、承包基数测定、承包经营者选聘等环节的工作：（a）组织发包机构应以施工单位中经验丰富的经营、预算、财会、人事等部门的人员组成；（b）合同内容的确定要责、权、利明确，尤其安全、质量条款要严格，分配条款要切实可行；（c）承包基数的测定比较复杂，应根据承包项目，以定额、中标单价为基础进行测算；（d）承包经营者的选聘可以采取直接选聘和竞标两种方式，在具体实施中应考虑技术人员配置的比重。采取内部承包制能使成本在一定范围内得到有效控制，可以促进急、难、险、阻施工任务顺利完成和单项工程项目的施工进度，易于操作和管理，有利于施工单位经营管理者集中精力投入到其他项目的管理工作中。

施工中，新产品、新工艺、新技术的应用是减少施工投入、降低生产成本的有效途径之一。同时，要学习同行业施工新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。

改革项目分配制度，建立有效的激励约束机制，调动经营管理人员的积极性，是实施成本管理方法的有效手段。在强化项目成本管理中，建立起有效的激励约束机制，改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。制定分配制度要注意三个要点：一是制订的分配制度要合理、切实可行；二是经营业绩评价要系统、科学、有效；三是监督、考核要有制度，严格按规范进行。

（3）佐证结论

该案例施工项目主要对施工成本严格控制，保证了该项目成本核算科学性和正常使用，同时针对使用过程中出现的一些问题提出具体的可操作的补救性的强化措施，可见本论文提出的各项成本核算措施在施工实践中的应用有效性。

4、结束语

加强项目成本管理，将是水利水电施工进入成本竞争时代的竞争利器，也是企业推进成本发展战略的基础，在我国加入WTO，建筑业面临国际竞争的背景下，加强水利水电施工成本管理更显其重要，成本控制关系到企业的经济效益，所有的工程项目都应进行成本控制，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，水利施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能确保成本目标的实现，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1] 曹吉明，徐伟主编.网络计划技术与施工组织设计.上海：同济大学出版社，

[2] 向中富.桥梁施工控制技术.北京：人民交通出版社

[3] 丛培经.实用工程项目管理手册. 北京：中国建筑工业出版社，2002 8

[4] 国家标准：建筑工程施工质量验收系列规范。中国建筑工业出版社，2002 2、 编写组：建筑施工手册（第四版）。